绍兴市茶业强市建设的实践和思考

李腊梅 马 腾

（浙江省绍兴市经济特产站，312000）

茶叶是浙江省绍兴市农业特色主导产业之一，也是绿色产业、惠农产业。2009年，为贯彻浙江省绿茶大会精神，绍兴市委、市政府经过认真研究，根据“创新创业、走在前列”的全市发展战略的要求，作出加快发展茶叶产业、建设茶业强市的重要决策，绍兴市政府下发文件，对茶业强市建设工作进行总体部署。几年来，按照绍兴市政府部署，各地加强组织领导，落实茶业政策，强化财政扶持，扎实开展工作，圆满完成各年度建设任务，实现了产业经济增长、素质优化、影响力与综合发展水平新提升，全市茶业呈现出生产、加工、营销协调发展，茶业经济建设与产业基础建设共同推进的良好局面。

一、茶业强市建设成效

1.茶业经济实力进一步增强，产业优势地位继续巩固

通过调整优化产品结构等措施，茶叶产量基本保持稳定，茶叶经济实现连年增长，总产值从2009年年初的14.6亿元增加到23.4亿元，增长了60.3%，继续保持全省领先地位。嵊州市、新昌县多次入围全国重点产茶县十强。浙江华发茶业有限公司、浙江省诸暨绿剑茶业有限公司、新昌县诚茂实业有限公司等茶叶企业多次被中国茶叶流通协会授予“中国茶叶行业百强企业”。

2.产业综合素质显著优化，基础建设呈现“优、高、新”的时代特征

几年来，绍兴市加快良种化推广进程，高标准升级改造一批茶叶加工企业，创新建成一批名优茶加工集聚小区，优化了产业基础素质。累计改造发展无性系良种茶园12余万亩，无性系良种覆盖率从52%提高到76%以上。建成一批以农业部标准茶园——嵊州市黄泽明山茶场为代表的、集中连片面积100亩以上的良种茶园改造发展示范区71个。参照浙江省级示范茶厂标准，建成投资30万元以上的绍兴市示范性茶厂与加工集聚小区（中心）65家。引进推广名优茶连续化自动加工流水线17条，15家茶企被认定为浙江省标准化名茶厂。

3.品牌影响力与知名度进一步提升

越乡龙井、大佛龙井、绿剑茶被评为浙江省十大名茶。嵊州市、绍兴县、诸暨市、新昌县被命名为“中国茶文化之乡”，大佛龙井、越乡龙井、平水珠茶、平水日铸茶、绿剑茶被命名为“中华文化名茶”。大佛、十里坪商标获得中国驰名商标称号。大佛龙井连续六年进入中国茶叶区域公用品牌十强，品牌价值达29.2亿元。

4.市场开拓成效显著，营销网络不断扩大

全市有38个县域中心市场与乡镇产地市场，其中新昌“中国茶市”影响力逐年提升，先后被商务部、浙江省人民政府授予全国“双百市场”、“浙江省重点市场”等多个荣誉称号。年茶叶交易总量达1.4万吨，交易额超过40亿元，辐射衢州、金华、丽水等多个茶区，成为全国龙井茶的重要集散地。2010年开通了电子商务平台，实现了从单一实体市场向实体市场和网上市场相结合的跨越，年网上交易额达8000多万元。以品牌为依托，在济南、西安、杭州、沈阳等全国大中城市设立经区、县（市）管理部门批准的茶叶专卖店（连锁店）547家，覆盖全国的营销网络基本建成。多家茶叶出口企业自营出口额达1000万美元以上。

5.茶文化建设工作深入开展

几年来，绍兴市相继举办“绍兴市茶文化节”、“绍兴茶会”、“绍兴市民间人才评鉴”、“绍兴市全民饮茶日”、“绍兴市科技兴茶科普周”、“绍兴市敬老茶会”、“中国茶叶大会暨大佛龙井茶文化节”等规模较大的茶文化活动。创造性地开展了大佛龙井礼佛仪式、祭茶大典活动。精心编排的“双越飘香”等茶文化节目多次在省内外高规格茶事活动中亮相，深受观众好评。《绍兴茶文化》、《天姥茶话》、《越地茶情》、《历代名人咏日铸茶》等茶文化书籍相继编印。

二、主要做法

几年来，绍兴市茶区以做优做强做大茶叶产业为目标，围绕茶业强市建设的各项工作任务，茶区各级政府、各相关部门、经营企业、茶区群众齐心协力，按照市政府的工作部署，扎实开展了以下几方面工作。

1.建立机构，加强领导

市政府成立以分管副市长为组长的建设茶业强市工作领导小组，具体负责茶叶产业提升发展的指导、监督、考核和政策实施等工作。还成立由市农业局、市财政局相关人员组成的实施考核小组。各区、县（市）及相关乡镇（街道）建立由分管领导任组长、农（林）业、财政、质监等部门人员参加的组织领导机构，为茶业强市建设工作提供了强有力的组织保证。

2.统一思想，提高认识

各地运用多种方法，积极在茶区做好宣传发动工作，宣传加快发展茶叶产业、建设茶业强市，对于满足消费者对绿色茶叶产品需求，对于提高绍兴市茶叶产品的市场竞争力，对于促进茶业增效、茶农增收，推动茶区经济、社会发展等方面具有重要意义。通过宣传工作，统一了思想，提高了认识，促进了各项工作的开展。

3.谋篇布局，编制规划

市政府提出加快发展茶叶产业、建设茶叶强市的主要目标，即以做大做优做强茶叶产业和建设茶业强市为目标，着力推进茶叶生产经营的良种化、规模化、机械化、标准化、品牌化和产业化，努力把绍兴市建设成为全国茶叶生产、加工、出口和茶叶机械制造、茶文化交流的中心之一。市农业局、市财政局制定了绍兴市加快发展茶叶产业、建设茶业强市考核实施办法，对无性系良种茶园建设、茶叶专卖店（连锁店）设立、示范性茶厂与加工集聚小区（中心）建设等工作内容与建设标准提出了具体要求，并对各区、县（市）年度建设工作下达考核指标。各区、县（市、区）结合当地实际，制定规划方案，明确工作思路与建设目标。

4.制定政策，加大扶持

从2009年起，绍兴市财政每年安排500万元专项资金用于支持茶叶产业发展，2013年增加至1000万元。绍兴市农业局、市财政局制定了茶业强市建设资金使用管理暂行办法，确保政策资金使用到位。各区、县（市）配套研究制订新的产业政策，进一步加大了财政资金支持力度。市、县两级财政对茶业的资金支持达到了前所未有的水平，据统计，近几年，绍兴市、县两级财政每年投入茶业强市建设扶持资金达4000万元以上。

5.强化考核，定期抽查

绍兴市茶业强市工作建立了定期抽查与年度考核相结合的工作机制。市、县茶叶生产部门定期对年度建设工作进行检查督察，及时掌握项目进度与动态，发现问题，即要求建设单位改进。在各区、县（市）初步验收的基础上，市农业局、市财政局组成茶叶强市建设工作考核验收小组对各区、县（市）建设工作进行考核验收。

6.加大培训，技术推动

各地茶区按照茶业强市建设年度计划，围绕各项目标任务，抓好产业基础建设的同时，扎实开展了良种茶树引进、低产茶园改造、标准茶园创建、喷滴灌设施应用等技术推广工作，重点开展了茶园品种结构调整、机剪机采机制技术、绿色防控技术等培训工作。几年来，茶区年改造低产茶园2万亩以上，推广无公害茶园50万亩。目前，全市标准茶园面积3.81万亩，其中面积1000亩以上标准茶园9个。有机茶生产企业16家，有机茶园面积1.4万亩。机剪、机采面积分别达26.6万亩、13.7万亩。名优茶加工机械130386台，全年机制名优茶1.2万吨，产值19.06亿元。

7.借力活动，强化推介

几年来，除定期举办具有本地特色的茶事活动外，还组团赴西安、沈阳、济南、太原、郑州等地参加在当地举办的博览会，借力丰富多彩的茶事活动，提升知名度。嵊州市、新昌县北上南下，在上海、北京、广州、武汉、武夷山等地举办或参加了多次大型茶事活动与包含有茶事活动的农博会，展示了绍兴茶业的发展成就，提高了知名度。

三、进一步推进茶业强市建设的思考

今后一个时期，绍兴市茶业强市建设工作要以浙江省振兴茶历史经典产业为契机，以绍兴市茶产业十三五规划为指导，以打响品牌提升品质为目标，加大政策扶持力度，加快茶业现代化建设，推动茶业发展水平、综合效益和市场地位实现新的提升。

1.优化产业基础，发展生态茶业

把发展生态茶业作为建设生态大市与建设美丽绍兴的重要内容。积极开展技术培训，加强科技服务；提升茶业标准化、规模化水平，加速推广绿色防控技术，大力推行生态栽培技术，优化茶区环境，降低种植环节带来的质量安全风险；继续改善茶叶加工环境，大力推进茶厂质量安全认证，逐步推行茶叶质量可追溯制度；在全市茶叶行业中宣传培养环保意识，培育健康向上的生态文化，不断提高茶业绿色化水平。

2.加快“机器换人”步伐，缓解生产要素制约

加大对除草、翻耕、植保等茶园新型农业机械的推广力度，完善农机补贴政策，推进茶园作业机械化。有序引导茶叶加工“两极分化”，在保护与传承茶历史经典产业，特别是技艺的同时，大力推进茶叶机采、机制工作。鼓励企业进行装备技术改造，应用清洁化、连续化、智能化成套加工设备和技术，争创省级标准化名茶厂。通过实施“机器换人”，用机器代替人工，用先进机械代替落后机械，提高机械化、自动化、清洁化、智能化程度，提高生产效率，解决“招工难、用工难”问题，同时节省生产经营成本，提高经济效益。

3.加强营销创新与市场拓展，提升品牌知名度

进一步强化专业市场功能，发展电子商务，构建新型营销渠道，扩大市场份额。继续发挥政府主导作用和企业主体作用，提升“越乡龙井”、“大佛龙井”、“绿剑茶”等浙江省十大名茶和“平水日铸茶”等名优茶品牌。围绕重点品牌与公共品牌，每年安排专项经费有选择地参加权威性强、影响力大、文化含量高的品牌推介会。转变营销方式，由单纯的产品营销向文化营销、服务营销转变。

4.开发茶叶新产品，提高产业效益

密切与科研院所合作，积极研发生产效率高、风味好、受到广大消费者欢迎的茶叶更新换代产品，提高经济效益。同时积极开发茶叶深加工产品，加大力度开发茶食品、茶保健品、茶食品添加剂、茶纺织品等衍生产品，拉长产业链，提高附加值。逐步将其培育成主导产业，促进产业增效，茶农增收。

5.着力发展茶文化产业

深挖绍兴茶叶的悠久历史和深厚的茶文化底蕴，大力发展茶叶文化产业。在传承传统茶文化的同时，结合新时代的文化需求，发展具有时代特色的绍兴茶文化。鼓励有条件的基地以美丽茶园、品牌名茶为载体，发展茶乡游，建设茶文化旅游度假村、茶叶展览馆等，将一产和三产融合，拓展茶园观光休闲功能。继续举办有影响的、文化气息浓厚的各类茶事活动，开展与茶相关的文学与艺术创作，增强全市茶产业的软实力。