浅谈加强肉品质量安全行政执法能力的必要性

陈卫锋王养会

(1.富平县动物卫生监督所,陕西富平 711700; 2.渭南市动物卫生监督所,陕西渭南 714000)

浅谈加强肉品质量安全行政执法能力的必要性

陈卫锋1王养会2

(1.富平县动物卫生监督所,陕西富平 711700; 2.渭南市动物卫生监督所,陕西渭南 714000)

随着人们生活质量的提高，肉类食品已成为现代人餐桌上的重要组成部分，安全性自然为人关注。但是近年来不断发生的与食品安全相关的食品污染事件，造成了人们对食品污染的恐惧和对食品安全的忧虑，其中肉类食品所遭受突发公共卫生事件的威胁越来越大。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，保证肉品质量安全，进一步加强监管部门的执法能力，配备现代化的执法设备，建立系统化、信息化、标准化、高效的执法体系势在必行。

在动物转变为肉类的过程中存在多种质量安全威胁：

（1）动物生前感染传染病或寄生虫病。在动物的传染病和寄生虫病，人畜共患的有一百多种，如炭疽、结核、囊虫病及布氏杆菌病等。这些传染病和寄生虫病以直接或间接接触的方式传播，导致人类发病，严重危害人类健康。

（2）肉品在加工及流通环节的污染。屠宰时的操作不当，可能导致肉品接触污染源或胃、肠内容物外逸。储藏室空气污浊潮湿，运输车辆消毒不彻底，包装材料不卫生，销售时无防蝇防尘设备，刀具不洁，煮炒时半生半熟等都可能导致病源从口而入，引发食品安全事件。

（3）有毒有害物质的添加及注水肉事件时有发生。一些违法商贩非法加工注水肉，或添加有毒有害物质，如“瘦肉精”，严重影响消费者的食肉安全。畜禽用药、消毒剂、重金属、抗生素、生长促进剂和各种激素制品等的广泛使用，致使某些药品残留在肉品中，当人们食用后达到一定限量时便可引起慢性中毒、致病或致畸。

（4）私屠乱宰现象屡禁不止。一些不法分子缺乏防护意识，在经济利益的驱动下，私下收购屠宰、加工销售畜禽及其畜禽产品，私宰场所还在沿用传统的屠宰方式，一口锅、一把刀的简陋设备，卫生条件极其恶劣。另一方面，私宰的肉品逃避了检疫环节，使疾病不能得到及时有效的防控，造成疾病的发生、流行；同时在屠宰过程中应摘除的三腺未被摘除，流入市场，人食用后引发腺体食物中毒甚至危及生命。私宰的肉品成本偏低，广大消费者倾向于偏低商品的购买，助长了不法分子的违法行为，扰乱了市场正常的有序竞争秩序。

加强畜牧部门是肉品质量安全行政管理的具体执行者，是政府意志的具体实施者，担负着依法打击违法行为，捍卫人民群众身体健康的神圣使命。依法行政是执法工作的生命线，提升执法能力是加强队伍建设的鲜明主题，也是解决我们自身问题的根本之策，目前，我们对肉品质量安全相关的执法工作还不够深入，没有真正落实到每个环节，主要存在执法设备缺乏，对现场的勘验主要靠检查记录及感官查验；监管人员少、任务重；畜牧部门接管屠宰行业管理时间较短，执法办案还未进入常态化发展，人员业务水平还有待提高等问题。

肉品质量安全执法工作是畜牧综合执法的重要组成部分，单靠人来抓，缺乏说服力，特别是一些看不到、摸不到的东西是难以进行判断的，必须要借助相关的设备，通过设备检测有些可以现场取证并保留证据，消除人为因素，消除肉品质量安全事件隐患。为动物卫生监督执法机构配备执法记录仪，对执法行为全程录像，留存备案。配备肉品检疫、“瘦肉精”及兽药残留、重金属、肉品鲜度、水分含量等相关检测仪器、试剂，出具可靠的检测分析报告，作为采集证据的组成部分。实现执法检查的信息化和检查、办案文书的格式化，提高执法效率和案卷质量。为实现依法治牧，确保肉品质量安全奠定坚实的基础。