向宪法宣誓不是形式主义

南方周末评论员 戴志勇

2016年1月16日，于伟国成为全国首个向宪法宣誓就职的省长。

新当选福建省长后，他左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”

全国人大常委会2015年7月1日表决通过的宪法宣誓制度，规定了国家主席、总理等国家工作人员在就职时应当公开进行宪法宣誓。这意味着，公职人员履职之初，即应当从内心深处意识到“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力”。

一句话，宪法才是现代国家的定海神针。然而，定海神针要真正发挥作用，需要一系列措施来予以保障。最核心一条，乃是举国上下发自内心的认同。

宪法日的设立，向宪法宣誓，都是为了建立起宪法认同。

有人或说，宪法要得到实施，合宪性审查显然更重要。是的，我们认同这一点。除了合宪性审查，还需要让权力结构更平衡的改革，需要公民意识的蓬勃生长。甚至，宪法本身也还需要通过法定程序继续进行完善。但这些，与宪法宣誓制度丝毫也不矛盾。

我们想提醒的是，不要把宪法宣誓制度看成是一种形式主义。更好的方式，是对那些尊重根本大法的点滴制度改进心怀善意，对那些向宪法宣誓的人给予更多关注。

到今天，我们已经习惯了法官们穿法袍，用法槌。虽然司法还需要继续改革，但比起以前的法官穿军装，现在的法庭显然更像法庭了。服饰是有含义的，正义之神的超越维度，需要通过这种改变，才能被更好地带到法庭现场，让人对正义的审判心生期待。特定的服饰，特定的仪式，向所有在这个场域中的相关者传递出一些基本共识。

中国长期被称为礼仪之邦，礼之所以能成为社会的基本规则，其一是由于它植根于社会生活的自然分寸，其二就是由于它有一套仪式，通过身心的熏陶练习，来一次次活生生地被感知和认同。

向宪法宣誓，就是通过履职者的身心对宪法的仪式化感知，使宪法这把剑在其心中亮起来，与其生命建立连接。一个履新者倘若连向宪法宣誓也不肯，选民或代表们显然有理由怀疑他对法治的态度。

不诚无物。礼或仪式毕竟是外在的，需要奠基于人的内心才有真实的意义。如果连发誓也没有真诚之心，宪法宣誓制度显然也可能成为走过场的形式主义。要防止这种趋势，有两件事情是必须要持续地做。其一，宣誓者必须真的理解到宪法的精义，对着不理解之物宣誓，没有意义。其二，就是当宣誓者明显违反自己的誓言时，要有具体可行的途径与罚则。