农业科研公共投资对粮食生产成本的影响

王加波

（德州市陵城区郑家寨镇政府，山东 德州 253500）

农业科研公共投资对粮食生产成本的影响

王加波

（德州市陵城区郑家寨镇政府，山东 德州 253500）

近年来，随着农业生产资料价格的上涨以及劳动力费用的提高，出现了农业生产经营效率低下、粮食生产成本持续偏高、农民生产积极性下降等问题。就这些问题展开了农业科研公共投资对粮食生产成本影响的研究。

农业科研；公共投资；粮食生产成本

粮食生产成本不仅仅关系到农业经济效益和农民的收入，也是农产品国际竞争能力的决定性因素。为此，国内外的学者对这个问题进行了广泛的探究，得到了很多优秀的成果。

近年来，农产品收入增长幅度远远不如投入成本的增长幅度大，农产品的经济收益呈下降趋势，这使得研究农业科研公共投资对粮食生产成本的影响成为了一个广泛关注的话题。

1 农业科研公共投资的必要性

国内外许多学者都已经用实践证明了现在各个国家农业科研投入不足的问题。其中一个很重要的原因是由于农业科研投资的高风险性所决定的。农业生产受到很多因素的影响，天时、地利、人和等都是重要的原因，尤其是天时这一方面，比如气候、土壤、病虫害等是难以控制的，所以各大投资方都不愿意把资金投入到粮食生产当中去，企业和农户投资农业科技活动的积极性也不高，使农业科研资源投资长期处在一个较低的水平[1]。正是由于农业科研投资的这种特殊性，使得国内外各大学者对此问题进行了深入探究。

研究表明，农业科技投入是一种高回报的投资方式，其回报率一直呈增长趋势。加大对农业科研公共的投资，促进农业技术进步，提高粮食产量，还能够提高农产品的质量，改善品质，优化农业生产要素组合，提高生产效率，使得我国能够加大对土地的利用率，进一步提高我国农产品在国际上的竞争地位，推动农业的发展。

2 我国农业科研投资现状

通过研究表明，从整体上看我国粮食生产的投入费用呈现两种极端化的形式。中东部地区的物质资源和服务费用相对较高，而西部地区的人工成本居高不下。分析原因不难发现，我国中东部地区经济发展较快，资本充足，但是劳动力缺乏，所以服务费用相对较高。而西部地区恰恰相反。我国农业科研投资主要面临以下几个问题：

2.1 农业科研公共投资总量严重不足

农业科研公共投资大部分源自于国家财政的投入。但是一直以来，农业科研公共投资只占了国家财政投入的很小一部分，远远低于农业在国民总收入中所占的地位，连基本的农业支出都满足不了，更不用谈政府投资来改善农业的科技含量。

2.2 农业科研公共投资增长缓慢

我国农业科研公共投资从1990年的10多亿元增加到2008年的60多亿元，增长了5倍多，但是同一时期其他行业的科研公共投入和国家财政总支出分别增长了近7倍和近10倍。由此可见，我国的农业科研公共投资虽然在数量上有所增长，但是增长得十分缓慢。

2.3 农业科研公共投资强度低

相对于其他行业科研的公共投入来说，我国农业的科研公共投资强度比其他行业的投资强度平均要低0.1个百分点，这与世界上其他国家相比具有很大的差距，而大多数发达国家强度都会高于2%。相比之下，我国的农业科研公共投资强度就略显逊色，有待进一步加强。

3 农业科研公共投资对粮食生产成本的影响

（1）农业科研公共的投资主要是通过提高单产来降低粮食的生产成本，农业科技的进步在一定程度上使得粮食单位面积产量的增长速率远远快于成本投入的速度。使用农业科研公共投资的技术后，单位面积产量所得到的收益也比往年有了大幅度的提高，这就意味着，仅仅依靠农业科研公共投资来降低粮食单位面积的生产成本已经有了很大的局限性。

（2）农业投入要素价格对于粮食生产成本有正的显著影响。目前我国的农业科研公共投资的重点依然放在农业科技水平的提高上，这是一种间接的影响力。然而农业公共投资还没有发挥出它对于农作物产量的直接影响力，所以农业科研公共投资还有很大的潜力待开发。

（3）我国粮食生产已经呈现出了较为明显的资本代替劳动的趋势。所以，提高农业科研公共投资，并利用其来提高农业的生产，能够节约人工成本，推动农业的技术进步，还能够在产出一定的情况下，最大限度地降低生产成本，达到农业资源的优化重组，改善当下农业劳动力相对稀缺的局面。

4 政策建议

4.1 加大农业科研的财政投入力度，建立健全农业科研体系

由于农业生产的不确定性和风险性，必然导致政府是农业科研公共投资的主体，而并非是企业和个人。我国长期以来就面临着农业科研投资严重不足的局面，所以政府应该担起促进农业发展的重担，从政策和资金上支持农业结构的活动，提升农业科研服务的水平。

4.2 大力开展节本增效型技术创新，加大节本型农业技术的研发

增效型的农业技术为降低粮食产品的生产成本作出了巨大的贡献，所以应该继续开展和推进中小型的技术创新。同时农业机械化水平较低，化肥等农用生产资料的优良品种还有待改善，以后还要特别注意成本节约型技术的研发和推广。

4.3 统筹安排农业科研经费的投入，注重资金的配置和使用效率

我国的农业科研体系是按照行政区划由上至下而设置的，扩大粮食种植区域是根据自然条件来划分的，这两种区分方式的不同就导致了一些问题的出现，比如有些适合种植粮食作物的区域，它的科研水平和投资力度都无法满足当地的需求[2]。而不适宜种植粮食的区域，农业科研投资又过大，容易造成浪费。因此农业科研经费的投入要因地制宜，有针对性地推进种植业技术的进步。

总之，农业科研公共投资对于粮食生产成本有非常大的影响，只有加大对农业科研的投入，并且投入到正确的地方去，才能够满足农业生产的需要。

[1]邓琨.农业科研公共投资对粮食生产成本的影响[D].西南大学硕士论文，2013.

[2]张杰.吉林省农业技术进步与农民收入的实证研究[D].吉林农业大学硕士论文，2012.

1005-2690（2016）11-0048-02

：F326.11；F323.9

：A

2016-10-30）