浅谈人畜共患病的综合防控策略

武新钢

(阳泉市动物疫病预防控制中心,山西阳泉　045000)

浅谈人畜共患病的综合防控策略

武新钢

(阳泉市动物疫病预防控制中心,山西阳泉045000)

人畜共患病是脊椎动物与人类之间自然传播的疾病和感染疾病，其种类繁多、表现多样，不仅给畜牧业生产造成巨大的经济损失，也严重地威胁着人类的健康与生存，其危害的广度和深度是难以估算的。

1 典型案例回顾

2016年4月，阳泉市连续发生3例因食用羊奶感染布病的病例。接到报告后，市食安办立即责成市农委、市食药局、市卫计委等部门根据各自职能开展工作。

一是市农委和食药、工商相互配合，查明了全市奶山羊的饲养分布情况，掌握了养羊户自行销售羊奶的基本情况，确定人间布病通过食用羊奶由畜间传入；二是市农委对疑似感染布病的奶山羊进行采集血样，共采集奶山羊血清样品465份，经过市县两级兽医实验室采用琥红平板实验和试管凝集试验监测，确定49份血清呈阳性；三是在市动物疫病预防控制中心的技术指导下，当地乡镇政府对49只布病阳性羊进行了扑杀，并对羊舍、粪污及饲养工具进行了无害化处理；四是市卫计委对布病患者进行了积极的治疗，3名患者的病情得到控制，并对密切接触者开展监护，向他们宣传布病防护知识；五是食药局、工商局对市场销售羊奶的行为进行了规范，定期不定期开展对售奶人员、盛奶容器的检查；六是市农委加强后续的防控工作，包括规范奶畜调运，继续开展奶畜布病监测，加强奶畜饲养管理的技术指导等工作，确保不再发生人间布病。

在阳泉各职能部门的通力协作下，这起涉及公共卫生安全和畜牧业生产安全的事例被迅速果断处置，没有再发生因食用羊奶新发人间布病的病例报告，维护了人民群众生命财产安全和畜牧业平稳发展的良好态势。

2 防控原则

反思这起事例的成功处置，我们感到人畜共患病和高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病一样是可防可控的，但是在防控策略上存在着差异应该引起高度重视：

一是坚持人间发病畜间追溯和畜间常年监测并重的原则。不可偏重于任一方面，近年来布病高发的一个主要原因就是忽视了畜间监测而单方面依靠人间布病作指示，使人畜共患病在畜间的防控工作陷于被动。

二是坚持全国一盘棋，统一规划联防联控的原则。人畜共患病和其他动物疫情一样，因病原传播速度快、传播途径广，防控工作涉及多个区域多个部门，因此制定实施统一的防控措施和开展联防联控是迅速控制疫情的关键。一个县区发现病例后，毗邻县区也要采取相应的防控措施同步防控，同时农业、卫生、食药、工商等部门从各自职能入手，协同配合，横向纵向织就防控人畜共患病的大网。

三是坚持动物活畜及产品疏堵结合，有序流动的原则。以县（区）级为单位，县境内有动物疫情及人畜共患病例发生后，借鉴2003年防控SARS疫情的经验，设立动物检疫临时站点，禁止动物活畜及产品流出，谁流出谁负责。疫情处置依据防治技术规范完成后，则立即撤除站点。无动物疫情及人畜共患病发生时动物活畜及产品自由流通。

四是坚持疫情及防控信息公开的原则。动物疫情的发生流行有着内在的客观规律，不以人的意志为转移。因此，发生动物疫情特别人畜共患病后，要及时在媒体上进行发布，并对防控工作的主要环节、日期期限等依法进行公开，不夸大不遮掩，避免有人恶意散布谣言引起社会的恐慌。

3 防控措施

人畜共患病的防控工作不是一朝一夕，可以一蹴而就的。做好此项工作不仅要坚持以上四个原则，还应该在实际工作中打通“最后一公里”，把政策、信息、资金、技术等防控“武器”送到基层养殖户、动物接触者和广大畜产品消费者手中。为此应做到以下五个到位。

（1）政策法律设计到位：人畜共患病在上个世纪得到有效控制后，经过多年的平静到世纪初又逐渐呈现上升态势。这说明需要有责任更加明晰、权力更加具体、利益更加确定的政策法律来约束和指导人畜共患病的防控工作。比如，在明确动物饲养者、业务部门、政府和国家在疫病防控责任的基础上，应进一步明确在某一时间段内重点优先防疫的疫病，细化实施步骤和目标期限。这样在一段时间内集中精力扑灭一种疫病，长此坚持、稳步推进，逐步控制人畜共患病高发的态势。

（2）政府牵头重视到位：在当前在行业协会普遍不能履行行业内监管职能的背景下，同其他很多工作一样，人畜共患病的防控工作离开政府的牵头组织，就会陷入重点不明、力量分散、进展程度不一的泥潭。以此次阳泉市处置阳性奶山羊为例，如果不是县乡政府的强力主导，阳性奶山羊很可能就会流出阳泉市，继续作为传染源继续感染人畜。

（3）部门协作配合到位：人畜共患病的防控工作是一项长期性系统性的工作。就好比是一个木桶，农业、食药、工商、卫计委、质检等部门都是其中一根木条，木桶能装多少水也就是人畜共患病综合防控效果有多好，不仅取决于最短的木条，更取决于木条间缝隙的大小。

（4）补偿资金直补到位：缺乏扑杀及无害化处理的补偿资金，是基层防疫机构遇到最为头疼的事情。人畜共患病的综合防控工作在需要正常的疫情排查、抗体水平监测、环境卫生消毒、疫苗免疫注射的资金外，国家还应该安排阳性畜的扑杀及无害化处理的全国统一的补偿资金及标准，并且采用类似粮食直补的方式在处置完成后及时对畜主进行补偿。补偿资金的到位与否，直接关系到负有养殖主体责任的养殖户对防控工作的态度，是积极配合还是消极对抗，成为影响疫情处置成败的重要因素。

（5）防控技术应用到位：人畜共患病的可防可控是基于防控技术的应用普及。动物饲养者漠视疫苗免疫、忽略环境消毒，为动物接产时不采取佩带口罩、手套等防护措施，食用奶产品时不完全加热煮沸，过分亲密接触动物等都是人畜共患病流行传播的重要途径。动物饲养者和畜产品消费者树立防控意识，主动采取防控手段，才是切断人畜共患病传播最根本的方法。

[1] 李大鹏.浅谈人畜共患病的防控策略[J].黑龙江科技信息，2011，（1）：69.

[2] 张作秀.浅谈人畜共患病对人类的危害及其防控措施[J].青海畜牧兽医杂志，2013，43（4）：53-54.