一起违法屠宰经营死因不明生猪案的查处和体会

张中文（云南省大理州剑川县动物卫生监督所，云南剑川 671300）



一起违法屠宰经营死因不明生猪案的查处和体会

张中文
（云南省大理州剑川县动物卫生监督所，云南剑川 671300）

摘 要：本文介绍了云南省大理州剑川县动物卫生监督所查处的一起违法屠宰经营死因不明生猪案件，分析了该案的查处情况和法律适用，阐述了依法开展动物卫生监督工作的相关体会，旨在为提高动物卫生监督执法能力提供参考。

关键词：动物卫生监督；案件；查处；体会

1 案情

2015年8月3日，云南省大理州剑川县动物卫生监督所接到举报，称有人正在某农贸市场出售病死猪肉，随即派出2名执法人员进行现场检查。经查发现，陈某摊位所售猪肉无检疫验讫印章，色泽暗淡，有尸臭味，并无法提供当天的动物产品检疫合格证明。经定点屠宰场官方兽医确认，当天陈某并未进行定点生猪屠宰，执法人员初步认定陈某涉嫌违法屠宰并经营猪肉产品。

2 调查取证

执法人员将摊位上剩余的猪肉产品进行扣押登记，现场拍摄照片，现场称重为46.9公斤，并依法扣押。将违法嫌疑人陈某带回剑川县动物卫生监督所作进一步调查，并制作询问笔录。经调查，陈某为个体经营户，于2015年8月2日从赵某处以2 000元的价格购买了一头135公斤的生猪。交易当日，赵某正常饲养，该猪也未采食异物，但该猪在装车前已经倒地不起，陈某采取就地放血、开膛，并把全部内脏赠予赵某供其自家食用。随后，陈某将该猪用自家车辆运回，并私自烫毛分割，次日运到市场进行出售。执法人员到达现场时，猪头、四肢和部分猪肉已经出售，销售款400元，且已售猪肉去向不明。为确保安全，剑川县动物卫生监督所立即通知相关部门密切关注该食品安全事件，并于2015年8月4日派专人到赵某家核实该猪的饲养、买卖及食用情况。执法人员在调查取证过程中，制作了询问笔录2份（陈某和赵某各1份）、证据登记保存清单1份，拍摄相关照片12张，并由当事人签字确认。陈某对违法事实供认不讳，调查取证工作结束。

3 法律适用及处罚决定

经告知行为的危害性后，陈某对违法事实认识态度较好，并在执法人员的监督下对涉案猪肉进行无害化焚烧处理。

经剑川县动物卫生监督所集体研究，认定陈某的行为违反了《动物防疫法》第二十五条：“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：……（五）病死或死因不明的……”之规定，依据该法第七十六条：“违反本法第二十五条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款。”决定对陈某作出如下处罚：1.没收违法所得400元；2.没收并无害化处理46.9公斤猪肉产品；3.处以同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍的罚款2 000元。

4 结果

2015年8月3日，剑川县动物卫生监督所向陈某送达行政处罚事先告知书，陈某表示放弃陈述申辩和申请听证。2015年8月6日向陈某送达行政处罚决定书，陈某在当天履行了行政处罚决定，并缴纳罚款。至2015年11月6日，当事人没有申请行政复议或提起行政诉讼，该案件结案。

5 体会

一是将加强法制宣传教育活动作为重点工作。加大《动物防疫法》《农产品质量安全法》《食品安全法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规的宣传力度，通过告知书、明白纸、网络、地方电视台、微信等方式，向从事食品生产、加工、运输、销售、屠宰、消费等环节的单位和个人进行经常性、广泛性的宣传教育，使其充分认识保障农产品质量安全的重要性和必要性，提高群众知法、守法意识。建立健全有奖举报制度，确保畜产品从源头到餐桌的全程安全，保障广大人民群众“舌尖”上的安全。

二是将强化自身学习作为提高业务素质的首要任务。据调查，畜牧兽医行政执法人员98%以上是非法律专业，只能在从事具体工作的过程中进行学习。因此，执法人员应当不断深入学习相关法律、法规、政策，积极参加相关业务培训学习，提高办案效率和办案质量。

三是加大相关部门联合执法行动。当前，正处于政府机构改革转型期，依法治国、依法行政基本方略不断推进，机关重组、职能划转给各级各部门执法工作者提出了新的挑战和考验，过去各部门“单打独斗，各自为阵”的工作格局已经不适应时代发展。就畜产品质量安全监管工作而言，部门之间应积极开展联合执法行动，形成合力，重拳出击，深入打击违法案件。

四是就本案而言，当事人陈某在查处过程中没有隐瞒事实真相，并未造成畜产品质量安全事件，情节较轻，经剑川县动物卫生监督所集体研究后处以下限罚款。但由于缺少相应的证据保存和有毒有害监测设备，没有对没收猪肉进行留样封存及进一步检验，这是在该案件查处中的不足之处。

（责任编辑：白雅娟）

Discussion on a Case of Illegal Slaughter and Selling Dead Pig

Zhang Zhongwen
（Jianchuan County Animal Health Supervision Institute，Jianchuan，Yunnan 671300）

Abstracts： A case of illegal slaughter and selling dead pig with unknown reasons has been investigated by Jianchuan county animal health supervision institute of Yunnan province.This article aimed at analyzing the investigation and application of law ， expressing the experiences in animal health supervision， and providing references for improving capacity of the animal health supervision and law-enforcement.

Key words：animal health supervision； cases；investigation ； experience

中图分类号：S851.33

文献标识码：C

文章编号：1005-944X（2016）02-0056-02