舟曲土山羊淘汰与生态保护

文│杨绿华（甘肃省舟曲县武坪乡畜牧兽医站）

刘海军（甘肃省舟曲县大峪乡畜牧兽医站）

郭俊明（甘肃省舟曲县农牧局）

白爱义（甘肃省舟曲县畜牧草原站）

舟曲土山羊淘汰与生态保护

文│杨绿华（甘肃省舟曲县武坪乡畜牧兽医站）

刘海军（甘肃省舟曲县大峪乡畜牧兽医站）

郭俊明（甘肃省舟曲县农牧局）

白爱义（甘肃省舟曲县畜牧草原站）

近年来，随着国家对生态环境保护的重视，生态文明建设力度不断加强，各县市因地制宜的生态环境保护措施相继制定实施，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县传统的土山羊饲养随着生态保护措施的实施将被淘汰，笔者调查了解舟曲县土山羊淘汰过程中的现状，分析了土山羊淘汰工作中存在的问题，提出了行之有效的对策，叙述了土山羊淘汰在生态保护中的贡献。

一、背景

舟曲县地处甘肃省南部白龙江上游的高山狭谷地带，是甘南藏族自治州最偏远的国扶少数民族贫困县，系全国罕见的滑坡、泥石流、地震三大地质灾害高发区，也是长江上游重点水源涵养林区和重要的生态安全屏障。全县土地总面积3010平方千米，其中县属林地面积187.45万亩，天然草原面积88.03万亩，可利用草原面积为82.43万亩。近年来，受超载放牧、乱占乱垦、乱砍滥伐、气候干旱、鼠虫危害等人为因素和自然因素的影响，舟曲县天然林和天然草原出现不同程度的退化，生态环境进一步恶化，涵养水源的功能不断减弱，水土流失严重，自然灾害的隐患加大。

二、现状

土山羊即本地土种山羊。土山羊的饲养和放牧，给全县的生态环境和植被恢复造成严重危害。为此，舟曲县实施了对土山羊淘汰的政策，县委、县政府出台了《关于印发舟曲县加强生态植被保护全面实施封山禁牧工作方案的通知》，县人大制定了《舟曲县人大常委会关于进一步加强生态植被保护、全面实施封山禁牧的决定》。按照计划，全县土种山羊淘汰工作从2008年10月开始，利用三年时间淘汰全部土山羊。但由于各种原因，土山羊淘汰工作始终一波三折，出现淘汰—饲养—再淘汰—再饲养的现象。至2012年土山羊饲养数量仍旧有3.02万只。从2013年开始加大了土山羊淘汰的工作力度，根据对全县土山羊淘汰情况的调查了解，截至2015年10月底，全县累计淘汰土山羊45360只，发放补助资金213.8万元，但仍有土种山羊2899只。

三、问题

一是部分乡镇对土山羊淘汰工作没有引起高度重视，工作力度不大，监管措施不当、宣传指导不到位；二是农户长期养殖土山羊，一次淘汰后，没有后续产业，断了养殖户的收入；三是由于舟曲县前两年大量地淘汰土山羊后，山羊及山羊肉的价格快速上涨，部分农户为了眼前利益，从外地大量购买土种山羊，导致土种山羊数量剧增；四是政府纳入财政预算的土山羊淘汰补贴经费不能按时落实，对土山羊淘汰工作的进展造成了一定的影响。

四、对策

1.切实转变观念。增强科技和环保意识，树立可持续发展的现代畜牧业新观念，积极引进适宜舟曲县气候环境条件的优良畜种，大力推广人工种草，引导养殖户发展舍饲圈养，彻底改变传统落后的饲养方式，逐步走科学管理、科学饲养、科学发展的路子。

2.继续加大宣传力度。采取适当措施，加强监管，杜绝二次饲养土山羊现象。

3.积极争取项目和资金。做好土山羊淘汰后续产业的发展工作，要加大项目争取工作力度，推广舍饲圈养技术，扩大人工种草面积，引进良种牛羊品种，积极扶持土山羊养殖大户开展舍饲养殖，确保土山羊养殖户顺利转产、增收。

土山羊淘汰将对养殖业相对集中的村和部分养殖户今后的生计带来一定影响，为巩固封山禁牧和生态保护成果，结合舟曲县实际情况，后续产业发展要紧紧围绕“159”现代农业发展行动计划，以特色种植业和养殖业为主。一是发展优质经济林果，在宜林地栽植以矮化核桃、花椒、香椿等为主的经济林树种。二是种植优质牧草，积极发展以紫花苜蓿为主的优质牧草种植业，为舍饲养殖提供优质饲草。三是发展舍饲养殖和中藏药材种植，主要发展生猪、土鸡、土蜂养殖和中藏药材种植产业。

4.强化督查指导。及时成立督查工作组，对封山禁牧工作进展情况进行定期或不定期的督查指导，现场解决存在的困难和问题。

5.制定长效机制。为全面完成土山羊淘汰工作任务，防止出现反弹，制定长效机制，县政府要与各乡镇政府签订《土种山羊淘汰工作目标责任书》，将土种山羊淘汰工作作为一项硬性指标纳入年度考核范围，实行奖惩。