十二五期间中原经济区科技服务业发展现状及对策研究--以河南省为例

多壮志，高晓娟郑州大学体育学院（校本部）

十二五期间中原经济区科技服务业发展现状及对策研究
--以河南省为例

多壮志，高晓娟
郑州大学体育学院（校本部）

科技服务业是现代服务业的重要组成部分，对国民经济增长的作用正日益增加，但科技服务业在我国尚未受到足够重视。虽然河南科技服务业体系初步形成，但是科技服务业的发展迅速和扩散能力不断增加，总体地位不断上升我国科技服务业目前总体规模偏小，投入少，服务人才分布不均，各地区发展不平衡，与国际水平相比差距大[1]。因此，文章立足河南省科技服务业发展现状，总结分析了“十二五”以来河南科技服务业主要做法和工作成效，通过对河南科技服务业数据统计整理分析可以看出从事科技服务业人员呈上升趋势，其中以大学及以上学历为主。工矿和个人专利申报处于主导地位，同时科技服务业也存在一些问题，对此本研究为推动科技服务业发展给出对策建议。

科技服务业；河南省；主要做法；对策建议

1、引言

科技服务业是在当今产业不断细化分工和产业不断融合生长的趋势下形成的新的产业分类，是以技术和知识向社会提供服务的产业[2]。其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业；科技服务业属于第三产业范畴，是第三产业的一个分支行业[3]。科技服务业是当前蓬勃发展的现代服务业中的核心组成部分，引领新一轮科技革命，推动经济增长和发展方式转变的重要产业，具有高技术性、高创新驱动性、高增长性、高产业带动性等特点。

2012年1月29日，科技部发布了《现代服务业科技发展十二五专项规划》（下文简称规划），该规划回顾了“十一五”时期我国现代服务业取得的成就，同时也指出我国现代服务业还存在生产性服务业规模偏小、新兴服务业引领作用不强、科技服务业支撑能力薄弱、创新政策体系有待完善等问题。规划明确指出了科技服务业的发展方向与重要性，即：围绕企业技术创新和公共科技服务需求，重点发展研发设计、成果转移转化、创新创业、科技金融和科技咨询等服务，提高科技服务能力，加速科技成果转化，促进科技服务产业化，做大做强科技服务业[4,5,6]。

“十二五”以来河南省的发展取得了巨大成就，各项建设增长效果明显，成为河南经济社会发展的亮点，在全国也产生了积极影响。科技服务业的重要带动作用和产业结构的优化升级，转变经济发展方式、调整经济结构的布局，已成为中原经济区经济社会发展的引擎。

2、研究方法

2.1文献资料法

结合国内外研究现状及相关理论依据，为论文提供理论支撑。也研究了河南省科技服务业发展的特点、科技服务业目前存在的问题等。

2.2数理统计法

进行数据的处理，将科技服务业水平的各项指标数据降维处理为一项综合结果。并通过计算分析，来得出目前河南省科技服务业的发展水平如何。

3、研究结果与分析

3.1科技服务人员学历结构情况

随着高新技术产业的萌芽和发展，国家政策的大力支持，河南省的科技服务业蓬勃发展，从事科技服务业人员规模不断增大。从2010年至2014年，从事科技人员的人数从262112万人增加到343697万人，增长比例为31%，本科及以上学历人员从111750万人增加到154039万人，增长比例为38%。科技服务业的不断发展为高科技人员的增长带来了新的机遇，提升了河南省科技的服务业的发展。

随着科技服务业的日益发展，其吸纳人才的能力不断加强，2011年河南省科技服务业大专及本科以上人数为18万人。从2011年开始，本科及以上学历增加的人数的百分比高于每年科技服务业从业人数增长百分比。从事科技服务业的高学历人员不断增加，会给河南省的科技服务业的发展带来更多的背景支持和人才保障。随着科技服务业进一步发展，高学历人才会不断涌入，进而优化整个就业市场的从业结构，提高从业人员的素质。根据中国统计年鉴和图二所示，科技服务业与第三产业从业人数相比，科技服务业所占比重没有大幅度的提升，4年时间持续在一个缓慢增长的数字。

3.2科技服务业从业人数

培养高素质、知识型人才是科技服务业发展过程中的重要因素。2010年河南省从事科学研究，技术服务及地质勘测人员是14.92万人，2011年是16.3万人，2012年19.65万人，2013年20万人，2014年23.66万人。科研从业人员不断增多，表明我省科技服务业在产学研这方面发展趋势较好，尤其是2012年以来，从事科技服务业人数增长比例大幅度增加。根据中国统计年鉴和数据中可以看出支持科技服务业发展的科研力量相对来说比较薄弱，发展科技服务业所需的高素质专业人才短缺。科技服务业特别是高学历人才和软件业对从业人员的素质提出了较高的要求，需要从业人员不仅具有较高的素质还要有相关的专业化知识，但是又要跟实践相结合，理论知识和专业技术都需不断的提高。

3.3技术市场项目合同发展状况

河南省经科技行政部门认定登记的技术合同项目和合同成交额也有了成倍的增长。2010年，成交的技术合同为3105项，合同成交额为160385万元，2011年，成交的技术合同达5010项，合同成交金额上升到387602万元，2012年，成交的技术合同达4204项，合同成交金额上升到402113万元，2013年，成交的技术合同达3799项，合同成交金额上升到413901万元，2014年，成交的技术合同达2958项，合同成交金额上升到416415万元，从图中不难看出，近五年来我省技术成交合同数量相对减少，但是成交额在持续不断的上升，说明了河南省的的科技水平在不断地提升。但是从中也看到了技术创新、产业创新、和服务创新都有待提高，急需融合科技和经济元素，进而带动第三产业的发展，从而增加技术项目的数量。

3.4专利申报与授权情况

自2010年以来，河南省高校及科研机构与市场紧密结合，提高河南省的自主创新水平。这五年来专利申报书以平均每年25.8%的数量增加，授权数以平均每年19.7%的幅度增加。说明了科技服务业对专利实施的影响显著。

从2010～2014年河南省的专利申报数量与授权数不断增加，这几年来工矿企业的的专利申报数不断增加，且占主体地位，个人申报量增加将近两倍，大专院校专利申报量增加幅度较大，2014年是2010年的将近5倍，发展空间巨大，机关团体增加幅度也相当大。说明了近年来河南省专利申请数量大幅提高，申请量在总体比重上升。

科技服务业对专利实施的影响非常明显，其中大专院校授权增长幅度较大，有5倍之多，机关团体增长幅度也较高，将近10倍，但是从总体趋势上看，还是工矿企业和个人申请比例占主导地位，不可否认的是，几年来，大专院校申请专利的授权比例越来越大，达到50%，说明以产学研相结合的科技发展成为了将来发展的趋势。近年来河南省专利申请数量大幅提高，申请量和授权量在国的总体比重上升,科技服务业对专利实施的影响显著。

4、结论

4.1科技活动人员学历偏低，高端人才增长幅度较慢

通过数据分析显示，大专及本科以上学历成增长趋势，科技活动人数逐年递增。由此可以看出科技服务业以大专及本科学历为主，高端人才稀少，科技精英人才比例不容乐观。

4.2技术市场合同成交额略有提高，但成交数目逐年下降

通过调查显示技术市场成交数目呈下降趋势，但是合同成交额逐年递增，可以看出河南省的的科技水平在不断地提升，科技服务业质量不断提高。但是我们也不能忽视技术市场成交数目的逐年下降，这是与技术市场成交额有着重要的一个因素。

4.3专利申报与授权数增长明显

河南省科技服务业近五年来专利与授权数增长迅速，其中以大专院校和工矿企业最为明显，个人增长也处于增长阶段。我们从机关单位增长缓慢可以看出，虽然专利与授权数处于增长阶段，但其自身存在的问题较多，产业创新水平相对来说较低。人才结构不平衡，资源分配不均，技术创新和产、学、研结合需进一步深化改革。

5、对策建议

5.1重视人才的培养

要鼓励优秀的专业人才进入各类科技中介服务机构；支持优秀科技人员领办科技中介服务机构；允许科技人员兼职从事科技中介服务。另一方面，要大力引进科技服务业发展急需的科技评估师、创作设计师、金融家、投资家、律师、经纪人等高级人才，推动高层次科技服务业崛起。

5.2有效发挥科技服务业对区域研发效率的推动作用

科技服务业为区域研发效率的提高提供技术支持。科技服务业是利用现代技术向社会提供智力服务的产业，其核心竞争力是其所能够利用的信息技术水平的高低，这体现为科技服务业的研发能力。科技服务业由于其技术性普遍具有较高的研发能力，为其他产业提供技术支持，研发高技术含量、高附加值的新产品，促进产品在数量和质量上的进步，提高整体区域研发效率。以此来提高技术成交数目。

5.3营造良好的技术创新环境

技术创新为主，人才结构合理分配，加大研发费用加计扣除、高新技术企业等税收优惠、技术合同减免税以及服务业企业用水、用电、用气与工业企业同质同量同价等政策落实力度。加强服务业原创性知识产权的转化、保护和应用。优化市场环境，鼓励和引导服务业行业协会建立行业准入和诚信服务体系。加强宣传工作，营造有利于科技服务业发展的社会舆论环境。

[1]杜赛花，吕一尘.部分国家地区科技服务业发展中政府作用的比较研究[J].科学管理研究，2011,12:9-13.

[2]张清正,李国平.中国科技服务业集聚发展及影响因素研究[J].中国软科学,2015,07:75-93.

[3]国家统计局.中国科技统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2011,500-505.

[4]张孟裴.中国科技服务业策略研究[D].渤海大学,2014.

[5]王树文,钟巧玲.我国现代科技服务业发展中政府管理创新研究[J].当代经济,2010,02:82-83.

[6]张清正,李国平.中国科技服务业集聚发展及影响因素研究[J].中国软科学,2015,07:75-93.

2015年河南省政府决策研究招标课题，河南省科技服务业发展现状及对策研究，20158052。

多壮志（1964-），男，硕士，副教授，郑州大学体育学院（校本部）。

高晓娟（1982-），女，博士，讲师，郑州大学体育学院（校本部）。