加快推进农业供给侧结构性改革工作



加快推进农业供给侧结构性改革工作

“十二五”是中国农业农村经济发展的历史最好时期之一，粮食连年增产，农民持续增收，农村和谐稳定，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出了重要贡献，成为中国经济社会发展的“压舱石”和“稳定器”，也为全球粮食安全作出了积极贡献。“十三五”时期是中国传统农业向现代农业加快转变的关键时期，我们要抓住机遇，有效应对挑战，推动中国农业顺利转型升级，加快农业现代化进程，实现“四化”同步发展，为全面建成小康社会强基固本、加力助跑。适应国内外农产品市场形势变化和农产品消费结构升级的要求，中国迫切需要加快推进农业供给侧结构性改革，增强农产品供给结构的适应性和灵活性，持续提升中国农业发展的质量、效益和竞争力。2016年是中国第十三个五年规划开局之年，也是推进农业供给侧结构性改革的关键之年。

一要着眼国内国际两种资源两个市场谋划农业发展。适应国内外市场深度融合的大趋势，把中国农业发展置于国际农业大市场中主动谋划，完善农业对外开放战略布局，紧盯国内国际两个市场变化，统筹保障国家粮食安全、全球配置农业资源和保护农民合理收益，统筹优势农产品出口、优质农产品进口和特色产业发展，统筹管理从原料生产到最终产品供给的整个供应链条，提升农业产业链、价值链，促进一二三产业融合发展，积极创造发展条件、创设发展政策、创新发展模式，转变农业发展方式、提升农业发展质量。

二要以市场需求为导向优化调整农业结构。适应农产品消费结构加快升级，要把市场需求作为导航灯，加快推进农业供给侧结构性改革，调整优化品种结构、品质结构、产业结构，创新产品供给，为消费者提供更丰富、更优质、更适销对路的产品。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的基础上，做好加减法，扩大绿色、有机和特色农产品供给，增加质量和效益高的农产品；主动调减结构性过剩农产品，减少无效和低端供给。同时，立足各地资源禀赋条件，发展特色主导农产品和支柱产业，打造区域品牌，形成分工合理、比较优势充分发挥的区域布局。

三要创新工作方式提高农业管理水平。适应农业发展转型升级的新形势新要求，要与时俱进推进农业管理方式创新，增强农产品市场调控的主动性、前瞻性、针对性，促进供求关系平衡，降低农业生产经营的盲目性。要更加注重用数据说话、用数据决策，提高决策科学化水平。要加快建设农业数据调查分析系统，建立权威统一的数据监测、分析、发布和信息服务制度，推进大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进理念和技术应用，提升依靠数据信息指导生产、引导市场的现代农业管理能力。要继续完善中国特色农业展望制度，在提高质量、特色和权威性上下功夫。

（农业部韩长赋部长在2O16中国农业展望大会开幕式上的书面讲话摘编）

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