对当下基层派出所消防监督检查工作的思考

陈源

（吉林省四平市公安消防支队136000）

对当下基层派出所消防监督检查工作的思考

陈源

（吉林省四平市公安消防支队136000）

近年来，由于大小火灾频繁，消防安全工作被提升的重要的位置。国家出台了相关法律法规赋予公安派出所部分消防监督管理职能，为落实好消防监督检查工作提供了保障。本文结合消防工作实践，在对当前基层派出所履行消防监督检查职能的现状进行了分析，并对如何提升基础派出所消防监督工作提出对策建议。

消防安全；监督检查；派出所

公安消防部门承担着检查机关、团体、企业、事业单位是否遵守消防法律法规，调查发生的火灾，办理失火案、消防责任事故案的职责。基层派出所的消防监督检查工作是公安消防工作的重要组成部分。先将日常监督工作总发现的问题梳理如下。

1 公安派出所消防监督工作的现状

（1）派出所消防监督工作发展不平衡。《消防监督检查规定》（公安部107号令）第四章中明确规定了公安派出所日常消防监督检查的内容。但从日常的监督工作中发现，基础派出所的政策落实工作做的不到位。多数派出所工作力度不强，没有明确的工作标准，工作成绩不突出，很少有已经存档的消防行政处罚和管理的档案。对所管辖的重点单位不了解情况，监管力度不足，消防安全检查工作往往应付了事。

（2）思想认识不充分，工作怠慢。基础派出所的都清楚有消防的分管工作，但对具体实施上普遍存在责任观念不强，应付推脱的现象。多数民警反映工作任务繁重，无暇顾及消防监督工作。他们任务消防安全检查是消防队的工作。并且在一些被检查的单位中，如加油站等，也对派出所的消防检查工作不理解。内部与外部的影响，导致了基层派出所对消防安全检查的工作的怠慢。

（3）职能分工不明确。许多基层单位反映工作繁重，分工不明确，没有专门负责消防安全检查的工作小组。此外，在日常消防检查工作中，一些工作规则制度、工作文书都没有明确的要求，如对发现的火灾隐患，如何制作法律文书；对一般火灾的调查工作，如何制作火灾原因认定书、责任认定书等，没有形成体系的工作流程。

（4）消防业务水平低，也影响了基层派出所消防监督管理工作的开展。消防监督工作是一项专业性很强的工作，不具备一定的消防专业知识，的确很难开展工作。目前基层派出所民警对消防知识几乎没有掌握。对如何开展工作，如何检查，检查哪些项目知之甚少。业务知识与工作职责不匹配。

（5）责任考核机制不完善，也是影响基层派出所消防监督管理工作的因素。工作体系不健全、责任落实不明确、考核机制不完善，使一些派出所抓消防工作的积极性不高、主动性不强，存在被动应付的现象；另一方面从一些火灾的责任处理情况看，怕承担责任的想法在派出所民警中普遍存在，使一些派出所的民警不敢做消防工作。

2 有效开展消防监督检查工作的措施

2.1 加强思想政治教工作，提高重视程度

加强消防法律派出所消防职责的学习、宣贯，消除认识上的误区，树立民警对消防监督工作的责任观念，发挥主观能动性，从而提高消防监督管理工作的意识，促使民警以对消防工作高度负责的态度，切实抓好消防监督管理工作。

2.2 落实消防安全责任制

根据公安部《消防监督检查规定》，结合本单位具体情况，把消防监督工作真正纳入派出所常规业务工作之中，并实施督察、考评。消防监督部门要做好责任分工，明确消防部门与基层公安派出所消防监督的职责范围、权限，规范，公安派出所消防监督检查行为，由派出所根据消防法律法规自行裁决实施处罚，使公安派出所实施消防监督检查的职责权限得到细化，监管力度得以深化。

2.3 促进消防监督检查工作的专业化发展

①要紧抓专业知识培训。针对公安派出所消防监督管理的特点，各级公安消防机构可将常用的消防法律法规、消防技术规范进行摘录，印刷成小册子，派发到派出所民警手上，以便于随用随查。②要创新培训方式方法。要多措并举，开拓培训的方式方法。除分批分期的集中培训外，还可采取由防火处、消防大队派员进行实地、面对面的培训指导，适时开展讲座辅导、岗位练兵、知识竞赛、专题研讨、以会代训等行之有效的培训活动，以提高基层派出所民警消防业务能力。③要加大培训覆盖范围。消防部门每年都要制定公安派出所消防业务培训计划，采取集中培训和上门培训等措施，向派出所专（兼）职消防民警、社区民警传授消防法律法规和消防技术规范等知识。培训对象应从派出所分管所长、专（兼）职消防民警扩大到每个公安派出所民警，即实行全员普训。

2.4 完善考核奖惩机制

要严格消防工作考评，切实将派出所履行消防工作职责情况纳入公安工作总体考评、绩效考评内容，严格考核内容和标准，提高消防工作所占比重，定期进行检查督导。同时还要将派出所消防工作纳入警务督察范围，及时发现和解决派出所消防工作中存在的问题和不足。要强化消防工作奖惩，把消防工作履职情况作为单位评先评优、民警晋职晋衔、立功受奖的重要依据，消防工作不达标的，不得评先评优，不得立功受奖，甚至推迟晋职晋衔，通过各种途径提升派出所及其民警开展消防工作的积极性。要严厉开展行政问责。

2.5 做好后勤保障工作

各县派出所要积极与当地政府协调，争取政府划出专款，用于加强派出所基础建设、进行消防监督检查培训和提高一线民警的福利待遇，帮助执法民警解决工作和生活上的困难，为其提供良好的后勤保障，提高其工作积极性。

3 结束语

随着社会经济进一步发展，公安派出所消防监督工作必将跨入一个新阶段，显示出更强大的作用。我们各级公安机关、消防机构和公安派出所要顺应时代发展的需要，站在稳定大局的高度，协同作战，共同努力，推动派出所消防监督工作向“科学化、法制化、高效化”方向发展，为稳定基层、优化消防安全环境、为维护社会稳定和保障经济建设再作新贡献。

[1]公安部107号令[2009].消防监督检查规定[S].2009.

[2]潘阳.如何开展消防监督检查[J].中国科技纵横，2014（1）．

D631.6

A

1004-7344（2016）24-0015-01

�监督检查的现状及发展探讨[J].价值工程，2014（4）.

2016-8-13