新形势下有效提高环境监察执法效能的措施分析

胡长春驻马店市确山县环保局监察大队

新形势下有效提高环境监察执法效能的措施分析

胡长春
驻马店市确山县环保局监察大队

环境监察是一种直接的环境保护行为，是当前开展环境监督工作的重要方法。面对日益严重的环境问题，进行环境监察是大势所趋。

新形势；环境监察；执法效能；分析

近年来，伴随社会经济的不断发展，环境污染不断加重，对人们生活带来严重影响。为了保障社会经济的可持续发展和资源的可持续利用，解决环境问题迫在眉睫。环境监察是保护环境的主要途径，因此提高环境监察力度对社会的可持续发展有着重要作用。但是在当前实行环境监察执法中还是存在很多的问题，阻碍了执法力度。所以新时期下怎样提高环境监察执法效能就显得至关重要，对推动环境监察工作同样有着重要意义。

1.环境监察执法中的问题

1.1环境监察执法操作性比较低

观察现阶段环境执法情况发现，环境监察有关法规设置仍不健全，缺少系统和整体的条规，并且缺少特定的管理部门，对环境监察的法律进行总结，致使环境监察部门在执法中操作性低下；而且，在进行环境违法的查处上，环境监察部门执法能力比较弱，致使没有将监察执法工作开展到位[1]。

1.2缺少创新精神

不管什么事物在开展执行工作时都需要创新，创新才能保证事物的不断发展，不断坚持创新，保持和社会发展同步，这样才能促进环境监察工作适应社会发展需求，更好的为保护环境作出贡献。但是，在实际的环境监察执法工作中却并没有做到和社会同步，在进行监察执法中，还是采用之前的执法工作流程，没有做到执法的及时创新，致使在一些环境问题的执法上处理不得当，严重影响了工作效果。

1.3执法意识薄弱

在进行环境监察执法工作时，由于执法工作者的综合素质的不同对环境监察执法工作的顺利进行带来影响。特别在近几年，伴随社会发展步伐愈加迅猛，环境监察工作也在不断的进行开拓，然而群众的保护环境意识却并没有得到增强，这就致使环境监察执法工作的任务愈加沉重。基于现在的环境监察法规制度并不健全，导致开展环境监察执法工[2]作中问题的涌现日益突出，环境执法中碰到问题时，部分环境违法问题并没有被有效解决，这些都导致环境执法效能愈来愈差。

2.新形式下怎样提高环境监察执法效能

2.1加强监察执法水平

要提高环境监察执法效能，就要改进传统环境监察执法中单一的执法方式，这种环境执法方式重点体现在执法的形式、方法、惩处手段等。先进行变化环境监察执法的形式。之前的环境监察执法形式是单一式或者两人分为一组，这种形式对环境监察执法任务的执行带来了不利因素。应对新形势下社会发展促使单一环境监察执法必须转变为多样的环境监察执法形式。就是要做到环境监察执法部门进行上下级联动监察，环境保护部门内部间开展联合监察行动；在此基础上还应做到环境保护部门和其它部门联合监察。这样就能使监察执法形式变得更加灵活，达到社会发展的需求。其次，应该对环境监察执行方法作出变化。将传统的监察执法模式变化为全天候全部时段的监察执法方式，在此基础上做到下面几个监察相互结合的方式：把日常工作的监察和假日的监察结合；把白天的巡查和夜晚的抽查结合；把环境执法专项监察和日常监察结合；把明察和暗访结合。然后在将环境监察执法中的惩处手段进行相应的改进。把传统的单一惩处手段变化为综合制裁手段，合理运用目前的法律制度。采取限批、媒体曝光等方法，让惩处手段变得灵活。

2.2促使监管管理向精细化管理变化

环境监察执法工作把之前的粗浅简单化管理变化为精细化管理，管理工作从现场检查、寻找证据和证据追踪调查等进行开展。第一，现场检查。对进行检查的企业从基础的生产情况、企业生产排污措施以及防治方法、已排放污染的情况和企业在维持环境安全的生产中安全问题的解决等情况来展开仔细的检查，保证与之对应的环节是依照法律规定来开展的，若是在进行检查途中发现问题，要立刻将检查中存在的环境问题向上级报告，上级部门应对环境问题进行处理；第二，寻找证据。在进行现场检查中，环境监察执法人员要随时准备好录像机等设备，现场调查取证。这样保证在检查中发现环境问题时及时进行证据采集，利用照相功能将问题现场进行拍摄；在面对不同的环境问题时，可以进行用笔记录，保证在追寻笔录时，所有条件都具备；在环境问题现场寻找到的证据一定要仔细[3]，让违反环境问题的企业无可挑剔。第三，追踪证据。对于违反环境问题的企业要进行追踪调查，环境监察执法部门应避免只检查一次就置之不理的现象出现，不断督促环境监察执法部门人员对违反环境问题企业不断进行追踪，使环境问题真正得到解决。

2.3提升执法人员的综合素质

在进行环境监察执法时，要切实加强环境执法人员素质全面提高，保证执法人员实践能力和监察执法的学习有效融合。在工作任务进行分配时，要将任务的具体内容详细讲解，确保各个岗位上的执法人员明确任务职责，依据执法人员的特点，布置适合其的岗位，还应该建设健全的岗位责任机制，使得确保各岗位工作顺利开展监察执行工作；不断对监察执法工作者定期开展相关法规的学习，对一些特别的案例要进行重点研究，各个监察执法工作者也应该将自身在工作中碰到的问题进行讨论研究，为后面的监察执法工作顺利进行打下基础；对监察执法人员的协调合作能力不断优化，实现共同进步，促使环境监察执法效能不断提高[4]。

3.结语

综合上述，面对日益严重的环境问题，应该不断提高环境监督执法效能，在提高监察执法水平、监察执法人员素质的基础上，还应该加强对人民群众的宣传，促使公民心中形成保护环境意识，促使社会可持续发展。为了保障社会经济的可持续发展和资源的可持续利用，解决环境问题迫在眉睫。环境监察是保护环境的主要途径，因此提高环境监察力度对社会的可持续发展有着重要作用。新时期下提高环境监察执法效能至关重要，对推动环境监察工作同样有着重要意义。

[1]张军.安徽省环境监察执法效能研究[D].安徽大学,2012.

[2]孟晨.论新形势下提高环境监察执法效能[J].现代商贸工业,2013,v.2518:159.

[3]贾丹梅.我国政府行政效能监察机制研究[D].电子科技大学,2008.

[4]马岚.信息系统在宁夏环保厅环境监察中的应用研究[D].宁夏大学,2015.