新形势下开放大学转变工作作风对策研究

张丽娜+张立群

摘 要：本文以广播电视大学为例，分析阐述了目前在深化改革、推进战略转型阶段，开放大学建设中存在的问题、产生问题的原因、转变工作作风的着力点以及转变工作作风的策略。

关键词：理论基础;着力点;策略研究

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）01C-0069-03

目前，内蒙古广播电视大学正在积极推进战略转型，建设草原人民自己的开放大学，工作业务有了更多的拓展，需要全体教职工与时俱进，克服懈怠和畏难情绪，进一步转变工作作风，创造条件主动适应转型，积极跟进开放大学的建设进程。转变工作作风，需要增强教职工责任意识，进一步树立踏实肯干、爱岗敬业、恪尽职守的主人翁精神，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持客观公道的处事原则、耐心细致的工作作风，从而促进学校各项事业的健康发展。

一、现阶段开放大学建设存在的问题

在实现战略转型，探寻摸索建设开放大学的起步阶段，需要全体教职工共同努力，教职工的工作作风如何影响和制约着开放大学的建设和发展，梳理现阶段开放大学建设存在的问题主要有以下几个方面：

1.理论学习联系实际不够。领导班子学习、党员干部教育培训结合开放大学建设实际、结合自身实际不够，学习方式方法单一，有为学习而学习的情况，也有应付差事的情况，理论学习的积极性不高;对高等教育、远程教育发展政策学习不够，对建设开放大学研究不够。

2.执行力不强。学校党委会、校长办公会对全局性、战略性、长远性问题的研究重视不够;对党委会、校长办公会议决的事项，在落实过程中督办不力，反馈不够。以会议传达会议，以文件传达文件的情况还不同程度地存在;部分文件结合学校实际不够，可操作性不强。

3.调查研究不够，掌握真实情况不够准。研究不够扎实深入细致，导致有区别地制定教学管理方面的政策，积极帮助系统解决实际问题，进一步增强电大系统的凝聚力的措施不多;班子成员之间交流、沟通、协调不够，导致决策科学性不够。

4.教学改革力度不够，提高教学质量的措施不多。目前学校专业建设能力、课程建设能力远不能满足开放大学建设需求，制约了学校发展。学校网络资源相对缺乏，导学、助学的有效性不足。教师专业结构不合理、职称结构不合理。

5.涉及师生切身利益的诉求解决力度不够。有些问题以条件不成熟和缺乏论证为由被搁置。对学校发展面临的严峻形势和挑战认识不足，缺乏忧患意识;对学校的长远发展、开放大学建设，缺乏深入的考虑、研究和务实的措施;对实现师生利益诉求干劲不足，存在畏难情绪。

二、产生问题的原因分析

1.理论学习相对薄弱，特别是理论联系实际不够。学习的主动性和自觉性不足，学习的广度和深度不够，导致了日常工作中常规性动作多，创新思维不够。例如学校领导班子尽管在建设有特色、高水平的内蒙古开放大学的思路上有着高度共识，但对如何抢抓机遇，推进电大战略转型的重要性、艰巨性、复杂性和长期性认识不足，推进开放大学建设的视野不够宽广。

2.危机感、紧迫感不强，干事创业的劲头有所淡化。面对当前向开放大学战略转型的客观现实和实际困难，教职工迎难而上、攻坚克难的决心有所减退，积极推动改革的信心不足、外界环境的改变是否影响个人切身利益的疑虑也有，尤其在新形势下对推动学校创新发展思考不够，主动出击，破解学校发展难题的办法不多，对学校奋斗目标追求不够，要求不高，有畏难情绪。

3.群众立场不够坚定，宗旨意识不强。为人民服务、为师生服务的宗旨没有得到认真贯彻落实，领导干部与普通教师、基层同志谈心谈话少，同事之间沟通交流不够，教师和行政人员接触较少，处理师生反映的事不及时的情况，师生与学校领导班子之间缺少一种互相信任感。

4.落实党要管党、从严治党不到位。健全对全体教职工行使权力的管理、制约和监督机制，落实日常从严管理监督制度不到位，导致不正之风有所抬头，有的教职工存在畏难情绪，该执行的纪律坚持不够;有的存在老好人思想，缺乏敢于担当的责任和勇气，致使一些有关改进作风的规定和工作纪律不能完全执行到位。

三、增强责任意识是转变工作作风的着力点

分析目前开放大学建设过程中存在的问题、产生问题的原因，我们发现只有加强全体教职工的作风建设，把握转变工作作风的着力点也就是增强责任意识才能稳步推进开放大学建设，从而积极寻找对策，促进学校发展。

（一）强化责任意识要做深入群众的表率

增强责任意识要经常深入实际、深入群众，接地气，听民需，开展广泛调研，倾听群众心声，找准问题的症结。真正做到在其位、谋其政、尽其责。改进联系群众工作，在下基层调研和干部考察等工作中，多与学校党员、干部和专业技术人员谈心谈话，坦诚交流，深入了解其思想状况和工作情况，倾听他们的意见建议和愿望需求，为其排忧解难。对党员、干部队伍中存在的苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防止不良风气滋生蔓延。通过座谈走访、民意调查、党建网络等，经常听取党员干部和群众对工作的意见和建议，使政策制定更加符合实际、反映群众意愿。考察干部要拓宽听取意见渠道，多听取基层干部和群众意见，深入了解考察对象真实情况，避免考察失真失实。

（二）强化责任意识要做敢于担当的表率

敢不敢负责任，能不能担重任，会不会解难题，是检验一名工作人员的标尺，面对目前建设开放大学的新形势新情况，面对困难和挑战，面对艰巨繁重的工作任务，勇于迎难而上，敢于担当，才能甘为人梯，才能得到他人信服、从而公道正派、开拓创新。在碰到棘手难办的问题时，能积极找政策想办法，不推诿、不搪塞、不回避，敢于直视，敢打硬仗、敢啃“硬骨头”，既要坚持程序性和原则性，又要勇为人先，牢记职责。对于做出的工作计划和分配的工作任务，要重落实、敢落实、善落实，面对困难敢闯会干，面对问题敢抓善管，面对风险敢作能为。在别人不想干、不敢干的时候，身先士卒，把心沉下去，将身扑下去，把责任具体到每一项工作、每一个细节。凝心聚力，从个人担当做表率带动到大家敢于担当，将担当化为全体教职工的自觉行动。同时，也要积极支持鼓励敢于担当的行为。

（三）强化责任意识要做熟悉业务的表率

面对新形势新任务，全体教职工要善于研究和把握工作的特点和规律，创新工作方式方法，把工作做深做细做实，增强做工作的亲和力和感染力，提高工作的针对性和实效性。面对从未涉及的领域，解决问题的难度增大，这就要求全体教职工克服好工作中的“懒、散、怕”。所谓“懒”，即思想上不愿意深入到工作中去;所谓“散”，即行动上没有深入工作的主观能动性;所谓“怕”，即心理上缺乏做复杂烦琐工作的勇气和信心。这里面既有立场问题、感情问题，也有方法问题、能力问题，需要进一步坚定信念、强化责任意识，逐步熟悉新的工作业务。

（四）强化责任意识要做拒腐防变的表率

严于律己、拒腐防变是对党员干部的基本要求，也是个人行为的内在规范。党员干部一定要时刻自重、自省、自警、始终保持一身正气，两袖清风，做到防微杜渐。平时严格要求自己，及时纠正自己的一些毛病和问题，时刻保持高度警觉，守好拒腐防变的思想防线，从小事做起，从点滴做起，防患于未然。严守纪律规定。自觉把自己置于纪律约束、组织管理和群众监督之下。党员干部严格遵守各项纪律、规定和禁令，要多做好事，不做危害他人的事;要正己身，不做歪门邪道的事;要守规矩，不做违法乱纪的事;要讲诚信，不做背信弃义的事，始终保持党员干部的良好形象。

（五）强化责任意识要做勤奋务实的表率

要树立全员学习、终身学习意识，全体教职工要多学习、多研究、多思考，肯谋事、敢谋事、善谋事，遇到矛盾和困难才能胸有成竹、应对自如、妥善化解。摆布工作和处理问题，要从学校大局着眼，从群众利益着手，用“实心”谋事，不急功近利，不贪图安逸、不争名逐利，要掌握广播电视大学现阶段的实际情况，对实际情况的掌握程度，往往决定谋事的质量和水平，既要学习领会党的方针政策和学校的部署决定，准确把握政策和制度规定，吃透上情，也要熟悉本单位、本部门情况，及时了解群众意愿，把学校的部署要求与本部门实际结合起来，创造性开展工作;还要具备“实力”，实力就是能力，能力来自不断学习积累和实践锻炼，要善于运用所学知识，结合掌握的实情，解放思想，大胆探索，积极创新，想新办法，出新思路，定新举措，解新难题，不断提高谋发展、抓发展、促发展和做好群众工作的能力，多做打基础、利长远、见成效的事，谋事要高标准、严要求、抓落实，努力在自己的工作岗位上争先进、出经验、见成效、创典型。

（六）强化责任意识要做依法行政的表率

法律法规、校纪校规、方针政策是学校深化改革和发展的根本保证。积极学法，全面守法，要求任何组织和个人必须在法律法规范围内活动，学校全体教职工都要以法律法规、校纪校规作为自己的行为准则，依照法律法规行使权利或权力、履行义务或职责。加强党内监督，全体干部特别是党员领导干部要牢固树立社会主义法治理念，带头维护法律法规的权威。学校全体教职工是全面推进依法行政、依法治校的重要推动者、实践者。学校的党员干部特别是党员领导干部的法治观念如何，能不能坚持依法行政、依法办事，对全校具有重要的示范带头作用。只有牢固树立法治理念，带头遵守法律，自觉在宪法法律范围内活动，才能影响和带动全校形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，才能把全面推进依法行政、依法治校各项目标任务落到实处。

四、转变工作作风的策略

（一）要坚持和发扬艰苦奋斗精神

大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，严格控制节庆活动，从严监督公款消费。压缩会议经费。由于涉及广播电视大学系统，接待任务较多，会议期间严禁组织高消费娱乐健身活动，严禁以任何形式发放纪念品，不安排宴会，会议餐也要从简。进一步改进调查研究，促进校本部和分校、教学点的和谐发展;进一步改进联系群众工作，使政策制定更加符合实际、反映群众意愿;进一步精简会议活动，以解决实际问题为目标，力戒空话套话;结合实际提出有针对性和指导意义的部署和措施;进一步减轻基层负担，合理安排工作，充分考虑基层情况，避免任务要求过多过急;进一步厉行勤俭节约，走群众路线，树立公仆意识，大力弘扬艰苦奋斗的精神。

（二）切实推进教育实践活动深化整改工作

按照中央和自治区党委的统一部署，学校作为第一批党的群众路线教育实践活动单位，紧紧围绕“为民务实清廉”主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对“四风”，在正风肃纪、转变作风，联系群众，坚定发展理念，明确整改措施，解决突出问题等方面取得了积极成效，积累了一些重要经验。学校从体制、机制入手，对先期整改成果进行梳理总结，组织起草《内蒙古广播电视大学党的群众路线教育实践活动整改方案》，成立了教育教学改革与创新工作、技术支持服务与资源建设改革创新工作、基础设施与条件保障建设工作、党建和人才队伍与思想政治教育和文化建设工作等四个领导小组，按照整改方案落实责任人，确保整改落实工作取得实效，党的十八大以来，习近平总书记以上率下，不折不扣落实“八项规定”，产生了广泛、强大、持续的示范效应。

（三）要严格党内生活，开展积极的批评和自我批评

学校基层党组织通过召开民主生活会，要拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘。开展批评和自我批评，要做到干部群众提问题、同志互相点问题、个人找问题相统一，集体查摆的问题与个人查摆的问题相统一，心里想提的意见、会前谈话沟通时提的意见、会上互相批评时提的意见相统一。进行批评和自我批评时，既从工作中找差距，又从思想上、党性上找差距，真正触及问题、深挖根源，抛开面子、抓住要害、揭短亮丑。自我批评要明确摆出贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律和中央八项规定精神、坚守责任担当等方面存在的问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，深刻剖析问题根源，提出明确具体的改进措施。相互批评要诚恳，要逐一进行互相批评，直截了当、直奔主题，从党性强不强、工作实不实、要求严不严、工作到不到位等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，做到真刀真枪、点准穴位、见筋见骨。

（四）全体干部要明底线、知界限、守红线

要坚持从严律己，严格遵守“十严禁”纪律规定，净化工作圈、生活圈、社交圈，用实际行动树立干部清正廉洁的良好形象。要强化责任担当，面对矛盾敢于迎难而上、面对问题敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，始终保持公道正派的政治本色。同时，要强化关怀激励，帮助教职工解决实际困难，积极为他们发展创造条件，不断激发全体教职工干事创业的生机活力。要始终保持对“四风”问题的高压态势，严格执行中央和自治区改进工作作风的各项规定，敢于向不良风气叫板，向违纪违法行为开刀。学校纪委要加大对干部的监督检查力度，通过抽查巡查、专项检查、明察暗访等多种渠道，及时查处违规违纪行为，严防“四风”问题。对那些违规违纪的要做到零容忍，发现一起查处一起，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性;对新出现的隐形问题、改头换面问题，要有效应对、及时解决，让各种歪风邪气无处遁形，结合全体之力，创造风清气正的教书育人、管理育人、服务育人环境。

作风建设永远在路上。学校广大党员干部应以目前正在开展的“三严三实”专题教育，按照严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实的要求，祛除歪风邪气，树立一身正气，转变工作作风，谋事创业、严格要求自己，继续发扬团结协作、勤奋求实的精神，牢固树立大局意识和服务意识，进一步加强学习研究，不断提升思想政治素质和管理水平，积极营造风清气正的育人环境，做教职工拥护的好党员、好干部，为建设内蒙古开放大学贡献新的力量。

基金项目：此文为内蒙古广播电视大学课题《内蒙古开放大学建设背景下转变工作作风对策研究》的研究成果之一，课题立项时间：2015年3月;项目类型：青年专项课题;项目批准号：IMRTVU—YSR1506。

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