畜禽产品安全养殖环节监管探索与思考

2016-01-31杨兴槐

中国畜牧兽医文摘 2016年6期

关键词：产品安全无害化兽药

杨兴槐

（湖北省巴东县畜牧兽医局动物卫生监督所清太坪镇分所，湖北巴东 444327）

畜禽产品安全养殖环节监管探索与思考

杨兴槐

（湖北省巴东县畜牧兽医局动物卫生监督所清太坪镇分所，湖北巴东 444327）

畜禽养殖环节中的安全是畜牧产业链畜禽产品安全中的一个重要环节，也是畜禽产品安全监管的源头和重点[1］。因养殖环节存在养殖规模与类型不同，养殖点多、面广，养殖水平参差不齐，导致监管难度大，易出现监管死角[2］。结合多年实践工作经验对如何搞好养殖环节的畜禽产品安全监管予以了总结和探索。

1　畜禽产品安全养殖环节隐患分析

畜禽产品安全养殖环节隐患重点易发生在饲料、投入品、兽药的使用，病死及染疫畜禽的无害化处理，产地检疫及外源污染等方面。

1.1饲料的使用

超过保质期的饲料、发生霉变的饲料以及受污染的饲料均能导致毒素在动物体内蓄积，造成畜禽产品安全隐患。

1.2投入品的使用

部分养殖场（户）添加和使用国家禁用的投入品，或国家规定可以使用的投入品超量添加。

1.3兽药的使用

使用国家规定禁用兽药，或没有按兽药规定要求执行休药期，造成动物体内兽药残留。

1.4病死及染疫畜禽无害化处理

部分养殖场（户）对病死及染疫畜禽没有按要求进行无害化处理，有的乱扔、乱弃，甚至流入市场。

1.5外源污染

饲料或饲养器具（场所）受外界污染（如农药），导致外界污染源在动物体内残留，影响畜禽产品质量安全。

2　畜禽产品安全养殖环节监管存在的问题

2.1监管网络不健全

主要存在监管责任网络体系不健全、监控平台网络不完善、可追溯体系不到位等问题，绝大多数地方没有引起地方政府重视。

2.2资金投入不足

主要包括两个方面：一是绝大多数地方畜禽产品安全监管经费没有纳入财政预算，导致无资金购置监管需用的设施设备、无工作经费，使畜禽产品安全监管工作无法正常开展；二是养殖企业对畜禽产品安全监管方面的投入资金不足，导致无监管设施。

2.3人员配备不到位

养殖环节畜禽产品安全监管的职能单位是县级动物卫生监督所和乡镇畜牧兽医服务中心，由于资金和编制的制约，没有配齐相关的专业职业人员，没有专职人员长期驻场驻村包区域负责监管。

2.4规章制度不完善

目前，畜禽产品质量安全养殖环节的监管没有全国统一性规范业务文本，没有完整的管理制度与措施，没有相应的问责机制，没有单独的法律及规章。

2.5检疫实施不到位

畜禽出栏时，产地检疫实行的是申报检疫制度，对规模养殖场实施比较严格，但对散养户在操作中有一定的难度或盲区，导致未经检疫或检疫不合格畜禽流入市场，出现畜产品安全隐患。

3　畜禽产品安全养殖环节监管的重点

3.1饲养选址与场所建设

饲养选址必须远离生活水源区、风景名胜区、自然保护区、居民区，不准在县级人民政府依法划定的禁养区内选址，不准在国家及地方法律法规规定的特殊区域内选址。同时养殖选址必须远离外界污染源，场所建设要符合安全养殖或环保要求。

3.2饲养环节

3.2.1合理使用饲料

必须使用合格和达标的饲料，饲料的来源、使用要可追溯，杜绝饲料发霉、变质、超过保质期等。

3.2.2安全使用添加剂

要按照动物不同生长阶段合理、科学的补充添加剂、微量元素及矿物质，禁止使用国家规定禁用的投入品。添加剂使用情况必须要有完整的记录。

3.2.3正确使用兽药

坚持凭处方使用兽药，不准使用国家禁用兽药，严格执行兽药休药期制度，使用兽药情况必须要有完整的记录，并且要有治疗人签字。

3.2.4加强畜禽饮用水监测

定期对畜禽饮用水源进行检查，并采样监测，确保畜禽饮用水的安全。

3.3病死畜禽的无害化处理

要落实好无害化处理政策，建立长效机制严格执行“四不准一处理”制度（即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理到位），切实加强无害化处理的过程监管和技术指导。

3.4动物疫病防控

要按照“七个不漏”（县不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏量）和“五个百分之百”（免疫密度100%、养殖标识佩戴100%、规范建《免疫档案》100%、免疫抗体合格率100%、疫苗保管与使用合格率100%）的要求落实好散养户的动物免疫工作，指导监管规模养殖场搞好程序免疫，有效降低畜禽死亡率。

3.5养殖环保

养殖场区绿化面积要达到一定比例，养殖污水污物处理要有专用设备，污水污物及废弃物严禁随意排放、丢弃。倡导“人给动物提供舒适生长环境、动物给人类提供安全食品”的互动理念。