关于畜产品质量安全监管的思考

刘凤山

（辽宁省凌源市畜产品安全监察所 122500）

关于畜产品质量安全监管的思考

刘凤山

（辽宁省凌源市畜产品安全监察所 122500）

随着人们对生活幸福指数的追求和健康意识的增强，对食品安全的重视程度在不断加深，尤其是畜产品的要求也越来越高，这一问题已成为社会普遍关注的热点问题。本文简要分析了当前畜产品质量安全监管工作中存在的问题和不足，并结合实际为加强畜产品质量安全提出了对策。

畜产品；质量安全；监管

随着我国经济社会的高速发展和人民生活品质的提高，食品安全问题越来越受到人们的关注，畜产品作为人们生活的必需品，人们对其质量安全提出了更高的要求。从全国范围来看，各地相继出现了“瘦肉精”、假羊肉和兽药残留或重金属超标等一系列畜产品质量安全事件和部分出口产品因药残超标而被退货的无奈之举。因此，为了保障畜牧业的健康发展和畜产品质量安全问题，为了保证广大人民群众生活舒心，吃得放心，需要大力加强畜产品的安全监管工作。

1 当前畜产品质量安全监管中存在的问题

1.1 养殖户质量安全意识不强

由于养殖行业的门槛较低，从事养殖人员的文化水平普遍不高，普遍对畜产品质量安全认识不足。由于对畜产品质量安全知识缺乏正确的认识，习惯于旧的养殖模式和疾病治疗方式方法，甚至为了经济利益，从而导致了各种添加剂的违法违规使用和抗生素的过量使用，影响畜产品质量安全水平的提高。

1.2 畜产品质量安全的监管体制不健全

尽管目前己采取了诸多措施，加强了对畜产品产业质量安全的监管，一些省份已建立了监管机构，但其监管机制体制不健全，对监管责任的落实不够明确，缺乏权利和责任主体，还存在多头管理的“九龙治水”现象。例如，目前和畜产品质量安全监管有关系的部门有畜牧、工商行政管理、卫生、食品药品监督等十多个部门，缺乏统一的协调联动机制，地方政府不重视。

1.3 畜产品质量安全检测体系不健全

由于养殖的分散性和畜产品市场的大量分布，给畜产品质量安全监管工作带来了很大的难度。相信任何一个地方的畜产品质量安全监督队伍也不可能对所有养殖场和畜产品市场进行全覆盖的监管。同时检测人员队伍数量和人员业务素质的不足，检测设备的落后都深深影响了检测体系作用的发挥。

2 提高畜产品质量安全监管对策

畜产品安全关乎每个人的健康和生命安全。能否保障畜产品安全，让人吃得健康、吃得安全，对老百姓来说是“天大的事”。因此，各级政府一定要全力做好畜产品质量安全监管工作，进一步提升人们的幸福感和获得感，为经济社会的和谐发展贡献正能量。

2.1 提高养殖人员对畜产品质量安全的认识

畜产品的生产者是影响畜产品质量安全的最关键因素，其行为在最大程度上决定了畜产品的安全水平。因此要加强其对畜产品质量安全重要性的认识。可采取多种方式加大宣传力度，以迅速提高畜产品生产者的安全生产意识。

2.2 完善畜产品质量安全监管体制

为了促进畜产品产业的健康发展和提高畜产品质量安全水平，各地方要根据自己的工作实际，各级政府成立畜产品质量安全监管综合协调机构，对畜产品的质量安全监管工作进行统一安排部署，让监管真正发挥作用。

2.3 完善畜产品质量安全检测体系

目前我国的畜产品质量安全检测体系由于经费、人员和硬件等条件的限制还不能做到高效监管。因此可从人员素质和检测硬件两方面来进一步完善畜产品的质量安全检测体系。首先要加强对检测人员的配备，优化队伍结构，加强培训，培养一批素质过硬的检测队伍。其次是做好经费、仪器和办公硬件的配置。可设立专项资金，以确保检测系统的工作运转，同时配备高灵敏度和精确度的检测仪器，引进先进检测方法，为完善检测体系提供技术支持。再次是完善建立监管网络。在经费和人员以及办公硬件的基础上，可针对畜产品分散生产的特点，进一步加强监管网络的建设，实行网格化管理，以确保对畜产品质量安全检测的全覆盖，大大增强畜产品质量安全的监管能力。

2.4 完善畜产品质量安全法律法规体系

无规矩不成方圆，规范的行为离不开制度的制约。就目前来说，我国尚且缺乏畜产品质量安全方面的某些法律法规和制度规范，给畜产品的安全生产和监管工作的开展带来了一定的障碍。因此，我们应该立足国情结合工作实际，进一步完善我国的畜产品安全法律法规，并充分发挥依法监督监管职能，为畜产品安全工作的发展提供强有力的制度保障。

2.5 建立健全畜产品质量安全追溯体系

在传统的畜产品生产过程中，由于技术的上的欠缺，导致生产者无法记录畜产品的详细生产信息。即使出现畜产品质量安全事故，也不可能对畜产品产品进行溯本清源或者进行责任追究。可建立起产品追溯制度，以解决畜产品监管过程不畅的问题，实行市场销售准入制，真正实现了从牧场到餐桌的全程监控。一旦出现质量问题或畜产品安全事件，可迅速了解产品信息和找到产品来源，利于责任的追究和最大限度的降低损失。

刘凤山（1961-），男，高级兽医师，凌源市畜产品安全监察所所长。