农村科技人才激励机制存在的问题与应对——基于江苏省某市农村科技人才的调查

农村科技人才激励机制存在的问题与应对
——基于江苏省某市农村科技人才的调查

戴拓

(法国里尔第一大学 经济管理学院， 北部-加莱省 里尔市 59650)

关键词：农村科技人才；激励机制；激励效能；激励期待

收稿日期：2015-08-14

基金项目：江苏省科技厅2014年软科学研究计划项目“城镇化背景下健全农村科技人才激励与评价机制研究”(BR2014044)

作者简介：戴拓(1990-)，女，江苏盐城人。硕士研究生，主要从事经济管理、金融管理研究。E-mail：975775978@99.com。

中图分类号：F323.36

文章编号：文献标志码：A1009-4474(2015)06-0088-08

摘要：健全的激励机制能够提升农村科技人才的工作绩效与投入度，是农村人力资源整体开发必不可少的重要环节。采用自编问卷，从农村科技人才的激励方式、激励效能和激励期待等方面，对935名农村科技人才进行调查发现不同类型的激励方式存在失衡现象，偏重精神激励，发展激励和物质激励较少；该群体中的青年人对当前激励机制的效能评价相对较低，他们最为期待的激励方式是发展激励。因此，需要加大对农村科技人才物质激励的力度，建立完备的管理与保障机制；丰富精神激励方式；充分发挥选人用人、职称评聘的激励功能，强化培训学习、进修提高的激励作用。

Problems and Solutions of the Incentive Scheme for Rural Technological and Scientific Talents—Based on the Survey of Rural Technological and Scientific Talents in a City of Jiangsu Province

DAI Tuo

(DepartmentofEconomyandManagement,UniversityofLille1,Lille59650,Nord-pas-de-calais,France)

Key words: rural technological and scientific talents; incentive scheme; incentive effectiveness; incentive expectation

Abstract:Well-developed incentive scheme can enhance the performance of the technological and scientific talents, and it is also an essential part for developing rural human resources. By researching on the methods of the performance and expectation of the incentives for the 935 rural technological and scientific talents with the questionnaire, we have found problems such as imbalance, emphasis on spiritual incentive, and lack of development and material incentives. The results indicated in the effectiveness evaluation of current incentives are relatively low among the young population, and they look forward most to the development incentive. Therefore, more attention needs to be paid to the material incentive of the rural technological and scientific talents. A complete management and security mechanism should be set, the spiritual incentive method improved, the function of the incentive for the selection and appointment fully made use of, and training and learning strengthened to promote the incentive effects.

一、引言

农村科技人才是农业科技进步的主要推动力，是农业现代化发展的后盾，是加快农业经济发展步伐的重要保证。现阶段，我国农村经济正处于发展的关键时期，工业化和城镇化进程加快，“三农”问题及其引发的相关矛盾成为城镇化发展的最大障碍，农民收入增长缓慢、农村剩余劳动力转移放缓、农民购买力不足以及城乡收入差距扩大等问题凸显。科技进步和人力资源开发是降低生产经营成本、提高资源利用效率、实现更高附加值的主要途径，也是破解“三农”问题、推动城镇化发展、实现农村现代化的重要举措。农村科技人才对提高农民收入、推动农村经济发展有着不可忽视的重要作用，在农村建设中发挥着主导作用。因此，农村科技人才队伍的建设与发展对新时期农村城镇化的推进具有现实意义。

农村科技人才队伍整体水平的提升，一是靠人才的引进和教育培训，二是靠完善的激励机制和制度保障。目前，科技人才的激励层次和内容较为单一，过分注重物质报酬而忽略了科技人才的心理需求〔1〕，致使科技人才激励机制效率低下，严重影响了我国科技人才队伍的建设和经济社会的发展〔2〕。农村地区更是缺少完善的、专门针对科技人才实施的激励机制，间接影响农村科技人才队伍的稳定性和工作的积极性。对当前所实施的对农村科技人才激励机制的调查与分析，能够反映出该项工作存在的问题，有助于了解国家或省份关于农村科技人才建设中长期规划落实的状况，为下一步构建行之有效的农村科技人才的激励机制指明努力的方向。

二、研究对象与方法

(一)研究对象

以江苏省某市各县、区为样本总体，在县、区选取的基础上采用随机抽样的原则，抽取7个县(区)的14个乡镇，共发放问卷1000份，回收有效问卷935份，问卷有效率为93.5%。被试基本信息见表1。

(二)研究方法

本文采用自编的《农村科技人才激励机制调查问卷》进行调研。问卷设计前期，与某市县农委、农办、乡镇企业等部门人员共同研讨问卷框架，将调查目标进一步分解为具体的可观察、可测量的指标，并根据指标设计完成问卷初稿。为保证问卷质量，选取某市1个乡镇的100名农村科技人才进行预调，根据当地农办、乡镇企业、参与调研的农村科技人才的意见和建议，对调查问卷做了进一步修订。

表1　被试基本信息统计

最终问卷由三方面构成：

(1)激励方式，分为物质激励、精神激励和发展激励。为使农村科技人才清楚理解不同激励方式的具体内涵，题项细化了不同激励方式的具体表现，其中物质激励具体化为物品或金钱，精神激励具体化为评优或奖状，发展奖励具体化为提供发展机会、提拔职务或提升职称。

(2)激励效能，指对激励机制所具有的功能能否发挥应有效果的评价。主要调查农村科技人才对“当前的激励机制能调动工作的积极性”的看法，以此反映当前的激励机制的效能。

(3)激励期待，指农村科技人才对理想的激励方式及内容的主观看法。用于调查农村科技人才最需要的激励内容和现实的需求。

三、调查结果与分析

(一)农村科技人才的激励方式

表2结果显示，上级或相关部门对农村科技人才的激励方式主要以“评优或发奖状”等精神激励为主，50.4%的农村科技人才获得的激励方式为精神奖励，其次是提供发展机会或提拔和提升职称，分别占24.2%和8.2%，农村科技人才获得的物质激励最少，仅占抽样总数的5.9%，且有11.3%的农村科技人才未获得过任何奖励。

表2　农村科技人才激励方式的整体情况

总体来看，当前对农村科技人才的激励方式存在以下特点：一是不同类型激励方式存在失衡现象，偏重精神激励，发展激励和物质激励较少，特别是物质激励，在三种类型的激励方式中最为缺乏；二是有一定比例的农村科技人才未享受过任何奖励，即无激励机制。

为清晰展现不同类型科技人才所获得的不同激励，笔者将从工作领域、工作地点两方面做进一步分析(见图1和图2)。

图1　不同领域的农村科技人才激励方式

图1显示，上级或有关部门对工业领域农村科技人才的激励方式，以发展激励中的“提供发展机会”(41.2%)和评优或评奖等精神激励(47.0%)为主，物质激励较少；农业领域的农村科技人才的激励方式以评优或评奖等精神激励(55.9%)为主；服务业领域的农村科技人才亦以评优或评奖等精神激励(45.5%)为主，提供发展机会(22.7%)和提拔职务或提升职称的发展激励(13.7%)次之。横向比较而言，工业以提供发展机会的发展激励为主，农业以评优或评奖等精神激励为主，服务业以物质激励为主；无任何激励措施中，农业方面的农村科技人才所占比例最高(15.5%)，其次是工业方面(11.8%)，服务业方面的比例(4.5%)相对较低。

可见，从事不同类别工作的农村科技人才获得的激励方式有所差别，工业领域的农村科技人才以“技术”和“科技”为核心，为其提供发展机会的发展激励可能更符合职业特性和科技人才的自我需求；农业方面由于以农业技术、科技推广和服务为主，且由农委、农办等政府部门管理，决定了以精神激励为主。总体上看，不同类别农村科技人才的激励机制亦存在失衡的问题，单一或以某种激励方式为主的激励机制短期内可能对农村科技人才有一定的督促和促动作用，但激励方式的单一化会逐渐缩减激励的效能，且不易满足不同需求群体在不同阶段期望的差异性。

图2　不同工作地点的农村科技人才激励方式

图2显示，在县城工作的农村科技人才以评优或评奖等精神激励(46.8%)为主，其次是“提供发展机会”的发展激励(30.2%)；在乡镇工作的农村科技人才以评优或评奖等精神激励(48.5%)为主，其次是“提供发展机会”的发展激励(17.9%)；在乡镇以下工作的农村科技人才以评优或评奖等精神激励(60.7%)为主，其次是“提供发展机会”的发展激励(22.4%)，可见，不同工作地点的农村科技人才获得的激励方式无明显差别，主要是获得精神激励，物质激励较少。在获得物品或金钱奖励等物质激励的群体中，县城工作的农村科技人才比例相对较高，占9.4%，乡镇最少，占1.8%；在提拔职务或提升职称方面，乡镇以下工作的农村科技人才所占比例最少，占1.0%，侧面反映出在乡镇以下工作的农村科技人才提拔职务或提升职称存在一定的困难。

1.农村科技人才的物质激励

物质激励是以加薪、奖金等为刺激手段，以调动科技人才工作积极性的激励方式。对农村科技人才物质激励的调查，也主要从薪酬、奖金两方面展开。

首先，农村科技人才的薪酬水平偏低。鉴于薪酬的调查难以获得真实的数据，研究采用群体比较的方式，选择一般参照体(本研究选择一般公务员)，分析农村科技人才当前的薪酬水平。表3结果显示，农村科技人才的薪酬高于一般公务员的占3.6%，相当于一般公务员的占12.2%，低于一般公务员的占84.2%。一般来说，基层公务员收入按照国家规定采取国家拨款的方式，收入在中下游水平，一般的公务员基本工资是3000元。相比较可以看出，农村科技人才的薪酬水平在中等或中等以下。在调研过程中，大多数被试反映工资水平相对较低，提高农村科技人才的工资待遇以保障其切身利益、提高工作积极性，这一任务显得尤为迫切。

表3　农村科技人才的薪酬水平

其次，农村科技人才获得的奖金较少。表4显示，2013年90.2%的农村科技人才没有拿过奖金，8.9%的农村科技人才领过5000元的奖金，0.9%的农村科技人才拿过5000元以上的奖金。可见，相关部门或上级部门对农村科技人才奖金方面的物质激励较少。

表4　2013年农村科技人才奖金发放整体情况

上述对农村科技人才物质激励(薪酬与奖金)的调查结果发现，有关或上级部门对农村科技人才的物质激励较少。物质激励的主要目的在于调动主体的工作动机和积极性，这里涉及两个方面的问题：一是有无物质激励。有物质激励的工作积极性远远胜于无激励的；二是激励金额多与少的问题。相对的高报酬或奖励更能够激发主体的工作积极性。对农村科技人才物质激励问题的探讨首先应解决第一个层面的问题。物质直接关系到职工的生活，好的物质激励方式，无异于让员工感受到部门(单位)对其切实的关怀，可以激起员工对工作的热爱和忠诚，长期努力工作而无任何奖励或激励，其工作积极性势必会受到影响。

2.农村科技人才的精神激励

精神激励是指以表扬、奖状、勋章、荣誉称号、授权等作为激励手段，以满足科技人才社会心理需求并将之内化为工作动力的激励方式。也有学者提出，主体所感受到的对自身工作的认可、优越感和自豪感也能够形成无形的动力，是一种更为内隐的精神动力。结合上述两种观点，从农村科技人才的职业地位和评优评奖两方面，分析当前对其精神激励的状况。

一是农村科技人才对当前职业地位的认知偏低。调查结果显示，农村科技人才中，认为职业地位较高的仅占5.2%，认为职业地位一般的占60.6%，认为职业地位不高与很糟糕的分别占29.0%和5.2%。可见，农村科技人才对所从事行业的职业地位认知偏低，这种主观的判断主要取决于农村科技人才的收入状况及发展空间。前述有关农村科技人才的薪酬状况能够在一定程度上解释他们对职业地位认知偏低的问题。

二是评优、评奖有助于调动农村科技人才工作的积极性。结果如图3所示，“很不同意”评优、评奖能提升其工作积极性的农村科技人才占1.7%，“不同意”评优、评奖能提升其工作积极性的占13.4%，“基本同意”评优、评奖能提升其工作积极性的占64.6%，“很同意”评优、评奖能提升其工作积极性的农村科技人才占20.3%。评优、评奖对于提升农村科技人才的积极性有一定的效果。

图3　农村科技人才对“评优、评奖 　　有助于提升工作积极性”的回答

综上所述，在物质激励较少的情况下，对农村科技人才的精神激励有一定的效果。从理论上来说，精神激励比物质激励更具持久性，如地位象征、表扬肯定、荣誉、成就感等，作为一种内在、无形的激励，在调动农村科技人才工作的积极性和主动性方面能够起到应有的效应。但目前对农村科技人才的物质激励与精神激励严重失衡，偏精神激励而忽视或无物质激励，长远来看，在两种激励方式不协调的情况下，精神激励最终将难以发挥激励应有的效能。因此，在重视对农村科技人才精神激励的同时，也应关注物质激励的作用。

3.农村科技人才的发展激励

发展激励是通过有效、公平、公正的选拔与评聘制度对有能力者、突出贡献者予以认可和肯定，提拔与晋升是主要的方式和手段，也包括过程因素，如为其提供发展的机会和平台及与个体能力提升方面有关的培训与学习等。对发展激励的分析从结果与过程两个方面展开，即提拔、晋升和学习、培训，以此了解当前对农村科技人才发展激励的基本情况。

一是农村科技人才获得提拔、晋升的机会较少。调查的农村科技人才中，没有机会提拔与晋升的占20.5%，机会很少的占44.6%，机会一般的占33.5%，有很多提拔与晋升机会的占1.4%，这说明农村科技人才的发展机会较少，目前缺少对农村科技人才的发展激励。

二是农村科技人才获得学习与培训的机会不多。学习与培训是为个体提供提升自身能力的一种主要方式，从个体层面说，自身能力的提升意味着增加提拔与晋升的机会，是激励个体工作积极性、具有发展性激励的一种方式。从调研数据看，定期举办农村科技人才学习与培训的占13.6%，偶尔举办学习与培训的占33.6%，不定期举办的占27.5%，不举办的占25.3%，可以看出，农村科技人才的学习与培训活动较少，甚至不举办。统计2014年农村科技人才参加学习与培训的次数，平均次数为4次，最小值为0。虽在学习与培训方面达到人均4次，仍有较高比例的农村科技人才较少或没有机会参加学习与培训活动，因此，在对农村科技人才的发展激励方面，相关部门应予以重视。

(二)农村科技人才的激励效能

激励效能主要涉及两个层面的内涵：一是激励机制本身是否具有提升个体工作积极性，增强其对工作投入的主动性且愿意为之心甘情愿付出的作用。现代管理理论认为，具有多样性的激励机制只有合理搭配并在充分考虑个体内在需求基础上的合理应用，才能发挥应有的激励效果；二是个体是否能领悟激励机制本身所具有的作用，即主体是否需要激励机制。为了解激励效能，调查了农村科技人才对“当前的激励机制能调动工作的积极性”的看法(见图4)，以此反映当前的激励机制的效能。

图4　农村科技人才对激励效能的评价

图4结果显示，农村科技人才“很不同意”当前激励机制能调动其工作积极性的占1.9%，“不同意”这种看法的占19.4%，“基本同意”的占68.9%，“很同意”的占9.8%。可见，大多数农村科技人才认为当前已有的激励机制能够调动其工作的积极性，但仍有部分农村科技人才认为激励机制的效能不佳。

分析不同类型农村科技人才对当前激励机制效能的评价的差异，结果如下：

第一，当前的激励机制更能激发农业方面的农村科技人才，在工业和服务业领域的效能相对较弱。数据显示，“很同意”激励机制能激发工作积极性的农村科技人才中，农业领域的农村科技人才所占比例最高，为17%，工业领域的农村科技人才“基本同意”这种观点的占76.5%，农业领域的占64.2%。

第二，县城与乡镇以下工作的农村科技人才在激励效能的评价上存在较明显的差异，乡镇以下工作的农村科技人才认为当前激励机制的效能更高。“很同意”和“基本同意”当前的农村科技人才激励机制能够极大地提高工作积极性的被试中，乡镇以下工作的农村科技人才人数比例最高，共达93.5%，而“很不同意”这种观点的被试中，县城工作的农村科技人才人数比例最高，为29.5%。

第三，具有较高学历者和较低学历者认为当前激励机制的效能更高。“很同意”和“基本同意”当前的农村科技人才激励机制能够极大地提高工作积极性的被试中，硕士及以上学历的农村科技人才人数比例最高，为100.0%，其次是中专(高中)学历的农村科技人才，人数比例为81.9%；而“不同意”和“很不同意”这种观点的被试中，本科学历的农村科技人才人数比例最高，为35.0%，其次是大专学历的农村科技人才，占20.4%。

第四，农村科技人才中的青年人对当前激励机制的效能评价相对较低。结果显示，36～50岁农村科技人才“很同意”和“非常同意”当前的农村科技人才激励机制能够极大地提高工作积极性的人数比例达82.2%，其次是51岁以上的农村科技人才，比例为79.2%；而“很不同意”这种观点的被试中，35岁以下的农村科技人才人数比例最高，为7.8%，且“不同意”这种观点的也占有较高比例，为21.8%。

(三)农村科技人才的激励期待

图5显示了农村科技人才对激励方式的期待，在问及最希望获得的激励内容时，49.5%的农村科技人才希望提高职称、提升岗位级别，所占百分比最高，这与农村科技人才当前的晋升与提拔的现状相一致；希望获得培训、进修机会的农村科技人才占38.1%，期望获得物质或精神奖励的占12.4%，上述结果可以发现，农村科技人才最希望获得的激励方式是发展激励。

图5　农村科技人才对激励方式的期待

不同类型农村科技人才对激励方式的期待有何差异？

一是农业领域的农村科技人才更期望获得进修与提高的机会，占45.1%；工业领域的农村科技人才更希望提高职称和岗位级别，占64.7%。

二是乡镇以下工作的农村科技人才更希望获得进修提高的机会，占52.2%；县城与乡镇工作的农村科技人才更期望提高职称、提升岗位级别，分别占56.2%和57.3%。

三是高学历的农村科技人才最期望提高职称和提升岗位级别，结果显示，本科和硕士以上学历的农村科技人才所选比例最高，分别占59.5%和55.6%。

四是农村科技人才中的青年群体更期望提高职称、提升岗位级别，拥有这一期望的35岁以下群体占65.0%，且在期望获得物质或精神奖励的选项中也占较高比例，为21.8%。

四、结论与建议

(一)结论

对农村科技人才激励机制的调查结果进行分析可以发现，当前的激励机制存在以下问题：

首先，激励方式上，当前对农村科技人才的激励方式以精神激励为主，物质激励和发展激励相对较少，出现激励方式搭配失衡的现象。物质激励方面，农村科技人才的薪酬水平较低，近半数的农村科技人才不满意或很不满意当前的薪酬；相关部门或上级部门对农村科技人才奖金方面的物质激励也较少，农村科技人才对奖金发放情况的满意度较低。精神激励方面，农村科技人才对所从事行业的职业地位认知偏低，在物质激励较少的情况下，评优评奖等精神激励的方式对农村科技人才的精神激励有一定的激励作用。发展激励方面，农村科技人才的发展机会较少，有部分行业或地区举办农村科技人才的学习与培训活动较少，甚至不举办，上级或主管部门对农村科技人才的发展激励存在不足。

其次，激励效能上，大多数农村科技人才认为当前已有的激励机制能够调动其工作的积极性，但仍有部分群体认为激励机制的效能不佳。

最后，激励期待上，相比较而言，农村科技人才最希望获得的激励是发展激励。

(二)建议

农村实用人才和农业科技人才是农业农村人才中的骨干力量。加强农村实用人才和农业科技人才队伍建设，是农业农村人才工作的重点领域，是实施人才强农战略的关键环节〔3〕。要实现国家所提出的农村科技人才队伍的中长期建设目标，需要紧抓农村科技人才队伍建设，通过构建完善且具有实际效用的激励机制，进一步提升农村科技人才队伍的工作绩效，进而推进农业和农村科技的发展和进步。

1.加大对农村科技人才物质奖励的力度，建立完备的管理与保障机制

第一，要解决对农村科技人才物质奖励的从无到有的问题，适当提升物质奖励的力度。从调查结果看，不少县、市、区对于农村科技人才的物质激励既没有相关的文件和规定，也没有具体措施。有些县、市、区的农业管理部门或是科技部门也曾制定过关于农村科技人才的物质奖励的方案，但这些方案没有落到实处。虽然有些县、市、区的主管部门也曾对农村科研人才实施过一些物质奖励，发放过一些奖金和奖品，但奖金的数额太小，一般为300～500元，1000元以上的奖励所占比例很少，鉴于当前的物价水平，小金额的物质奖励很难起到激励作用。

第二，健全对农村科技人才物质奖励的管理机制。首先，物质奖励要以考核的结果为依据。在确定奖励人员时要听取多方意见，把县级农业主管部门、乡镇政府和服务对象对农村科技人员综合考核的结果作为物质奖励的重要依据；其次，物质奖励要做到公平公正。需按照县、市、区农村科技人才管理部门设立物质奖励项目的目的，严格按照评选标准实施，杜绝人情因素、关系因素；再次，物质奖励要与惩罚相结合。在加大对农村科技人才物质奖励力度的同时，对于那些没有完成相关指标任务、没有能够很好的履行职责、因技术指导服务不到位而发生农业生产重大问题的农技人员，必须严格按照规定实行责任追究，让他们承担相应的经济惩罚，努力实行奖勤罚懒，最大程度地改变农村科技人才工作中的吃“大锅饭”现象。

第三，建立对农村科技人才物质奖励的保障机制。对农村科技人才的物质奖励工作应该由政府推动，关键是经费要有保障。县、市、区的财政，尤其是乡镇财政要进一步加大农技推广经费的投入，既要保证对农村科技人才实施物质奖励有充足的资金，又要将农村科技人才在农村科技工作所需要的经费纳入财政预算，不能出现顾此失彼的反常现象。同时还应该由地方政府牵头，调动农业龙头企业、农民经纪人、农业合作社的积极性，广泛争取对农业科技人才物质奖励的经费来源，努力提高激励农村科技人才服务“三农”的积极性。

2.重视对农村科技人才精神激励的作用，丰富精神激励的方式

第一，重视对农村科技人才精神激励的作用。精神激励能够满足被激励者的精神需要，激发被激励者的荣誉感、进取心、责任感和事业心。精神激励和物质奖励相比其价值更为明显，能够使被激励者产生愉快的感受。在调研过程中发现，有些县、市、区和乡镇对于农村科技人才没有实施过精神激励，甚至有些人错误地认为，这些精神激励对于十分务实的农村科技人才来说既不实用，也没有什么实际激励作用。要改变这种不重视精神激励作用的现象，首先要引导农村科技人才充分认识精神奖励的意义和价值，要通过各种渠道宣传精神激励的结果，注意发挥精神激励在农民中的影响作用；其次把精神激励与农村科技人才的评价、提拔、岗位变更、职称晋升相结合，以提高精神激励在农村科技人才发展和工作中的地位，最大限度地发挥精神激励的作用。

第二，丰富对农村科技人才精神激励的方式。精神激励和物质激励相比，精神激励形式更为多样化，不仅奖励的渠道可以实现多元化，如乡镇、县职能部门、相关部门、对口单位等，激励的方式方法也应更具创造性。首先是舆论宣传。要利用电视、广播、报刊、网络等媒体大力宣传农村科技人才中的典型形象和他们服务于“三农”的先进事迹；其次是颁发奖牌。这是针对农村科技人才群体的精神激励方式。在评选授予奖牌的对象时，需注重农村科技人才群体的工作实绩，广泛听取地方政府和农民的意见；再次是授予荣誉。对于一些经过时间的考验，也在农民心中有着深远影响的农村科技人才的先进典型人物或群体，可以授予与之相对应的荣誉称号，如农村科技标兵、引领农民致富先进集体等等称号。此外，大会表彰、上级嘉奖、经验介绍、现场参观、现场采访等激励形式也可以收到一定的精神激励效果，在选用表彰方式时，需考虑被激励对象的具体特点和心理需求。

3.充分发挥选人用人、职称评聘的激励功能，强化培训学习、进修提高的激励作用

第一，充分发挥选人用人、职称评聘的激励功能。发展激励的表现形式多样，应根据具体情况灵活使用。首先要建立科学的选人用人机制，把选拔、任用作为发展性激励的机制。依据公开招聘制度和岗位管理制度，进一步落实“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的选拔任用机制，形成有利于中青年科技骨干脱颖而出、施展才能的选人、用人机制；其次要发挥职称评聘的激励作用。要将农村科技人才的职称评审标准作为农村科技人才的一种激励机制，为作出贡献的农村科技人才创造进一步发展的条件。在农村科技人才取得职称的任职资格之后，其管理部门或单位应该把聘用也作为一种激励机制。要彻底改变在农村科技人才职称评聘工作中那种论资排辈的传统做法，积极创造条件让有发展前途的年轻的农村科技人才有足够的发展空间。

第二，积极强化培训学习、进修提高的激励作用。把参与农村科技培训作为发展性激励的一种手段，既可以促进农村科技人才水平的提高，也可以增强农村科技发展的后劲。如通过组织开展农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等农业生产和服务技术的培训进一步加快农村科技人才的知识更新。为提升农村科技人才培训的激励作用，一方面，可以组织那些在农村科技工作方面表现好、服务态度积极的农村科技人才优先参加外地的、高一级农业科技部门组织的培训，以期产生一种先进引领的效应，从而激励其他人员积极争取参加这些培训的机会；另一方面要拓展农村科技人才培养的渠道，注意发挥地方高校、农业职业技术院校、技术推广服务机构和相关科研院所的作用，以提高农村科技人才培养的质量。

参考文献：

〔1〕许迎.合理运用激励机制激发科技人才潜能〔J〕.江苏科技信息，2009，(8)：35-37.

〔2〕陈丹红.科技人才激励机制的宏观构建与微观实施〔J〕.企业经济，2006，(10)：34-36.

〔3〕农业部.农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)〔N〕.农民日报，2011-10-17(2).

(责任编辑：陈艳艳)