分析市政给排水工程造价管理

2016-01-28王朝

大科技 2016年10期

关键词：排水工程市政招标

王朝

（武汉市自来水有限公司湖北武汉 430015）

分析市政给排水工程造价管理

王朝

（武汉市自来水有限公司湖北武汉 430015）

市政给排水工程属于公益性质的事业，这个工程在建成之后不会产生直接的经济收益，但不可否认的是其的社会价值和收益。市政给排水工程自身的性质，主要决定了其建设资金由国家和地方投资融资而来，一般情况下，大量的资金投入到市政工程，项目成本管理显得尤为重要。市政给排水工程的造价管理是非常需要研究的。本文主要介绍的是市政给排水工程造价管理的重要意义及现状，同时提出一些建议。

市政给排水工程；造价管理；重要意义

引言

市政给排水工程作为城市中的一个不可分割的系统，涉及国计民生，关系到国家对城市的规划，直接影响人们的日常生活。城市给排水工程是否合理将会直接影响到城市的运行，同时会导致一些安全问题。市政给排水工程和普通的建设项目有所不同，强烈的社会福利和环境效益更高，大多数政府资金或地方融资项目建设投资，属于非经营性项目的一部分，不会有直接的好处，但从另一个角度来看，市政给排水工程有着间接的经济收益。①排水工程的建设可以单独拉动内需，创造就业岗位。②如果排水工程完美的话，在雨雪天气发生的时候将能够避免一些可以避免的损失。③排水工程可以保障基本的经济活动的运行，排水工程的完善，可以保障经济活动的正常运转。这三个方面可以说明市政给排水工程还是有巨大的收益的。

1 市政给排水工程的造价管理的重要性

造价管理是市政给排水工程建设的重要方面，可以把市政给排水工程的造价控制在一个合理的范围，可以保障工程的质量。因此，进行成本控制和管理在市政给排水工程中是非常有必要。①排水工程的建设费用在一定程度上与规划成本相关，规划造价直接影响整个市政给排水工程造价。②在项目正式建成之前，如果它可以进行项目的综合成本分析来进行所有必要的开支项目预算，大约资本开支的建设的预算，就可以有效地防止施工过程中出现的浪费。成本控制工程造价本身是规划，规划，工程设计可以更有计划，在施工过程中可以顺利进行。③排水工程造价的控制和管理，能够有效遏制腐败现象的发生，一些官员以防止权力的滥用。④合理的成本有利于保障工程质量，成本必须在一个合理的范围内控制和管理，以防止购买劣质建筑材料，偷工减料，或成本估算造成的资金过高，造成不必要的浪费。上述四个方面展示了市政排水工程进行成本控制是必要的，同时各市也必须做好这方面的工作，可以保障工程的质量。

2 市政给排水工程造价管理中存在的问题

目前，中国的市政给排水工程造价的控制和管理中，还存在不少问题。①项目成本控制没有足够的重视。当我们建立了很多国内市政排水工程，往往会忽视对项目成本计划，主要关注的是事后核算。从上面的分析，我们知道，规划项目成本对市政给排水工程成本将有直接影响，如果没有事先规划，非常容易导致浪费，并面临在施工过程中会成倍增加问题，成本往往会超过国家预算资金。②工程造价管理不合理。工程造价管理不合理，最主要的影响就是给一些腐败分子提供了机会。这些官员滥用权力，不仅对于国家的利益造成损坏，而且会导致工程质量的好坏。此外，该项目的招标和投标过程中，一些缺乏资质的建筑市政工程的承包商还是承包和分包给其他制造商，或者一些后来合格的承包商坚持下，该项目的合同，转包缺乏资格的建设者，通过这种方法，承包商可以得到最终的合同价格已经非常低。在这种情况下，施工队为了尽量减少费用，获得最大利润，只能选择那些廉价的劳动力，施工质量低劣的原材料，这会造成公共工程的质量风险。③市政给排水工程成本控制缺乏管理经验。排水的建设，可以满足改革开放以来经济发展的需要，因此，对市政建设的成本控制和管理更多的是缺乏经验，并且在市政给排水工程中存在很多问题。对于这方面的国外的经验往往是丰富的，我们可以从国外学习比较先进的技术。

3 对于市政给排水工程的造价管理的建议

3.1 决策阶段的建议

在市政给排水工程的决策期间，决策的正确与否，市将会直接影响市政给排水工程。在这个阶段，主要进行的是投资决策，这就需要相关部门进行合作，所需支出的工程设计和施工过程中的合理可预见的成本，比如土地成本，前期规划的成本。决策阶段的角色是“经济顾问”，为工程设计和施工的基础。主要的决策阶段，成本控制和市政排水工程的管理包括建设规模的确定，选择项目建筑面积，明确建设的标准，提高项目资金等等。在笔者承接了市政排污工程中，由于缺乏可行性研究以及缺乏初期勘查等，致使所选站点的初步设计阶段才发现严重的地面液化，同时需要用碎石桩进行处理，从而增加超过3000万美元的成本，超过总投资的原可行性研究的40%之上，使得后续的工作难以展开。

3.2 设计阶段的建议

设计阶段的具体事项是对整个项目进行全面的规划，设计和建设的时候将事情可以参与的过程中都考虑到，项目成本控制和管理，成本的关键阶段对整个项目的影响是巨大的。据国外一些专家指出：虽然设计费只占1%的项目总成本，但对超过75%的工程项目投资有影响。显然，设计质量的高低是好还是坏会影响重点招商项目。因此，市政设计阶段，设计可以实行招标，公众开放的要求进行设计，从中选择最合适的以及最经济的设计。还可以进行限额设计，通过现场调查，选择最合适的，要严格限制项目的成本，以防止“三超”的局面产生。

3.3 招标投标阶段的建议

在招标和投标的阶段，要采用公正，公平，公开的原则，市级招标必须遵守。在这方面，我们可以成立一个相关的监督机构进行招标投标监督，避免出现一些不公平的情况，并防止出现“私下讨论”的局面。除此之外，市政给排水工程的成本控制和重要工作的管理任务是招标文件的编制。目前，比较科学的招标方案就是对工程量清单的招标和投标。

3.4 施工阶段的建议

市政给排水工程的造价控制是造价管理的实施过程中最重要的阶段。到现场施工前，设计师需要做技术测试，让施工人员知道施工的内容；同时设计变化也应尽量在建筑，早期检测的设计变更，在早期阶段进行控制，损失更小。要对合同，施工图设计文件进行严格处理并且有更全面的了解和认识。同时，为了使支付报酬的资金得到有效的控制，它必须基于现有的工程量清单，严格财务审计的应用，并抢占支付部分。市政给排水工程，就必须控制建设成本，及时收集关于现在的国家法律信息和价格，并且一定要及时整理分析；该项目变更的业主一定要严格审核，并且尽量的减少支出的费用。

3.5 结算阶段的建议

在市政给排水工程项目的结算过程的完成阶段，进行造价的控制和管理。所谓市政给排水工程的结算，主要是工程的质量合格，需要资金的支持。在已完成的阶段，A和B按照施工合同双方，根据现场调查和设计变更以及隐蔽签证，竣工图纸等认真审阅了计算可用于执行到期将检查工程平衡当计费系统和工程结算审查制度，确保结算的品质。但在实际市政给排水完成阶段，一些部门不能有效地处理一些问题，导致系统不够完善，执法力度不强，最终导致难度增加。

3.6 最后审查阶段的建议

市政给排水工程造价管理进程期间，一定要遵循相应的监管规则，要有明确的分工，各方面的责任都要负责，建立完善的投资管理制度，同时每月的财务审计也要做的更好。一般是由处长决定排水市政工程量的整个检讨进度，付款必须严格按照相应的价格，按目前的定价，最终进行合理的支付款。