浅谈新形势下如何全面深化检察机关作风建设

王 丽

湖北省建始县人民检察院，湖北 建始 445300



浅谈新形势下如何全面深化检察机关作风建设

王 丽

湖北省建始县人民检察院，湖北 建始 445300

党的十八大以来，作风建设一直作为党政工作重点来抓，而检察机关作为反腐主力军，其作风建设的优良将对大局产生密不可分的影响。本文将结合检察工作实际情况，就如何在新形势下，抓好作风建设进行探讨。

检察机关；作风建设；措施

党的十八大以来，党中央高度重视作风建设，从八项规定开始，密集出台了一系列约束党政机关工作人员各项行为的新规禁令。检察机关是国家的法律监督机关，打铁还需自身硬，其自身的作风如何，关系到国家法律的统一实施，关系到党的形象。加强检察机关作风建设是贯彻落实习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，落实从严治党政治责任，实现公正廉洁执法，惩治腐败维护群众利益的必然要求。在当前形势下，检察机关既是反腐败的战士，同时又随时面临腐败的侵蚀，因此，全面深化检察机关作风建设尤为重要。

一、检察机关作风建设的主要内容

加强和改进检察机关作风建设，关键是打造一支讲规矩守纪律、执法公正的检察队伍，重点体现在以下五个方面。

(一)政治坚定的思想作风

检察干警要坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，牢固树立创新意识，提高思想道德修养，树立以身许国许党的理想信念。做到“两个及时必学”，即凡作风建设、廉政建设的最新规定及时必学，凡各级纪委、政法委、上级检察机关通报的案例及时必学。同时，深入学习法律知识和检察业务，不断丰富知识储量，做到思干事、会干事、干成事。

(二)扎实过硬的领导作风

领导干部作为关键少数，要认真落实“三严三实”要求。强化责任意识，开拓创新，做改进作风、廉洁守纪的带头实践者，以自身的过硬影响和带动身边的干警。对党对人民要有感恩之心，珍惜岗位、乐于奉献、为民造福；对权力要有敬畏之心，秉公用权、依法用权、谨慎用权；要严于律己、接受监督，深入贯彻落实中央“八项规定”，严格执行领导干部廉洁从检的各项规定，牢牢守住道德防线、纪律防线和法律防线，作廉洁从检的表率。

(三)求真务实的工作作风

检察干警要增强工作责任心和主动性。凡事要以工作为重、以大局为重，不要动辄推卸责任。要主动地想问题、找对策，积极开动脑筋，创造性地开展工作，认真履行好自己应承担的职责。要发扬求真务实、真抓实干的精神，树立实事求是、脚踏实地的工作作风和工作态度，力戒不负责任，作风漂浮，敷衍拖拉，效率低下的不良风气。

(四)公正文明的执法作风

坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径。检察人员要严格执行办案规范和纪律规定，杜绝滥用强制措施，违法取证、刑讯逼供，违法查封扣押冻结处理涉案财物，以权谋私、以案谋私办人情案、关系案、金钱案，司法作风简单粗暴、态度蛮横、耍特权、对待来访群众态度生硬等行为，全面正确行使检察权，努力让规范司法成为每个检察人员的自觉行动。

(五)健康向上的生活作风

培养健康的生活作风，它是一个党员干部最基本的价值取向和行为准则。检察干警要加强自身思想道德修养，党性修养，管好自己的情趣爱好。慎重对待朋友交往，净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，增强工作的原则性。要发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，常修为检之德、常怀律己之心，做到一身正气、一尘不染。

二、当前检察机关作风建设中存在的突出问题

近年来，检察机关始终坚持从严治检，不间断地开展工作和纪律作风建设，效果明显。但依然存在一些突出问题。

一是思想认识不够到位。一些检察干警对作风建设的长期性、经常性认识不足，简单认为作风建设一直在抓，产生了厌倦情绪。有的干警把党和人民赋予的权力私有化，办人情案、关系案、金钱案，甚至以案谋私，充当司法掮客。比如：该立的案不立，不该立的乱立，把大案办小，小案办了，接受当事人及亲朋好友的吃请，为别人打探案情，通风报信。有的干警特权思想严重，耍霸道作风。有的办案中粗暴蛮横，不文明办案等。

二是制度落实不够彻底。当前，各检察院在作风建设方面的制度是否得到有效执行、执行的情况如何，大多没有具体的反映和体现。有的为图省事，制定的相关制度只是照搬照抄兄弟单位、周边地区的作风建设方面的规章制度；有的作风建设规章制度只有原则上的大体规定，并没有具体的实施方案与措施，实际的可操作性不强，缺乏指导性。此外，大多制度一般性要求多，硬性规定少；定性的规定多，定量的规定少；规定不能怎么干的多，明确干了怎么办的少，从而不可避免地带来管理的缝隙。

三是监督执行不够严格。检察机关内部监督意识薄弱，忽视事前、事中监督教育，虽然制定了较为完善的作风建设方面的规章制度，但是在实际执行和操作中，往往不敢动真格，存在“雷声大雨点小”行为，对责任追究不了了之。监督查处失之于宽、失之于软，必然强化了违法违纪者的侥幸心理，使作风建设长效机制成了一纸空文。

三、加强和改进检察机关作风建设的有效措施

(一)加强和改进作风建设，加强教育是基础

一是要加强理想信念教育。通过中心组学习、主题教育活动、理论辅导、交流讨论等形式，深入开展中国特色社会主义学习教育，努力践行社会主义核心价值观，树立以身许党、以身许国、以身许民的观念，做到净根静心、心无旁骛；学习党的优良传统、党纪条规和法律法规，增强贯彻落实从严治党的自觉性和坚定性；深入开展社会主义法治理念教育活动，积极开展警示教育，学习各级纪委、政法委、上级检察机关通报的案例，用“三严三实”的要求严格要求自己。二是要加强公正执法教育。强化法治理念教育，引导执法人员从思想深处解决“为谁执法、怎样执法”等根本性问题。强化职业精神教育。紧紧围绕“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德准则，着力转变执法人员的思想观念，增强文明规范廉洁执法的自觉性。三是要加强艰苦奋斗教育。坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

(二)加强和改进作风建设，领导干部是重点

领导作风建设是作风建设中的重中之重，领导干部的思想作风、工作作风和精神状态，关系到检察队伍能否忠实地履行宪法和法律赋予的职责，关系到检察队伍能否形成凝聚力、向心力和战斗力，所以，加强和改进作风建设，领导干部是重点。一是要注重率先垂范。各个方面都要为干警做出表率。一级抓一级，层层抓落实。二是要力戒形式主义和官僚主义。工作上要求真务实，杜绝逞威风耍特权，树立群众观念，把人民的利益摆在执法办案的重要位置。三是要有科学的领导方式、方法，要善于调查研究，把握工作重点，实行行之有效的正确领导。要转变领导作风，深入一线，在解决具体问题上下功夫。

(三)加强和改进作风建设，制度建设是保障

全面深化检察机关作风建设，必须建立健全各项制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是要完善目标管理体系。建立健全岗位责任制、首办负责制、失职追究制等制度，实行按岗定责，责任到人，切实解决办事拖拉、效率低下的问题。二是要不断建立健全服务群众的机制。要广开言路，拓宽群众诉求渠道，及时掌握民情民意，要切实维护人民群众合法利益。三是要健全和完善制约检察权行使的系列制度。重点在侦查监督环节、公诉环节、职务犯罪案件侦查环节、诉讼监督环节等建立相关制度，形成检察人员不敢违的惩戒机制、不能违的防范机制。四是要完善考核评价机制。要以岗位责任制为基础，突出量化指标，要将作风建设作为每位干部岗位责任制考核的重要组成部分，并将考核结果与干警评先评优、提拔使用以及惩戒辞退挂钩，有效激发队伍活力。

(四)加强和改进作风建设，互相监督是关键

全面深化检察机关作风建设，必须狠抓监督执行，敢于动真碰硬。一是要加强内部监督。把规范司法行为作为“牛鼻子”来抓。重点对存在的司法作风简单粗暴、执行办案规范和纪律规定不严格、不依法听取当事人和律师意见、滥用强制措施、为追求考评成绩而弄虚作假、受利益驱动越权办案、利用检察权谋取个人私利等八方面突出问题与“顽症”进行监督。同时加强考勤、工作与会议纪律、公车管理、八小时外行为禁令等的督察。二是要适当通报。对严重不执行相关制度、庸懒散奢等不良风气要做到不掩饰、不包庇，该曝光的曝光，该通报的通报，该处理的处理。三是要加强外部监督。深化检务公开，以网上公开执法办案程序性信息、终结性法律文书等为重点扎实推进阳光检察，充分利用新媒体微博微信平台，最大限度地满足群众的知情权、监督权。通过请进来走出去等方式，认真听取人民监督员与社会各界人士的意见和建议。针对典型案件到公安、法院、涉案单位以及当事人家中进行面对面回访考察，了解文明、规范执法情况，及时反馈整改。

[1]黄彤军.浅谈新形势下如何加强检察机关作风建设[J].法制与经济，2013(9).

[2]郑大鹏.谈进一步改进和加强检察机关作风建设的方式与途径[J].法制与社会，2011(7).

[3]刘合什布.新形势下强化基层检察机关作风建设的内容和途径[J].中国检察官，2008(12).

D926.3

A

2095-4379-(2016)33-0130-02

王丽(1990-)，女，土家族，湖北恩施人，本科，湖北省建始县人民检察院监察室干警。