国有企业资本运营的本质及作用研究

高易

摘要：在商品经济的发展状态之下，资本只有通过运营以及运作等手段才可以达到增值的效果，并且才能够在经济生活中发挥其应用的价值与作用，资本运营在实际中发挥着价值性以及流动性、市场性等多个方面的特点，国有企业的发展中可以凭借自身较高的科技水平以及市场占有率等优势来使用上市股票、兼并收购或控股扩张等方法来开始资本运营，达到生产规模的扩大。

关键词：国有企业；资本运营；本质作用

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）001-0000-02

国有企业实施资本运营的发展方式，可以使企业改革得到深化，在现代企业制度的建设中存在较多的问题与不足，比如国有企业产权不明确、经济结构不科学、资本市场发育不健全等，因此应尽量的发挥资本运营在企业制度确立中的积极效果，提升国有企业中资本运营的质量，因此应该针对当前的问题进行探究，积极寻找发展策略，转变国有企业现有的各种不良的生产状况。

一、国有企业资本运营的本质内涵

资本运营的实质，就是最大化的把各种经济、社会资源等潜在资本改变成活化资本，实现企业资源的最优配置，使自己获得最佳经济效益与增值最大化的经济活动[1]。资本运营是市场经济中的最为基础的一种生产形式，已经逐渐在我国的国有企业经营中得到了应用与发展，而且在其中的重要性产生了不断的增加。多有企业的资本运营还是一个比较新的课题，在其初期阶段没有太多相关的经验可以借鉴，所以在对本质内涵的探索中相关理论的争执较大。在资本运营的作用发挥中主要强调将微观的企业资本运营与国有资产进行重组，在后期就可以达到提升国有经济整体发展效益的作用。由此可见，资本运营的目的就是对产业结构的动态变化进行的适应，这样才能继续开展重组工作。在微观方面，主要是对原有的计划经济的生产经营模式的转变与改革，更加重视企业发展中的资本配置与运作，通过双方面的调整能够促进企业生产经营的发展，提高企业资本的增长以及企业的市场价值，从而推动企业往更好的可持续发展道路前进。由此可见，国有企业的资本运营主要面对的是生产经营中忽视的部分，实施的具体方式就是财务与经营性的重组，两者是互补的关系，为企业的长期发展而服务。

二、国有企业资本运营的作用意义分析

（一）国有企业资本运营有助于盘活资产存量

国有企业是我国国民经济的支柱，是社会主义现代化建设的物质、技术基础，但在较长一段时间里，对国有经济的主导性的认识还只停留在国有经济在所有制中的数量的多少和所占的比重的大小[2]。我国的国有经济主要表现在控制力层面，这是对国有经济的主导地位的概括性的描述，也就是说在现阶段的市场经济发展之下需要保持国有经济的主导地位，但并不时使其成为唯一的资本运营形式，而是国有资本在社会的整体资本中具有足够的支配能力以及调动力。当前仍然有大量的国有资产在一些低效或者无效的企业中存在，得不到有效的流动，而且还出现了大量的资产的流失与浪费，不能进行增值。国有企业的运行就是以资本为连接来发展的，在国有资产的盘活中，一定会伴有资本的流动发生，从实际上进行分析，国有资产的流失主要在于国有资产的运营的低效、无效或者负效益等实际情况引起的，针对这种状况必须树立资本运营的理念，实行产权流动与重组，推动资产盘活，转让多余的资产，使现有的资产得到最佳的配置与应用，充分的发挥其价值作用，体现了资本运营对推动国有经济发展的重要作用。

（二）资本运营有助于资源配置优化，调整经济结构

经济结构不科学成为了阻碍我国经济增长的重要问题之一，虽然一直在加强对经济结构的调整，但是实际的调整效果非常有限，也并不明显，主要是由于原有的经济结构在调整的中没有遵守市场化的发展原则，再就是调整中出现的产权不明确、全民所有制的固守以及资金技术方面的阻碍，其中显著的阻碍就是资本流动上的执行情况，其中存在的存量资本的凝固及产权不流动、优势企业不兼并等方面的问题。在实际的国有企业运营中，国有资产的存在太过分散，资产的配置也不能满足要求，从而使得经济结构的组成不合理。比如存在的盲目投资、资源、人力的浪费等问题。这些状况的出现首先是因为行政手段的干预，对资本运营的本质作用进行了忽视，而资本运营的开展会为经济与资本结构的大幅度的调整提供一条新的途径，比如使用一些企业的资本力量对一些新出现的领域实行投资，不仅能维持自身以往具备的发展优势，而且对国家层面的产业结构调整也有显著的帮助效果，最终促进产业结构的科学化分布设置。

（三）资本运营有利于提升企业竞争力，缓解资本不足的情况

我国国有企业受计划经济的左右，一段时期内实行的是自我积累的发展路线，企业发展较慢，在市场经济下，企业要想加速发展，不仅搞好生产经营，采取改组、上市等资本运营方式，也能使企业的资产积累，生产规模扩大[3]。资本的积累需要一个长期的发展变化过程，过程比较缓慢，但是通过资本运营的手段就可以加速这一过程，资本集中主要就是将个别的资本与现有的资本进行结合增大总体的量，积累则主要内容是剩余价值转变为资本的方法。另外，国有企业实行资本运营模式还有利于减轻企业资本金不足的问题，在国有企业的改革中出现了一些困难，会造成企业出现负债严重的现象，亏损状况不断加剧，使得生产与经营活动无法继续下去。在这些企业的运营中资金的不足是很大的一个阻碍因素，使得很多国有资产出现了闲置或者利用不充分的现象，由此，在现有的货币政策前提下资本运营在国有企业发展中的筹资手段的作用会逐渐明显，国有企业实施资本运营之后就能够使资本存量转变为增量，资本的静态转变为动态形式，最终实现现有资本的最大效益，对国有企业的资本不足的问题进行有效的弥补。

（四）资本运营促进了企业制度的创新

现代企业制度的确立是资本运营实施的主要条件，公司制度的逐步确立，使得企业成为了市场主体、投资以及管理方面的主体，经营机制产生了根本改变[4]。结合经济运行现状，企业的发展需要进行针对性的制度、管理方面的创新，这样有助于更好的实现企业健康、进步，由原来的生产经营变为现在的资本运营是国有企业内部的经营理念的发生的重大转变与升级，它能使企业的管理层对企业的价值以及社会的反馈更加重视，并且提升消费者的中心地位。所以管理者也需要站在更高的位置对企业的发展前进进行审视，转变原来单纯的依靠产品质量、客户以及营销等的产品纽带关系，对经营环境的改变能够更加敏锐的察觉，进而采取对应的措施。另外，资本运营在国有企业的实施还有利于加快两个根本性变化的实现，资本运营的发展前提是社会主义市场经济制度的不断完善与进步，以及企业现代发展制度的确立，而资本运营的基础则是规模经济与集约经济的发展质量以及效益的提升，因此这两方面的转变是资本运营的必要条件。如果资本运营发展成熟之后还会对经济制度的发展以及企业制度的完善提供帮助，彻底的改变原有的经营形式，使其更加适应现代社会经济的发展要求，促进国有企业经营朝着规范化与国际化的道路前进。

三、不断完善国有企业资本运营的外部环境

（一）加快国有资产管理体制改革，强化宏观经济调节和监督

在国有资产管理体系中，国有控股公司的成立是经过国有资产部门批准的、持有另一公司多数或全部表决权股份，通过控制股权来完成国有资产保值增值的特殊企业法人[5]。国有资产控股企业需要在政府与企业之间担任一个隔离带的角色，它是国有资本的出资者，对国有资本的运营有权进行管理，而从政府角度来说，国有资产企业属于资本的经营者，杜宇企业来说处于领导层面，担任着股东的角色，国有企业则主要负责资产的具体运营工作。在资本运营的具体开展中，政府应支持企业所具备的主体地位，对企业相关的规划、支持及引导、协调等方面的工作进行尊重。政府对经济的控制协调首先是发挥在对资本运营的管理中，确保企业资本金使用在正确的渠道与事务上，使其配置维持在一个标准的范围内，促进社会经济达到持续、健康、快速的进步。利用发展计划对资本运营实行控制，然后根据产业政策的规定对其调控，最后利用经济杠杆作用实行进一步调控。政府与相应的管理部门需要按照法律以及政策等方面的规定内容，按照经济标准或者限额的规范对资本运营的不同环节、方面实行有效的监督，对其中的违规行为进行及时的纠正。使资本运营能健康、有序的发展。

（二）明确产权制度，促进资本运营主体的确立

建立“产权清晰、政企分开、管理科学”的现代企业制度，是我国国有企业改革的主要方向，这一发展方向是从国有产权的特有属性层面来确定的[6]。所以，在国有企业的资本运营中应该利用最为方便的产权配置手段与具备专业的经营能力的管理人员，这也是国有企业完成产权改革的主要核心原则。在股份制公司的现阶段设立发展状况中，其中投资者的所有权产生了很大的转变、分离，成为了股权与法人所有权的拥有者，在企业的经营中股权与法人所有权以及经营权之间进一步的产生了分离，使得产权关系更加清晰与明确，这为企业的未来发展以及运作的高效化都提供了一个较好的外部环境。为了加快实现企业的自主运作模式，对于国有企业与股份公司的资产所有权来说，鉴于其中政府处于的特殊身份，在资本运营中需要对政府与企业之间的产权关系进行进一步的明确，国有企业在转变为法人实体与市场竞争主体的过程中，需要通过政企分开的政策的实行，使得政府与国有企业之间的财产权能够达到分化与明晰。

（三）积极培育和发展资本市场

在国有企业的资本运营发展中还需要对资本市场进行积极的培育与发展，对上市企业的行为进行严格的规范，对其产权逐渐明确，加强上市企业与政府、国有银行等资本管理机构间的联系，对企业中存在的资金运营等方面的问题进行及时的解决处理。另外，还需要对资本市场体系进行多层次的健全发展，强化债券市场、主板市场、产权交易市场这几类资本主体间的沟通，不断促进资本市场内在结构的合理化发展。通过建设全国范围的产权交易组织，使资本运营中出现的各种类型的产权交易都可以在一个统一的交易环境中开展，便于集中管理调控。此外，还要建立产权信息的公开，对存在的各类产权出售或者转让、交易等相关的资讯进行收集与传播，增强其在产权改革政策以及统一法律条款、政策中的指导地位。促进立法与监督机制的尽快完善，使其能够对市场主体、市场活动秩序以及宏观调控等进行规范与强化，确保国有企业的资本运营能够更加顺利的开展。

四、结束语

国有企业的资本运营的发展在国有经济、宏观调控或者国有企业改革的深化发展中能否发挥重要作用，国有企业需结合当前机遇，对企业发展实际内、外部条件展开科学的探究，对企业资本运营的具体目标与重点进一步明确，制定与其相符合战略，结合企业的实际进行资本运营模式的挑选。政府部门也要进行职能转换，完善相关的法律、政策体系，为国有企业有效的资本运营的实施提供帮助。

参考文献：

[1]任秀梅.国有企业资本运营风险研究[D].吉林大学，2007.

[2]邹莹.国有企业资本运营研究[D].暨南大学，2000.

[3]曹岍.国有企业资本运营研究[D].安徽农业大学，2001.

[4]马楠.国有企业资本运营[D].河南大学，2003.

[5]陈雪平.我国国有企业资本运营及其模式研究[D].暨南大学，2003.

[6]马建国.国有企业资本运营风险的关键因素分析及对策研究[D].河海大学，2005.

作者简介：高 易（1983-），女，辽宁大石桥人，贵州黎阳航空动力有限公司副主任业务员。