建筑工程项目招投标的风险管理策略

2016-01-28孙宗艳双鸭山方圆建筑安装有限责任公司

科学中国人 2016年20期

关键词：评标招标工程项目

孙宗艳双鸭山方圆建筑安装有限责任公司

建筑工程项目招投标的风险管理策略

孙宗艳
双鸭山方圆建筑安装有限责任公司

国内的建筑市场在招标时存在很多不足之处，要进行严格监管，以取得良好效果，促使建筑工程项目可持续发展下去。建筑工程顺利施工的重要的前提条件就是严格的管理制度，促使建筑工程朝着安全、高效、优质的方向发展。

建筑工程项目；招投标；风险；管理；策略

前言

随着建筑市场的开放和过程建设体制的深化改革，建筑工程项目的招投标工作正在向规范、科学的方向发展。理论应用与研究虽然取得了一定的成绩，但由于起步较晚，经历不足，也暴露出许多问题：发包不规范、其他机构采取不正常手段干预招投标，围、串、陪标，招投标人员素质低，招投标程序不完善等。这些不良行为的存在，给建筑工程项目的招标工作带来很大阻力。

1　建筑工程项目招投标时易于出现的风险

1.1监理单位法律地位不清晰

当前，监理单位在进行招标管理时，主要通过公共资源交易监督管理委员会来进行招投标工作的监督和管理，在招标法律中并没有规定什么单位应该在招标过程中担任主要角色，导致机构行使监督职能时缺乏相应的法律依据，监督执法机构在经费和编制方面缺乏相应保障。

1.2工程建设招标监督水平不高

在进行招标监督管理时，由于监督意识落后，导致监督缺乏主动性，很容易出现监督缺位的情况，无法将监督的效果和作用充分发挥出来。一是新闻舆论监督不到位。由于信息的获取渠道非常有限，再加上相关部门对新闻舆论报道管理严格，在新闻播报时，经常是报喜不报忧，对一些违规招投标的行为很难深入报道。二是行政监督工作不到位。在开展行政监督工作时，需要行政主管从上级向下级开展监督管理工作，受政府传统管理模式的影响，监督方法比较单一，监督渠道不畅，导致监督的空白点比较多，缺乏主导作用和预警机制。

1.3专家评标机制不完善

在评标过程中，专家评标是一个对评标结果影响比较大的环节。在这个环节中，评标专家发挥着重要作用。但由于专家评标机制不完善，导致监督效果差。一方面由于评标专家人数比少，而建筑工程涉及安装、土建、经济、园林、市政、水利等众多专业，导致专业的评标人员匮乏，尤其是一些专业的工程专家相当稀缺。二是评标专家管理不到位。由于评标专家供小于求，随着工程项目建设数量越来越多，选择评标专家参与评标的次数增多。评标专家参与几次评标工作以后，就会了解大部分投标企业制作标书的套路和风格，虽然技术标上未标注企业的名称，但只需要评标专家稍微一看就可以指导标书来自哪家招标代理机构。

2　建筑工程项目招投标风险管理的应对策略

2.1加强管理招标文案和合同

监理单位一定要按照有关的规定来对施工合同的签订、施工技术的标准、施工作业的完成情况以及重要建筑材料的施工质量等问题进行监督管理，处理好建筑工程的施工政策和潜在的安全风险，认真核实有关生产建设资质，防止出现任何造假行为，严厉打击陪标、围标行为，将建筑工程的招标风险控制在最小的范围之内。在确保建筑安全和有关规定的标准下，合理审查建筑工程的所有申报费用，做好监督管理工作，保证建筑工程的质量符合设计的要求。做好招标文案和施工合同的监督管理工作，防止发生阴阳合同的事件，竭尽全力保障各方的实际利益不受到损害。

2.2做好风险监控工作

在工程项目招投标过程中，监理单位要做好风险的监控工作，确保风险控制计划可以顺利实施。要建立一套完善的风险监控体系来全方位监控风险，要做到准确、快速识别风险，了解风险有可能会造成的威胁，并针对性地制定预防措施。从源头上治理招投标中的腐败问题，规范招投标市场行为。强化招标管理工作，按照合同中的条款内容履行各自义务，避免出现合同情况不清的情况。在开标和评标时，要严格按照相关法律法规规定，按照公平评判和公正评判的基本要求开展工作，切实保证招投标工作质量。

对于招投标过程出现的违法行为，监管单位要依法处理，追究违法人的相关责任，提高行业人员的法律意识，并增强其责任感。监观单位要把控好招投标过程中的每一个环节，将监管义务履行到位。通过采用有力的监察措施来确保招标施工运行的规范性，真正做到杜绝腐败行为、杜绝虚假招投标行为的管理要求。

2.3提升投标人的诚信度

招标文案中一定要有完整的信息资料，将投标单位、建筑工程师以及项目经理的质量承诺书放在其中，一旦投标人有恶意竞争、围标、陪标、行贿、造假以及欺骗等违法乱纪行为，可以及时取消其竞标资格，并将其不良信息放在档案中，取消其相应年限内的竞标资格，追究其相应的法律责任，并在行业内公开通报。假如投标人的行为已经涉嫌犯罪，还要按照法律的相关规定对其追究刑事责任。

2.4认真分析投标方式

认真研究所要投标的建筑工程数量，制定出符合实际情况的招投标方案，出台切合可行的招投标计划书。对于目前的建筑企业而言，为使企业得到良好的发展，企业会想尽一切办法来对报价招标进行准备。在准备阶段，要认真研究招标文书，全面了解所投标的工程，认真核实在工程建设过程中可能遇到的问题。科学评估工程建设的整体性风险，制定详细的建筑工程的初期图纸和工程进展情况计划，确保招投标时没有明显的工程计算错误。