关于农村动物源性食品安全问题的思考与建议

杨全泽

（云南省保山市隆阳区瓦房乡农业综合服务中心678009）

关于农村动物源性食品安全问题的思考与建议

杨全泽

（云南省保山市隆阳区瓦房乡农业综合服务中心678009）

本文根据近年来瓦房乡农村动物源性食品质量安全状况，从肉品检疫检验方面存在问题进行思考，提出解决措施和建议。

动物源性食品；安全现状；存在问题；建议

1 动物源性食品质量安全状况及存在问题

1.1 隆阳区瓦房乡基本情况

隆阳区瓦房乡地处云南省保山市隆阳区西部，背靠高黎贡山及世界第二大怒江大峡谷，是典型的彝族、苗族少数民族乡镇，距保山城区60km，全乡国土面积300km2。2015年末生猪存栏8.2万头、出栏肉猪10.55万头，饲养生猪除当地自销外大部分销往西藏、香格里拉及保山城区。

1.2 食品安全宣传力度不够

《食品安全法》规定，所有进入流通环节的肉品必须进行严格检疫检验、加施检疫检验标志及持有有效检疫检验合格证明，瓦房乡地处隆阳区西部，距离隆阳区城区60km，该乡镇没有食品药品综合管理分局，目前由兰城分局代管；由于食品安全管理体制的问题，对食品安全宣传及监管力度不够，瓦房乡各中小学校购进肉食品时不进行索票索证，导致辖区内畜禽定点屠宰无法正常开展，肉品检疫检验工作无法进行，最终进入各大食馆的肉品都是未经检疫检验产品。

1.3 畜禽定点屠宰落后，私屠滥宰严重

瓦房乡辖区内有两个较大的集市，2010年前在乡政府所在地投资建设有1个生猪定点屠宰场，由于该地农户居住分散，把生猪拉运到屠宰场不方便，屠宰运行两年就关闭，当前全乡范围内无生猪定点屠宰场及其他畜禽定点屠宰场，每天上市销售的生猪胴体达20头，都是在自家分散自宰，根本无法检疫检验，对肉食品安全有较大隐患。

1.4 出栏动物产地检疫申报率低

当前全国各地交通发达，高速路上无动物检疫检查站，外地贩运户到辖区内购买畜禽不想到产地检疫申报点申报检疫，结果把病死畜禽偷运到外地，有时把外地动物偷偷运到本地，导致许多疫病在本地流行，造成食品安全隐患。

1.5 屠宰检疫检验设备落后

目前乡镇级畜禽屠宰检疫的设施设备比较落后，大多只购置显微镜看看有没有旋毛虫，对屠宰同步检疫无法做到头头检疫，对肉品品质检验的非法添加物，酸碱度测定基本没有开展，“瘦肉精”监测，各乡镇生猪定点屠宰场基本没有进行。

1.6 动物卫生监督检查力量不足

瓦房乡畜牧兽医工作站，目前有职工4人，有2人被抽到乡政府做其他业务工作，当前在职在岗只有2人，完成的工作是畜牧业生产扶持、动物防疫、检疫及监督执法工作，形成了既要当运动员，又要当裁判员。加之部分货主为了逃避检疫，有意逃检、躲藏销售，给病害动物产品有机会进入经营环节，对畜产品质量带来极大的安全隐患。

1.7 检疫经费难以保障，导致工作积极性受挫

2015年10月，财政部、国家发改委印发了 《关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》，隆阳区作为西部欠发达省份，动物检疫工作经费一直没有纳入财政预算，由于无经费，动物检疫工作难以开展，工作人员的积极性和主动性有所下降，上门督促养殖场及上猪台进行检疫申报工作难以有效落实。

2 解决动物源性食品安全问题建议

2.1 认真加强食品安全的宣传力度

利用印制宣传单和每天乡文化站的广播大力宣传新的 《食品安全法》，告诉消费者如何鉴别健康肉品，如何选购经检疫检验合格的肉品，在购买肉品时要索证索票，同时与学校、食馆层层签订购入肉品质量安全责任书。

2.2 加大监督检查力度

区级食品药品管理分局要不定期进入学校、机关及辖区内食馆进行监督检查，特别是严格进货台账及索取检疫合格证明情况，凡是没有索证的要立案查处，只有这样才能促进当地畜禽定点屠宰、集中检疫检验。

2.3 强化检疫队伍建设及技术培训

建议乡人民政府，认真按现有编制加大畜牧兽医队伍建设，抽调的工作人员必须尽快归岗，严格岗位责任制，定期派送检疫检验人员到区外进行培训。

2.4 尽快恢复生猪定点屠宰

根据 《农业部办公厅关于做好2016年畜禽屠宰行业管理工作的通知》农办医〔2016〕12号文件要求，地方人民政府负总责，建议尽快采取措施恢复瓦房乡生猪定点屠宰，以便动物卫生监督部门开展肉品检疫检验及电子出证工作。

2.5 认真落实动物及动物产品检疫工作 “四到位”

一是产地检疫申报到位，从源头上杜绝病害畜禽进入交易市场；二是屠宰检疫到位，杜绝病害畜禽产品流入流通市场；三是检疫仪器和人员到位，保证肉品检疫检验标准的提高；四是监督执法到位，保证畜禽从饲养至屠宰全程安全。

2.6 切实加强经费保障

建议各级政府必须把检疫工作经费纳入财政预算，一个乡镇每年不少于2万元，只有足够的经费保障才能尽职尽责完成畜禽及畜禽产品的检疫检验及各项监督工作，才能保证畜禽产品质量安全。