县级种子管理工作存在问题及对策探究

李锦能

（临武县种子管理站，湖南 郴州 424300）

县级种子管理工作存在问题及对策探究

李锦能

（临武县种子管理站，湖南 郴州 424300）

通过分析县级种子管理工作存在的问题，提出提高种子管理水平的几点对策，以期使县级种子管理工作更加规范化。

县级；种子管理工作；管理体制；问题；对策

县级种子管理工作的主要内容之一是宣传国家有关种子行业的法律法规，管理任务包括对种子企业的管理、种子质量检测、种子资源维护和储备救灾种子等。随着种子管理体制的不断深化改革，各市县纷纷设立了种子管理机构，以保障农民利益和农业生产安全，但是种子管理工作仍然存在一些问题。

1 新形势下县级种子管理工作存在的问题

1.1 种子管理队伍整体素质有待提高

尽管很多县级种子管理人员是从原种子管理站划拨过来的，但是他们的种子行业的相关法律法规知识淡薄，还有部分人员缺乏对农民群众的服务意识，这样给依法管理种子工作带来了很大的负面影响。部分人员尽管对种子管理技术有相关的工作经验和专长，有的从事过种子管理的经营工作，有的做过种子管理的宣传工作，但对相关法律政策的实际运用能力欠缺，在这方面还需要提高。

1.2 种子管理经费不足

由于市县级政府财政扶持力度有限，导致种子管理经费不能得到长期有效的保障。种子管理人员不能及时深入种子市场进行严格指导和检查，最终导致县级种子管理工作长期停滞不前。种子质量监察设备配备不全。

1.3 种子市场混乱

近年来，种子市场存在严重问题，有的甚至销售没有生产日期或者是过期的陈旧种子。以临武县为例，全县杂交玉米种子市场销售品种不少于50个，很多流动的种子商贩在农村集市销售不良种子，农户如果选择了这些种子，会给农业生产安全和农民利益带来严重危害。

1.4 种子管理的法律法规不完善

当前我国县级单位（在同时设有种子管理站和农业综合执法大队的情况下）在遇到种子纠纷问题时很被动。因为种子管理站对种子的管理只有巡查权，在遇到实际问题时缺乏协调机制，甚至没有约束力。虽然国家相关法律规定各部门要综合执法，但是农业综合执法部门与种子管理部门由于长期缺少固定的协调机制，使得种子管理站在规范种子市场方面约束力很低，常常出现部门执法责任不到位的现象，最终影响了种子管理工作的效果。

同时，由于不具备处罚权和执行权，容易造成种子管理缺少系统性，县级种子市场不规范现象突出。

2 新形势下提高县级种子管理水平的对策

2.1 加大种子市场管理力度

要严格按照国家相关法律法规开展县级种子管理工作，并且对农民购买的种子“看发票、检质量、问来源”。针对流动种子售卖点及销售伪劣种子的行为，县级种子管理站要对种子企业和种子经营门面进行定期检查，发现问题时给予严厉打击。

2.2 加大资金扶持力度

各市县有关部门要积极向上级部门争取资金支持，同时加大对种子优良品种的研发、县级新品种展示园建设以及种子收购资金、救灾种子储备等方面的支持力度。市县级财政要加大对种子管理部门的资金投入，积极协调相关农业部门，加大对种子行业的资金支持，使灾后品种保障能力、新品种的快速推广能力都能得到有效保障，使各市县种子行业都能够尽快成长起来，从而促进农业发展和农民增收。

2.3 加强对种子管理人员的培训

对种子管理人员要进行法律法规知识教育，打造一个廉洁公正、作风优良的种子管理团队，让种子管理人员可以不断提高政治素质和业务水平；对种子商户要进行岗位培训，为培训合格的种子商户颁发种子岗位技术培训合格证，不合格者则一律予以重点监管。

2.4 完善种子管理监管体系

通过加强种子管理队伍的技术力量，加大种子的管理力度，打击无证推广、超范围推广以及非法生产经营，不断完善种子管理体系。深入开展种子管理工作，加强对种子企业和种子经营者的监管力度，为县级种子行业的有序发展提供有力保证。

总之，当前我国县级种子管理工作任重而道远，种子质量的优劣直接影响着农民的收入和农业的发展。随着种子管理机制的不断改革，只有不断调整工作态度、创新工作方法、增加种子工作的调控力度、找对种子管理工作存在的问题，才能更好地开展种子管理的各项工作。

要想不断完善县级种子管理体制，就要为种子管理配备充足的资金、设备和人员，规范县级种子市场；健全种子执法管理制度，改善工作环境，接受社会各界的监督；健全种子销售服务体系，采取种子质量入户跟踪服务。通过上述措施来保障种子行业的健康发展，确保农业生产安全，为农业发展提供有力保障。

1005-2690（2016）06-0039-02

：F324.6

：A

2016-04-25）