论对扶贫村的精准扶贫

彭赞华

（330038 南昌城市建设投资发展有限公司 江西 南昌）

论对扶贫村的精准扶贫

彭赞华

（330038 南昌城市建设投资发展有限公司 江西 南昌）

精准扶贫是指针对不同区域、不同环境、不同农户的贫困状况，科学有效地对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫脱贫方式。

习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”当前，我们正处在扶贫攻坚、加快发展的重要阶段，确保扶贫村如期同步进入全面小康社会进程，必须始终坚持把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫贯穿于国企党建工作全过程，把党建与扶贫同部署、齐推进，以党建扶贫促精准脱贫。

那么，如何直通精准扶贫的正确路径？我认为我们必须落实“四个一”：

一、把握一个关键：搞好顶层设计

首先，必须提升精准扶贫思想认识。抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫。实践证明，只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作，把促进贫困地区经济社会发展作为党建工作的根本，才能更好地推动扶贫攻坚工程。当前和今后一个时期，我们必须坚持用习近平总书记关于新时期扶贫开发战略思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚定信心、共同发力，打赢精准扶贫攻坚战。

其次，必须提上党委议事日程。作为市属国有企业，党委必须进一步统一思想、提高认识，将精准扶贫提上议事日程，专题研究部署扶贫开发工作，提出精准扶贫工作思路，明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网，切实落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织，确保以过硬的党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫成效体现党建工作实绩，为坚决打赢精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。

二、提供一个保证：狠抓队伍建设

只有充分凝聚各方力量、发挥各类资源，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神狠抓扶贫，才能走出一条符合实际的脱贫之路，才能尽快让扶贫村群众脱贫致富。因而必须充分发挥三个作用：

（1）要充分发挥各级帮扶干部的协同作用。尤其是要按照“一帮到底，不脱贫、不脱钩”的思想要求，把“真蹲实驻、真帮实扶”作为包扶干部的基本准则，严格落实村第一书记下基层制度及结对帮扶工作机制，切实做到点面结合、合力攻坚，实现群众“点菜”、干部“下厨”式的全方位帮扶，把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，确保连心小分队真正驻扎贫困村和每个贫困户都有帮扶责任人。同时，还要建立培训、管理、考核制度，定期对连心小分队和村支委成员进行政策培训、法律培训、工作方法培训、农村实用技能培训，使他们能够做到工作抓得准，引领作用发挥好，帮扶工作做得实。

（2）要充分发挥帮扶单位的支持作用。按照“统一组织、整体筹划，整合资源、形成合力，健全机制、全面覆盖”的原则，充分发挥国有企业帮扶和社会力量作用，在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面进行积极探索，全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题，确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮扶格局的加快形成。

（3）要充分发挥村“两委”班子成员的实干作用。支部强不强，关键看“头羊”。一个好的村党支部书记，就能带好一支队伍，干好一番事业，惠及一方群众。必须立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，通过深入实施农村党员干部“一帮一”小康工程，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升精准扶贫工作质量。

三、夯实一个基础：巩固基层组织

抓好农村基层党组织建设，是做好扶贫开发的关键。习近平总书记在贵州调研时强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”这也是验证基层党建工作搞得好不好、抓得实不实的重要依据，因此必须全面抓好基层组织建设责任制的落实。

（1）要书记抓、抓书记。落实好基层组织责任制，重点在支部，关键在书记。因此要树立大抓基层的鲜明导向，对基层支部尤其是书记，大力强化并不断规范基层组织建设领导机制和工作机制，认真落实基层党建“三级联述联评联考”和党组织书记“双述双评”等制度，进一步明确“第一责任人”书记抓什么、“直接责任人”副书记做什么、“具体责任人”支部委员干什么，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（2）要定目标、强考核。充分发挥实绩考核的指挥棒、风向标作用。定期就各级党组织书记抓基层组织建设进行专项述职，保证经常性工作的进度和实效。切实加强基层党组织带头人队伍建设。按照“定任务、定目标、定责任和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“三定三有”要求，全面加强村党组织带头人队伍建设，坚持把提升基层党组织服务保障水平与产业发展、项目建设、扶贫开发和保障民生相结合，注重在专业合作社、龙头企业、产业基地上建立党组织，增强党组织覆盖面和影响力，真正把农民组织起来，把分散经营联结起来，把农户与市场对接起来，着力提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

四、坚守一个底线：抓好清风正纪

新一轮扶贫开发工作如何做到最大限度地发挥集聚效应和放大效应，切实以清风执纪来促进有限的扶贫项目资金转化为贫困群众无限的“造血”功能。

（1）抓制度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。必须由国企党委研究修订了党委主要领导第一责任人清单、党委（党组）班子成员“一岗双责”清单，明确扶贫工作保障措施，进一步强化了扶贫攻坚工作责任意识。

（2）抓资金管理。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”。为保证扶贫资金使用的针对性和实效性，切实把精准扶贫资金管理使用的制度建起来、规矩立起来、纪律挺起来，确保资金安全高效运行，全面有效建立健全严格实用的扶贫资金使用管理制度。

（3）抓清风肃纪。必须严格按照中央八项规正风肃纪，对工作态度粗暴冷漠及不文明办事，公车私驾、公车私用、铺张浪费等不正之风及清明、端午、中秋、国庆等重要节点钱权交易行为，加大明察暗访监督检查力度。为坚决打赢扶贫攻坚硬仗提供良好的组织保障。