浅谈新形势下市政工程管理

2016-01-28潘宗华广州市第三市政工程有限公司

科学中国人 2016年20期

潘宗华广州市第三市政工程有限公司

浅谈新形势下市政工程管理

潘宗华
广州市第三市政工程有限公司

伴随着市政工程的建设，市政工程的管理重要性也日益突出，如何在我国进入新的发展形势下，做好市政工程管理工作成为我们研究的新课题，本文就从实际工作出发，结合自己对新形势下市政工程管理的思考，从新形势下市政工程的要求入手，对目前市政工程管理与新形势的要求之间的差距进行分析，并进一步提出了在新形势下强化市政工程管理的措施，进行粗浅的探讨，以供大家在自己的工作中参考。

新形势；市政工程；管理

随着我国城市化进程的加快，每个城市都开展了大规模的市政建设，这些市政工程如雨后春笋般的在城市的各个角落落地开花，但是伴随着市政工程的建设，市政工程的管理重要性也日益突出，如何在我国进入新的发展形势下，做好市政工程管理工作成为我们研究的新课题，本文就从实际工作出发，结合自己对新形势下市政工程管理的思考，进行粗浅的探讨，以供大家在自己的工作中参考。

1　新形势下市政工程管理的要求

十三五规划的出台，标志着我国社会的各项发展进入了新的境界，在规划中破解了长期困扰的发展难题，促使我们植根于当前的发展优势，全面树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国市政工程发展全局的一场深刻变革。

1.1市政工程管理的创新性要求

在市政工程管理方面要敢于变革，消除过去市政工程在政府内部的封闭式循环模式，将市政工程面向全社会开放，政府对于市政工程的管理更着力于事前的规划和工程后期的监管，而不是直接参与市政工程的建设，在市政建设中加大企业家的话语权，同时在管理工作中强化理论创新、制度创新、科技创新等各方面创新，让创新贯穿市政工程管理的各个方面。

1.2市政工程管理的连续性要求

在谈到十三五规划时，国家主席习近平对市政管理要求一张蓝图干到底！在就要求在新形势下，市政工程管理要强化规划的作用，这就需要市政工程的管理者，清晰本地区区域发展的理念，合理规划市政工程建设的项目和规模，以此为基础服务于当地的经济和社会发展，有效调配社会资本参与市政工程建设，通过资本的运作充分带动当地产业和人口的就业，使当地资源效益最大化。并从市政工程管理体制入手，切实解决由于五年规划与党委政府换届不同步而出现一些地区“三年行动计划”与五年规划不衔接的问题。

1.3市政工程管理突出共享发展的要求

市政工程管理的共享发展要求，就是在市政工程建设的宗旨就是为了人民，让全社会的人民共享市政工程的建设成果。摒弃过去盲目不切实际的贪大求全的市政工程建设项目。这就是在管理上突出以人为本的理念，将市政工程的建设出发点确定为全体人民，而不是为领导干部的政绩。同时市政工程建设要依托于当前的资源的利用，让市政工程的受益面最大化，通过高效的管理拓展现有市政工程项目的服务能力。

1.4市政工程管理的环保生态要求

随着人们生活水平的提高，人人期盼拥有蓝天白云净土，因此市政工程管理要强化环保生态的要求，市政工程建设一定要做好环境评价，在工程建设中减少对周边环境的影响，材料使用上要突出绿色节能。市政工程项目要着力于消除城市产生的垃圾、废气和污水，而非以拉动落后产能建设能耗高、技术落后的市政工程。同时市政工程建设上要有前瞻性，做好工程项目的细节的建设，为今后城市的发展留出空间，避免日后城市发展对市政工程进行再度重建，从而造成大量资源的浪费。同时在市政工程管理上，通过采用新科技、新技术、新手段，从而达到减少资源的目的。

1.5市政工程管理的可追溯要求

近些年来，一些地方出现了由于市政工程质量，造成人民生命和财产损失的个案。在新形势下，市政工程管理要落实质量管理责任体系的建立，实现市政工程管理的可追溯性，从工程项目的规划设计，到工程建设的施工、监理、验收等各个环节，都有明确的责任人，同时这种责任能够终身追溯。

2　目前新形势下市政工程管理与要求之间存在的差距

目前我国市政工程管理主体是健康的，但是在某些领域距新形势下的要求还存在不同程度的差距，其具体表现在以下方面。

2.1市政工程管理体系效能低

目前我国的市政工程管理还受到计划经济管理模式的影响，管理体制还比较僵化，没有实现市场化管理，同时由于管理部门直接参与市政工程的建设，造成管理的缺位和管理标准的降低。

2.2市政工程管理的严肃性较差

当前市政工程管理上“领导一动、管理重弄”的局面还普遍存在，在市政工程规划上不仅缺乏连续性，而且新任领导全盘推翻上任规划的不在少数，社会上出现的“短命路”、“珍贵树”就是这种现象的集中表现。更有甚者，为突出自己的政绩强行上马一些高大上市政工程项目。

2.3市政工程管理的责任体系不健全

一些施工单位为追求经济效益，工程材料上偷工减料以次充好，施工监理睁一只眼闭一只眼。施工企业质量管理薄弱,有些市政工程层层转包，施工单位不具备相应资质,通过挂靠施工获得施工权，质量管理控制和现场施工都存在巨大安全隐患，验收不认真，这都与我国还未建立工程质量责任体系追究制度有关。

2.4市政工程管理环保意识不强

近些年来，华北地区的严重雾霾、饮用水的污染，这些都与市政工程环保功能低脱不了干系，甚至一些市政工程打着保护都市生态的幌子，将利国利民的市政工程变为做秀工程，甚至成为“首长工程”和“政绩工程”，不但破坏了都市生态，还浪费了大量财力资源和人力资源，即使初衷是好的，工程施工过程中也存在大量问题，一些城市的都市生态工程过于注重工程的美观程度，设计出许多中看不中用的花瓶工程!

3　市政工程管理适应新形势的措施

为适应形势下对市政工程管理工作的新要求，必须采取下面几个方面措施。

3.1提高市政工程管理的透明度

在市政工程规划到上马再到施工验收，都要公开透明，同时要接受社会舆论的监督，进一步完善市政工程建设的招投标制度，市政工程管理部门中的自主施工企业要与管理者脱钩，让更多的社会企业加入到市政工程建设中来，同时要引入市场化管理体制，通过政府购买等形式，提高市政工程项目建设的多元化。

3.2建立市政工程管理的长效机制

针对市政工程随着管理者的变化呈现的不严肃问题，首先要建立适合当地发展的长期规划，并通过当地人大审议变成当地的政策与法规，从根本上杜绝市政规划的短期性和随意性。

3.3建立健全市政工程质量管理体系

市政工程质量关系到人民财产和生命的安全，因此必须建立市政工程质量管理体系，强化市政工程管理中各部门、各负责人的责任与权力，并实现对责任者的终身追究。对于不良施工企业建立黑名单，使这些企业没有生存空间。对不负责任的管理人员的失职行为记入到个人诚信档案中，对于严重者终身不得再进入该行业。

3.4加强市政工程管理的环保意识

要加强市政工程管理的环保意识，首先要提高每个人的环保意识，所以市政工程管理应加大宣传力度，大力普及居民的生态保护意识，呼吁更多的居民关注都市生态保护，积极进入保护队伍中。同时要在工程立项时考虑到生态问题工程立项不仅要考虑到民生问题和经济发展问题，也要拥有长远的发展眼光，以可持续发展的方式进行城市规划，这就要求政府职能部门要有长远的考虑和整体意识，合理进行市政工程立项规划工作!而且要将生态保护作为市政工程管理的一部分无论立项多么完善，真正影响到最终保护结果的仍是工程具体施工过程中的管理情况，一个好的管理可以大大减少生态破坏现象!为避免市政工程与都市生态的矛盾，在项目之初就应该加强施工人员的思想教育，使生态保护真正成为一个工作要点，而不是单纯地一句口号，要加强工程的巡视和检查工作，防患于未然，将问题扼杀在摇篮中，避免出现垃圾工程!对于工程中出现的古文物古建筑的破坏问题，一经发现马上解决!