铜川市一村一品发展现状、成效、存在问题及对策建议

2016-01-24马耀锋吴民学李华斌

种子科技 2016年11期

关键词：一业铜川市铜川

马耀锋，吴民学，李华斌

（1.铜川市发展一村一品指导中心，陕西铜川 727031；2.铜川市农业科学研究所，陕西铜川 727031；3.陕西省发展一村一品指导中心，陕西西安 710003）

铜川市一村一品发展现状、成效、存在问题及对策建议

马耀锋1，吴民学2，李华斌3

（1.铜川市发展一村一品指导中心，陕西铜川 727031；2.铜川市农业科学研究所，陕西铜川 727031；3.陕西省发展一村一品指导中心，陕西西安 710003）

介绍了铜川市一村一品发展现状、取得的成效及存在问题，提出了发展一村一品的对策建议，以促进农民收入持续增长和农村经济快速发展。

一村一品；现状；成效；存在问题；对策

铜川市地处陕西省中部，位于关中平原向陕北黄土高原过渡地带，属暖温带大陆性季风气候，为半干旱半湿润地区，全年平均气温8.9～12.3℃，常年降水量约500～700 mm，海拔高度543～1 734 m。辖3区、1县、1个经济技术开发区，全市共有行政村358个，总人口83.4万，其中农业人口44.5万，总面积3 882 km2，是典型的雨养旱作农业区。

1 铜川市一村一品发展现状

近年来，在陕西省农业厅的精心指导下，铜川市一村一品取得了长足的发展。

1.1 一村一品示范村比例高

全市省级一村一品示范村达154个，占全市行政村的29.2%，列居全省第一；有一乡一业示范乡镇10个、一县一业示范县1个（印台区）、国家级一村一品示范村4个。

1.2 休闲农业精品多

休闲农业突飞猛进，精品示范点不断涌现，获得全国最美休闲乡村1个、美丽田园1个、国家级休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级休闲农家明星村2个、省级休闲农庄1个。年接待游客量150万人次，实现利润1亿元。

1.3 全国经验交流成功

2015年9月，成功举办了“全国一村一品经验交流暨村企对接活动”，来自全国40多个省、市地区的代表参加了交流活动，铜川市在此次会议上交流了陕西一村一品的经验，并把陕西及铜川一村一品的亮丽名片带到了全国各地。

2 发展成效

近年来，铜川市以“大力发展一村一品，努力实现农民收入倍增”为主线，以行政推动、项目带动、科技引领为重点，采取抓典型、推模式、创品牌的思路狠抓一村一品发展，收效良好。

2.1 示范引领作用明显

经过一村一品示范、推广，全市产业发展得到极大提升，近1/3的村成为省级示范村，示范村主导产业从业农户达3万多户，带动从业人员10万余人，产业涵盖粮、果、畜、菜、手工艺、农产品加工及休闲农业等十几个领域，辐射范围广、带动作用明显。

2.2 区域板块加速形成

在一村一品发展模式指引下，各区县依托区域资源优势，科学谋划、准确定位，形成了特色鲜明的区域化产业布局。宜君县以玉米、干杂果为主，印台区以苹果为主，耀州区以苹果、设施蔬菜、干杂果为主，新区、王益区主要发展休闲农业、特色水果、设施蔬菜等。全市一村一品发展呈现集中连片、整体推进、板块联动的良好格局，正在由一村一品向多村一品、一乡一业和一县一业转型。

2.3 知名品牌不断涌现

按照“四品”提升的思路，着力加强品牌建设，在一村一品示范村中，获得省（市）以上名牌产品26个、地理标志产品4个、注册商标46个，分别占示范村总数的16.9%、2.6%和29.9%。主要农产品获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的有86个，占示范村总数的55.8%“，春蕾”鸡蛋、“九州龙”苹果、“神龙”大樱桃“、孟姜红”甜桃“、凯维”葡萄酒等农特产品闻名中外。

2.4 典型模式特色鲜明

积极研究探索和完善各种发展模式，涌现出以王益区孟家塬村为代表的“专业合作社带动型生产模式”、以宜君县哭泉村为代表的“农耕传承科技支撑带动型生产模式”、以印台区郗家塬村为代表的“专业市场带动型生产模式”、以耀州区马咀村为代表的“农村能人带动型生产模式”、以新区陈坪村为代表的“特色资源依托型生产模式”以及以新区申河村为代表的“民俗文化开发型生产模式”，有效带动了农民增收和农村经济发展。

2.5 农民收入增长较快

“十二五”期间，示范村农民人均纯收入大幅增加。2015年，示范村农民人均纯收入达11900元，较2010年增加5 545元、增长87.3%，示范村农民主导产业（产品）收入占总收入的70%以上。

3 存在问题

虽然铜川市一村一品发展取得了较为显著的成效，但与发达地区相比还有很大差距：一是产业规模小、专业化程度低。铜川市特色农业产业除果业在全省乃至全国领先外，其他特色产业都还处于起步阶段，缺乏规模优势和市场竞争优势。部分地区、部分产业虽然初步形成了“一村一品”专业村和“一县一业”产业带，但仍未摆脱布局散、规模小、层次低的窘境，与专业化生产、产业化经营的要求还有较大差距。二是组织化程度不高、市场竞争力不强。从龙头企业来讲，总体规模较小、精深加工程度偏低、产业链条短、产品有特色无规模且市场占有率低。受仓储、物流、季节等因素的影响，产业发展不够稳定，抵御市场风险和抢占市场的能力有限。三是扶持力度不够大、资金投入不足。尽管近几年省、市投入力度不断加大，但对于产业发展的拉动能力有限，针对农业大产业的发展，一村一品投入资金尚显不足。