当前农作物新品种推广工作中存在的问题和对策探讨

李世锋，纪让军，王周玉

（1.陇县种子公司，陕西 宝鸡 721200；2.岐山县种子管理站，陕西 宝鸡 722400；3.宝鸡市种子管理站，陕西 宝鸡 721000）

当前农作物新品种推广工作中存在的问题和对策探讨

李世锋1，纪让军2，王周玉3

（1.陇县种子公司，陕西 宝鸡 721200；2.岐山县种子管理站，陕西 宝鸡 722400；3.宝鸡市种子管理站，陕西 宝鸡 721000）

随着现代农业的发展，许多之前在农业上行之有效的措施在当前的农村发挥不出应有的作用，新品种推广步伐缓慢。以陕西省岐山县为例，分析了当前农作物新品种推广上存在的问题，从提高农民素质、健全基层农技推广网络、扩大新品种展示范围、加强种子市场监管以及加强生产企业管理5个方面提出了对策。

农业；新品种推广；问题；对策

种子是现代农业发展的基础，而新品种的更新换代更是农业增产增收的重要途径。先进的农艺措施只有展现在优良的品种上，才能发挥出科技的效应。随着现代农业的发展，农村和农业生产条件发生了很大变化，也给农作物新品种的推广带来了很多困扰。许多以前行之有效的措施在当前的农村发挥不出应有的作用，新品种推广步伐缓慢。笔者以岐山县为例，分析当前农作物新品种推广上存在的问题和应该采取的对策。

1 岐山县农作物新品种推广中存在的问题

1.1 乡镇农技站缺位，国家技术推广渠道不通

前几年，国家清退乡镇临时人员，乡镇农技站“八大员”全部被清退，后又没有新进人员补充，乡镇农技站名存实亡，新品种、新技术推广只能依靠县级农技推广单位。岐山县有144个行政村，农技和种子系统单位只有不足50人，面广人少，造成农业新技术、新品种不能及时宣传到户。

1.2 农业生产者年龄偏大，接受新事物能力低

随着社会发展，农村年轻人大多外出务工，只是在收种季节才回来几天，有些还在城市安家置业，完全脱离了农业生产。农村劳动力多是上了年纪的老人，文化程度低、思想传统保守，大多依赖老经验进行农业生产，新技术、新品种接受能力比较缓慢，致使许多新品种不能及时推广到大田而失去了其价值。另外，单户农民种植面积小，不能有效实现规模种植的最大化收益，加之粮食价格低迷，使部分农户失去了对种植业的信心。

1.3 农作物品种繁多，骨干品种不突出

随着国家对种子产业越来越重视，新品种的选育推广步伐不断加快，农作物新品种的数量显著增多，但真正成为骨干的品种却不多，以玉米品种最为突出。据调查，2014年岐山县市场销售的品种多达65个，但大多数品种只是小面积示范推广。

1.4 新品种的示范展示范围小、带动作用小

由于经费困扰，县级种子管理机构往往只重视新品种的引进试验，忽视了大范围的展示示范，群众缺少现场观摩的平台，农民对新品种的认同大多依靠视觉上的认识。收获播种季节时间紧，农民在品种选择上往往就有了盲目从众心理。以岐山县为例，全县10个乡镇仅有2个乡镇建立新品种展示田。

1.5 个别经营户宣传误导，群众购种盲目

国营种子公司退出种子市场后，农民的种子全部来源于市场种子经营户，种子经营门槛的降低也造成了经营户素质的参差不齐。个别经营户为了获取最大利润，往往不向群众推介优良品种，而大力介绍表现一般、经营回扣大的品种，夸大品种特性，从而造成群众在品种选择上的误区。

2 农作物新品种推广应当采取的对策

2.1 加大新品种的宣传力度，提高农民科技素质

在农作物新品种推广中，应加强种子科技的宣传力度，利用多种渠道介绍育种企业最新选育出的品种，提高农民种植示范新品种的信心，以激发新品种在农业生产中蕴藏着的巨大增收潜能。我国实行土地承包责任制多年，已形成新的农业生产方式，以户为单位的农业生产者居住散乱、地域分布广，新品种能否普及到大田，关键在于农民整体科技素质的提高。因此，国家应综合施策，加大对农民科技意识的培养，在农业技术宣传培训上，把品种作为一个独立的内容进行宣传。要把新品种和农业新技术放在平等的位置同时推广，宣传优良品种，配套推广栽培技术。要让农民真正知道选用怎样的品种才是科学的，配套什么技术才能在生产上发挥出增产效果。2.2 健全乡镇农技推广网络，发挥主渠道作用

相比个体种子经营户，群众还是比较相信国家机构。岐山县乡镇原有农业技术人员42人，清退后仅剩15人，造成了大部分乡镇农技站名存实亡，没有人员专门搞农技推广，致使群众失去一个获得新品种信息相对比较放心的来源。因此，要加强基层农技体系建设，充实乡镇和村级农技推广人员，以乡镇级农技推广体系为纽带，建立以行政区划为基础，连接周边农户的农业技术传播网络，开展农技试验、示范、推广、培训及咨询等服务。形成县有专家组、镇有技术指导员、村有科技示范户的农技推广体系，发挥农技主渠道的作用，不断提高农技推广水平。

2.3 扩大新品种展示示范范围，发挥辐射带动作用

随着现代农业的发展，农闲时间外出打工的农民越来越多，传统意义上的农民少了。因此，应加大新品种示范展示的力度和范围，在辖区不同的区域筛选科技示范户，建立优良品种示范田，树立显眼的标志牌，来展示新品种的优良表现，增加群众对新品种的直观印象。不断引导农民选择优良品种，改变农民群众在品种选择上的盲目性和从众心理，增强农户对种子科技的信心。通过农技人员和科技示范户对新品种的集中展现这个点，推动群众大面积种植的面，来促进品种的更新换代，实现种子科技向现实生产力的快速转化。同时，要积极发挥新型生产经营主体的作用，通过土地流转等方式，将小面积的土地集中起来规模化种植。通过对经营主体的指导，实现新优品种在生产上的普及推广。

2.4 加强种子市场监督管理，建立良好的销售秩序

优良的品种经过种子企业繁育后，大多通过种子经营户销售给农户。据调查，绝大多数购种农户都是通过经营户的介绍购买品种，种子经营户的推介是农户选择品种的重要环节。因此，首先要加大对种子经营者专业技术培训力度，提高其业务素质。种子管理部门要把区域品种布局意见下发到各种子经营门店，引导经营户筛选经营品种。同时，要求经营户实事求是地介绍品种优缺点和需要配套的栽培技术，不夸大宣传。其次，要加强种子市场的检查管理，对经营假冒伪劣、未审先推品种，误导群众的经营者要进行严厉打击，给新品种的推广销售创造一个良好的社会氛围，确保新优品种能够因地制宜推广到适宜的田块，发挥其增产潜力。

2.5 加强对种子生产企业的管理，保证种子质量

种子的优劣对农业丰产至关重要。要强化对种子生产企业的质量监管，使农民买得放心、种得舒心。为此，国家新出台的 《农作物种子生产经营许可管理办法》提高了种子经营生产企业的申请条件，也为种子质量的全面提高奠定了基础。种子生产经营企业在确定本企业的主推品种时，要选择表现突出、适宜本地区的品种，把好生产关。要建立企业内部的质量管理、检验程序，严格按照国家的相关要求和程序进行生产，从种子来源、种子田的建立、田间管理、去杂去劣、收购加工、储藏运输等环节都要严格要求，实现种子生产的全程质量控制，确保进入市场的种子全部合格，防止因种子质量原因造成农户对新品种的误解。

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