城市地下管线共享平台建设模式探讨

吴　思，陈　勇，张　云，王明洋，张　芳

(国家测绘地理信息局地下管线勘测工程院，四川 成都 610500)

Disscussion on Construction Mode of Urban Underground

Pipeline Information Sharing Platform

WU Si，CHEN Yong，ZHANG Yun，WANG Mingyang，ZHANG Fang



城市地下管线共享平台建设模式探讨

吴思，陈勇，张云，王明洋，张芳

(国家测绘地理信息局地下管线勘测工程院，四川 成都 610500)

Disscussion on Construction Mode of Urban Underground

Pipeline Information Sharing Platform

WU Si，CHEN Yong，ZHANG Yun，WANG Mingyang，ZHANG Fang

摘要：针对地下管线信息孤立建设、分散管理的现状，提出了省、市、县三级地下管线信息共享建设的设计模式，深入分析了不同级别的地下管线信息管理和应用的需求，设计了省、市、县三级地下管线共享平台的建设框架，对地下管线信息集成管理、共享应用具有一定的指导意义。

关键词：地下管线；集成；共享；建设模式

一、引言

地下管线是城市的“生命线”，地下管线信息是城市科学规划、合理建设、安全运维的基础。由于地下管线信息的孤立建设、分散管理，地下管线诱导的泄漏爆炸、暴雨淹城等安全事故频发[1]。针对这一状况，国内部分专家逐步就管线信息共享方式展开探讨和尝试，如边涛等提出管线信息生产者和使用者的交换模式[2],储征伟等提出借鉴数字城市建设管线公共服务平台实现信息交换共享[3]。但上述几种共享建设模式存在以下几点弊端：①建设和使用主体划分不清晰，实际操作较为困难；②仅仅考虑同级的管线信息生产者、管理者和使用者间的交换，无法实现纵向不同级别的管线信息管理者间的信息交换[4-5]。

2014年6月14日，《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号)正式颁布，明确要求住房城乡建设部会同有关部门实现地下管线信息的“集中管理、即时交换、共建共享、动态更新”。这就要求依托省、市、县多级地下管线信息管理部门的纵向共享实现管线信息的集中管理和即时交换，同时依托各市、县内部地下管线信息生产者、管理者和使用者间横向共享实现管线信息的动态更新和共建共享。

为此，本文提出省、市、县三级地下管线信息共享平台建设模式，以满足新形势下地下管线信息共享建设的迫切需求。

二、省、市、县三级地下管线信息共享平台

1. 共享平台框架

随着全国地下管线普查工作的推进，各省、市、县均面临着海量地下管线普查数据高效管理和挖掘应用的难题。其中，省级层面更加侧重于对全省地下管线的统筹管理和宏观趋势的分析与决策，市、县级层面除管理本级地下管线数据外，还担负着地下管线数据的信息化服务。结合这一具体需求，本文设计了省级“2+1”、市县级“1+1+N”的共享平台架构。

省级“2+1”是指由省级地下管线信息管理部门建设两个数据中心、一个系统。两个数据中心指省级地下管线数据管理中心和省级地下管线数据维护中心，分别承担全省地下管线信息的存储管理和更新维护的职责。一个系统指在政务网络和已有的信息化平台软件基础上设计的省级地下管线信息综合管理系统，承担全省地下管线数据的可视化和省级应用服务职责。具体建设框架如图1所示。

市、县级“1+1+N”是指由市、县级地下管线信息管理部门、生产部门、使用部门联合完成一个数据中心、一个系统和N个应用子系统，市级和县级共享平台架构基本一致。其中，数据中心指市级地下管线数据管理中心，承担市、县级地下管线数据统一管理和定期更新的职责；系统指依托各市、县数字城市的软、硬件和基础地理数据基础设计的市级地下管线信息综合管理系统，承担市、县一级地下管线数据可视化管理、统计分析的职责；应用子系统指由市、县级地下管线信息生产、使用部门结合具体需求设计的应用子系统，结合地下管线信息全生命周期管理和应用服务的需求，常见的有管线辅助规划、管线开挖审批、管线施工信息发布、管线信息动态更新、管线运行在线监测、管线巡检、管线应急等内容。具体建设框架如图2所示。

图1　省级共享平台框架

图2　市(县)级共享平台框架

2. 省、市、县三级管线信息纵向共享

省、市、县三级地下管线数据管理中心承担着各自级别的地下管线信息统筹管理职责，依托三级数据中心的信息共享通道，县、市、省通过层层更新与推送的方式，完成全省的地下管线信息更新。

按照统一的数据标准，县级地下管线数据管理中心将县域范围内的管线信息整理、坐标纠正后入库，同期推送到市级地下管线数据管理中心。市级地下管线数据管理中心将各区县更新后的地下管线数据入库，完成整个市域范围内的地下管线数据更新操作，并将整理后的市级地下管线更新数据推送至省级地下管线数据维护中心，即完成了全市的地下管线数据更新。

省级地下管线数据维护中心对全省各市推送的地下管线数据进行质量检查、格式纠正和信息规整后，对全省地下管线信息按照城市范围完成更新操作后即推送至省级地下管线数据管理中心，从而完成了全省的地下管线数据更新。

县、市也可根据需求分别向市级和省级地下管线数据中心申请相应范围的地下管线资料，防止由于数据损坏造成的地下管线信息资料缺失。

省、市地下管线数据中心架构如图3所示，县级地下管线数据中心架构与市级相同且与市级地下管线数据中心互联互通。

图3　省、市数据中心架构

通过省、市、县三级地下管线数据中心，实现了省、市、县地下管线信息的纵向共享，同时也为全省地下管线信息的及时更新提供了一种解决方案。

3. 市、县内建、管、用横向共享

市、县内部各管线相关部门可分为3类：①管线信息建设部门，掌握着地下管线信息的最新情况，是影响地下管线信息现势性的关键，常见的有地下管线探测部门、地下管线权属单位；②管线信息管理部门，管理着市(县)域范围内的综合管线信息，是地下管线信息的对外提供者，一般为地下管线信息行政管理部门；③管线信息使用部门，对地下管线信息有着最直接的需求，管线信息的质量影响直接着其具体业务的开展，常见的有城市规划部门、建筑施工单位、管线权属单位等。市(县)级N个应用子系统在满足各管线相关部门业务需求的前提下，实现了管线信息在上述部门间的流转。各管线相关部门对精准、全面的地下管线信息的需求及其业务对地下管线信息的影响见表1。

管线信息使用部门既需要精准的地下管线信息开展业务，同时也会对管线信息管理部门管理的地下管线信息进行影响。通过地下管线信息动态更新子系统既能够满足各地下管线信息使用单位从地下管线管理部门申请管线数据需求，也能够满足管线信息生产部门、管线信息使用部门对修改后地下管线信息的更新，保证了地下管线信息在地下管线信息生产部门、管理部门、使用部门之间的共享与更新。具体业务流程如图4所示。

三、结束语

本文结合新时期地下管线信息共享的实际需求及国家政策的引导方向，探讨了地下管线信息共享平台的建设模式，从纵向和横向两个方向实现了地下管线信息的共享交换，较传统的地下管线信息共享平台建设模式更具有可操作性和实用性。目前，本文提出的共享平台建设模式已在四川省开始探索实施，并取得了较好的效果，后期将重点研究地下管线信息更新机制及公众化应用，提高地下管线信息的现势性并拓宽服务领域。

图4　市(县)级地下管线及业务信息流转图

参考文献：

[1]陈佑民，毋炎，邓勇，等.互联网技术在地下管线管理中的应用[J].测绘通报,2014(S0)：23-26.

[2]边涛，王宁，葛亮.管线信息服务共享交换机制研究[J].中国科技信息,2014(9)：148-150.

[3]储征伟，李东阳，张书亮，等.城市地下管线地理信息公共服务平台建设模式探讨[J].测绘通报,2014(12)：44-47.

[4]孟慧，王飞娟.对实现城市地下管线信息共享的几点思考[J].城建档案,2013(11)：40-41

[5]孙永旺，朱建军，李光强，等.基于数据共享的多级地下管线地理信息系统[J].遥感信息，2006(5)：60-63.

[6]毕天平,周京春. 昆明三维地下管线系统应用与研究[J]. 测绘通报, 2014(2): 93-96.

[7]储征伟,李东阳,张书亮,等. 城市地下管线地理信息公共服务平台建设模式探讨[J]. 测绘通报,2014(12): 44-47.引文格式：苏松，胡引翠，卢光耀，等. 低功耗蓝牙手机终端室内定位方法[J].测绘通报，2015(12)：81-84.DOI:10.13474/j.cnki.11-2246.2015.385

作者简介：吴思(1989—)，男，硕士，主要从事地下管线信息化和数字化平台研究。E-mail：826323843@qq.com

基金项目：四川省测绘地理信息局科技计划(J2015ZC03)

收稿日期：2015-09-18

中图分类号：P258

文献标识码：B

文章编号：0494-0911(2015)12-0077-04

引文格式： 吴思，陈勇，张云，等. 城市地下管线共享平台建设模式探讨[J].测绘通报，2015(12)：77-80.DOI:10.13474/j.cnki.11-2246.2015.384