我国煤矿矿山安全生产管理存在问题及对策研究

孙学千山东能源集团临矿集团有限公司安全监察局

我国煤矿矿山安全生产管理存在问题及对策研究

孙学千
山东能源集团临矿集团有限公司安全监察局

本文根据国内相关学者的研究文献，对学术研究现状进行梳理归纳，然后提出我国煤矿安全生产管理存在的问题，认为煤矿矿山安全管理体系的建设需要不断创新发展和推进实施的动态过程，要健全煤矿矿山安全管理体系，必须做好煤矿矿山安全管理体系构建的加强措施。煤矿矿企安全生产管理工作是一项系统工程，它需要多个部门分支系统的紧密配合，才能发挥实效。

煤矿；矿山安全；生产管理体系

一、引言

我国地下煤矿矿山生产人员职业危害日趋严重，其中我们国家占据了世界三分之二以上的尘肺病人，而在死亡比例中此种原因引发的死亡人数高过因工伤造成死亡的人数。由于我国地下煤矿矿山地下掘进深度的加大，开采深度越深，开采环境温度越高，热辐射也就更加严重，与此同时，深部开采带来的环境通风与污浊风流等综合性危害也十分令人担忧。井下矿尘和其他毒性气体造成的危害也成了需要进行防治的主要任务，含硅矿尘有可能引发矽肺病，毒性气体可能造成窒息。此外，危害我国煤矿矿山工作人员的种类还有很多很多，这也表明我国煤矿矿山安全生产管理问题已经十分突出，职业病危害现状也异常严峻。安全生产管理工作事关矿山企业的发展和稳定，以及企业人员的幸福和安康。只有安全地生产，企业才能不断壮大和稳定发展，人民生活才会更加幸福！

二、我国煤矿矿山安全生产管理存在问题

（一）安全管理人员分工不明，责任意识不强

我国地下煤矿矿山安全生产管理组织存在缺陷，部门之间存在职责重叠，管理部门与生产经营部门对安全生产工作未能进行统一认识，导致安全生产无法落实。事故发生以后，无法进行合理惩处。将“安全第一，预防为主，综合治理”的国家安全方针政策仅仅停留在口头上，把国家政策、安全生产制度和安全防范措施置若罔闻，只讲实际生产收益，特别是有一些煤矿矿企业搞外包承包制，承包单位更是一味追求产量，把安全效益忘的一干二净。其一在安全生产工作处于松懈状态时，没有把安全隐患及早消灭于萌芽状态，间接导致了后期事故的发生。其二虽有一直牢抓安全生产，但其防范事故的设备设施比较老旧，不能预防事故发生；传统的管理体制不能满足地下煤矿矿山安全生产的需要，导致了生产事故的发生。

（二）安全管理费用不足

许多煤矿矿企在运行之前往往不会考虑安全投入成本，而是把安全专项资金和安全投入资金以最低消耗作为企业资本运营的最佳投资方法，孰不知安全投入成本不足将会直接导致安全监管无法正常开展，各项预警和预防体系不能发挥功效，还会使得我国地下煤矿山安全理论的研究不能满足地下煤矿矿山事故发生的理论安全需求。安全教育培训力度不够。每年企业虽会举行各种各样的安全教育培训工作，但实际工作时与培训要求时相差甚远。原因是大多数安全教育培训都走是过场，钱也花了，工作也做了，起不到实际应有的作用。尤其考试未能严格要求，很多企业员工作弊抄袭，安全知识未能牢记在心。因此，实效性很差。其次，地下煤矿矿山基层生产人员与中层以上管理人员相比，培训甚少，企业并没有提高全体职工的安全防范意识和安全操作技能。个别企业自培自训，完全依靠个人经验进行安全教育，导致培训体系不完整，导致受培训员工对培训不重视，不信任，安全培训工作的开展虎头蛇尾，作用难以凑效。

三、安全管理体系构建配套措施

（一）突出安全监察体制程序化、制度化、法律化

安全监察要做好日常监察化工作，对于现场管理监察，事故发生调查监察以及职业危害检测监察等等，这些工作涉及到安全的公正性，具有深重要的意义，首先对安全的事故分析调查，找专家评价等，事关安全的各项指标都要纳入到监察体系范围中来，都要责其各司其职，发挥好岗位作用。再次，努力融入到组织中来，通过组织使得安全工作产生应有的巨大功效。使安全监督更加有效，安全检查更加彻底，是的安全管理步入科学化、信息化、系统化、一体化、现代化。

（二）建立地下煤矿矿山安全管理信息化监控系统

我国地下煤矿矿山安全管理体系存在着庞杂性，以及不能及时愈发性，不明确性和不精准性，以过往经验为主要指导旧的安全管理体系已经难以迎合现在的安全状况形式，这就要求我们需要建立和使用好安全事故数据库，认真努力开发当代事故原因数字化分析系统，同时也能对未来事故的各项指标因素下可以综合预测发生可能性的数字化矿山软件，把电子计算机的使用引入到安全智能领导上面来，掌握信息安全指标，强化安全生产工作。一套完整的地下煤矿矿山监控系统不仅要包括对重大危险源的辨识、预测、评价、控制与防治等技术监控，还应该包括对特别重大事故的类似分析研究与风险分析监控研究。

（三）加强安全奖惩，努力营造安全环境氛围

加强安全激励体制的有效落实，从两个方面对其奖励，一个是思想方面，一个是奖金方面。安全绩效考核要直接跟着两块挂钩，很多企业都以物质为辅，精神为主的激励方式，例如授予“安全生产先进文明工作者”或者是“劳动模范”等荣誉称号，但也有极少数矿企进行物资奖金激励的方式，因此合理使用安全激励方法，从而最大限度地挖掘员工的内部潜能和提升员工工作生产积极性。

（四）改革安全战略思维

我国地下煤矿矿山安全管理必须抓好安全战略管理，我们必须在安全战略上藐视敌人，安全战术上重视敌人，安全战略管理分为长期规要，中长期规要，中期规要，短期规要，近期规要等。战略管理的基本核心在于实现好安全管理目标。安全管理目标顾名思义就是求安全，防止危险发生，杜绝灾害的产生，以安全为最终目的；环境管理目标为系统周围环境平衡化，不失衡，无有危险源和重大隐患，安全环境一片和谐与祥和；行为管理目标就是管住自己的行为，该做什么，不该做什么都要熟于心，烂于心。做到不伤害自己同时也不能伤害别人。促进我国地下煤矿矿山安全管理发生质变，重“产”目标变为重“人”目标，在管理职能的调整上，安全管理享有更高的权利，单独直线式划分管理，谋划矿企员工幸福安全一体化，把安全看作幸福的基石，将幸福作为安全的归宿，如此才是安全管理体系对企业、对国家最大的益处。

[1]王岩.自动化技术在煤矿安全生产中的作用[J].现代矿业. 2016(02)

[2]安徽:开创责任监察新局面[J].中国安全生产.2016(02)