杭州市促进茶产业传承发展的设想和建议

2016-01-25申屠姣蒋炳芳郝国双

中国茶叶 2016年5期

申屠姣蒋炳芳郝国双

（浙江省杭州市农业局）（杭州萧山区农业局）（浙江省建德市农业局）

为促进浙江省杭州市茶业提质增效、茶农持续增收，进一步确立杭州“茶都”地位，现就促进杭州市茶产业传承发展提出如下设想和建议。

一、总体目标

以“茶为国饮、杭为茶都”为核心价值要求，建立健全从产地环境到产品消费全过程的安全可操作规范体系，推进杭州城市“软实力”提升、经济转型升级和发展方式转变，推动现代茶业体系多产融合、协调发展。到2020年，全市茶园面积稳定在55万亩左右；建成生态化标准茶园10万亩、标准化名茶厂100家，推广机采茶园10万亩以上；做强以“西湖龙井”为龙头的“中国杭州十大名茶”的茶叶区域公用品牌。全面推行标准化生产和产品质量安全可追溯制度；基本实现加工清洁化和病虫害绿色防控；建设以“西湖龙坞茶镇”为重点的茶业全产业链发展示范强镇；培育形成年销售额0.5亿元以上茶叶龙头企业10家；引导建设一批创意独特的茶馆、茶庄、茶博园与茶主题公园，茶一二三产产值分别达到40亿元、50亿元和60亿元，全力打造世界绿茶生产、贸易、文化交流、教育科研、休闲养生中心。

二、主要设想

1.进行基地集约化管理，推进绿色生态防控体系建设

加强茶园设施配套建设。通过茶园集雨喷灌、防霜冻、防病虫等配套设施的安装配备，增强茶园抗灾减灾能力；通过茶园耕作、培管、采摘等农机农艺模式融合试验，实现茶园作业“机器换人”的示范推广；通过推进茶园病虫害社会化服务方式，推广应用天然生物、矿物农药，减少因化学农药的使用对环境造成的污染；通过茶园向路沟渠、防护林、行道树等生态保护技术措施配套发展，实现茶园生态环境的优化升级，使优异的茶园生态与城市建设相融相合。推进茶叶保险工作。通过开展茶叶保险，防范农业气象风险，减少自然灾害对茶业生产影响、增强产业抗风险能力。以保基本、保重点、保大灾为原则，以经济补偿和灾后恢复生产为目的，主要保障春茶生产，降低早春低温霜冻的损失。通过建立“低温气象指数”关联，自动触发理赔，流程简便，公开透明，可操作性强。到2020年，全市茶园投保面积5万亩以上，覆盖茶园比例10%。建设现代化特色茶叶强镇。依托“一区一镇”建设，以“一点一园”为主题，以茶产业集聚区为基础、农旅融合发展为主线，发挥生态资源优势和历史文化内涵。通过开发茶产业的多种功能，加快发展休闲、创意农业，促进生产、消费、体验互动，以“西湖龙坞茶镇”为示范，建成特色鲜明、功能多元、内涵丰富的特色茶叶强镇。到2020年，全市建成3～5个茶叶特色强镇，10个以上高效适度规模生产的服务示范点。

2.提高茶叶规模化加工，推进公益性服务组织体系建设

建立名茶加工中心。在有一定规模的权责分散的基地周边建立统一的加工中心，从千家万户家庭作坊式加工向名茶加工中心集中加工转变，力争使60%以上分散加工的农户向加工中心加工集中，促进茶叶机械化、清洁化生产。加快名茶连续化生产线发展。在做好西湖龙井等历史文化名茶传统手工制作工艺保护的基础上，大力推广名优茶由手工向机械化加工转变，大宗茶由单机作业向清洁化、连续化加工流水线转变。重点扶持茶叶规模化加工型企业的标准化生产线技改提升。加速茶企转型升级。支持茶叶产业化龙头企业通过兼并收购、联合重组及合资合作等方式整合中小茶叶企业，扩大规模，增强竞争力，并引导其与茶叶规模种植大户、家庭农场、农民专业合作社等联合，加快推进产业整合集聚，完善产业链。积极创造条件引进国内外知名品牌企业，增强龙头企业的市场引领带动能力。到2020年，名优茶机制率到80%以上。

3.恢复开发优质茶产品，推进质量安全保障体系建设

名优茶产品从注重外形向注重内质结构转变。从提高优质茶供给质量出发，矫正以往名茶重形不重质的误区，扩大名优茶大众化的有效供给，提高名优茶供给结构对大众消费需求变化的适应性和灵活性，提高茶叶全要素生产率，更好地满足现代茶产品消费人群的需求。重视夏秋茶资源的开发利用。鼓励企业以市场需求为导向，开发夏秋茶产品或精深加工原料，提高综合经济效益。在茶饮料、茶食品、保健品、食品添加剂、饲料添加剂、日化用品等领域，选择若干个精深加工终端产品，重点对有基础的龙头企业进行产业化扶持。及时修订完善茶叶标准。加快制定生产、加工、物流、贮存技术规程，与国际标准体系接轨；提高自身对有毒有害物质限量指标的检测、研究能力，持续追踪国际茶叶标准发展；建立产品出口预警机制，建立完善绿色安全茶叶标准体系。到2020年，茶叶精深加工消化茶叶量1万吨以上，实现产值2亿元以上。

4.优化产地市场布局，推进茶业现代营销体系建设

提升发展区域性茶叶市场。在重点茶叶产区建成骨干茶叶交易市场、其他产茶县市按“一县一市”要求建设核心茶叶集散地；在“茶都”杭州建成一个设施完善、功能齐全的现代区域市场，以此为中心形成全市茶区市场网络。积极打造具有时代特色、综合性较强的“中国御茶街”和茶叶拍卖交易服务中心平台，构建全国绿茶价格指数体系，增强市场话语权。支持企业抱团壮大优势、走出国境，主动融入国家“一带一路”战略，提高杭州茶业在世界市场的覆盖面与占有率。加速规范茶叶电商市场。鼓励新型茶业商业模式创新与设计，实施线上线下结合，促进茶叶电子商务规范发展，加快实现实体店功能转型。根据新《食品安全法》严格第三方交易平台责任要求，推进和倒逼茶叶电商加强自律；推进茶叶行业协会加快制定规范制度，监督和约束电商销售环境。同时，进一步明确地方政府的责任和部门的监管责任，严管重罚制造经营不符合安全茶产品的违法企业和违法分子。到2020年，实现茶叶电商销售额5亿元以上。

5.发挥茶叶品牌价值，推进品牌化战略体系建设

充分发挥杭州茶叶的产业优势，实施品牌化战略。加大力度保护“西湖龙井”的稀缺品牌资源，整合多而杂的商标品牌，建设大品牌和知名品牌，使茶产业捏成拳头，在流通市场里形成竞争优势，做大做强其龙头地位。充分发挥“西湖龙井”品牌的绝对优势，整合全市龙井茶资源，依靠“西湖龙井”打造“杭州龙井”，带动各县（市）的名茶发展，把杭州“十大名茶”培育成更具竞争力的区域公用品牌。重塑历史名茶如“九曲红梅”的品牌形象，恢复改进加工工艺，充分发挥其省内唯一历史文化红茶的品牌价值。同时加大国际市场的推广力度，珠茶、眉茶等大宗出口绿茶由贴牌出口向品牌输出转变，开拓名优茶国际市场。最大程度发挥杭州茶叶的品牌优势，推进品牌化战略体系建设。到2020年，龙井茶品牌形象大幅提升，实现龙井茶产值20亿元以上。

6.凭借科研资源优势，推进社会化技术服务体系建设

组织专家实施名茶品种选育、栽培管理、加工制作工艺、茶叶质量提升等方面的技术研究和攻关，走出一条保护—传承—创新—提升的路子。加强对茶产业的信息化改造，主动对接国家“互联网+”战略，增强茶科技活力。结合当地地域优势和现有科技优势，增强企业自主创新能力。形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的创新机制，构建“杭州市茶产业技术创新战略联盟”，围绕重大课题和关键环节，开展技术合作，突破产业发展的核心技术。利用浙江大学茶学系、中国茶叶博物馆等人才培养的资源优势，组建以科研单位为技术依托的、以企业大户为参与主体的市、县、乡镇、合作社多层次培训网络，开展茶业万人培训工程，提高茶叶生产者、经营者和管理者发展生产、驾驭市场的能力。加强茶艺茶道人才培训基地建设，把杭州建成高等级茶艺人才培训中心。规范茶艺茶道礼仪演示标准和程式，到2020年，建成一支技艺精湛的杭州市茶艺队，实现常态化表演。

7.挖掘文化内涵精髓，推进政府宣传引导体系建设

引导社会正确认识茶叶质量安全。茶叶食品安全问题敏感度高，社会各界广泛关注，既要及时揭露违法失信企业和行为，促进行业不断提升安全管理水平。同时也要积极宣传和传播食品安全科学知识，科学理性地认识茶产品中存在的问题，为茶企和茶行业营造一个理性配合的舆论环境。各级政府和监管部门要及时公布食品安全监管信息，积极引导新闻媒体开展有序监督，让关注的中心回归茶叶质量本身，用理性的方式追求茶叶到茶杯的安全。加大对茶文化的创新力度。利用新商业模式和茶文化相融合的创新拉动，实现茶产品消费的多样化和人群的年轻化。在国家经济实力不断增强的大背景下，引导现代人群对美好事物的向往，满足未来消费群体的期待，使茶文化适应现代社会的需求，为茶产业迎来新的经济增长点。