北京空气质量拐点在哪儿

朱竞若+贺勇

北京市环保局1月4日公布了去年大气治理的成果：PM2.5下降6.2%，186天空气质量达标。对这份成绩单，网上既有点赞，也有吐槽。

重污染天数真少了吗

据环保部门重点监测，与2014年相比，直接影响空气质量的4项主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5年均浓度分别下降38.1%、11.8%、12.3%、6.2%。

重污染天数在减少，为何公众却感觉雾霾严重？监测数据显示，去年11—12月当中发生重污染22天，占1/3，同比增加15天。尤其是年尾一个半月的时间内，北京PM2.5平均浓度同比上升75.9%，直线陡升，是区域内上升比例最大的城市。

正是由于2015年最后两个月出现了密集的雾霾现象，导致公众从感官上觉得空气质量越来越差，“一年不如一年”。

从北京市环保局此前发布的数据来看，去年前10个月，北京空气质量改善较为明显，PM2.5累计浓度仅为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。而经过了后两个月的6次空气重污染过程后，年均浓度一下被拉高到了80.6微克/立方米，下降幅度也从21.8%跌落到6.2%。

北京明确拐点信心何来

和公众渴盼蓝天的急切心理相比，治理成效的显现，显得姗姗来迟，希望在哪里？北京环境监测中心主任张大伟告诉记者：量变到质变，逆转有一个过程。

北京市环保局副局长方力给出两个时间节点：2020年，公众可望感受空气质量明显好转;到2030年，北京的空气标准可望达到国家标准，蓝天常有将形成常态。他分析说，PM2.5有监测有措施有目标的治理，始于2013年，每年下降5%，8年积累下来，可望下降40%，把2020年看成一个逆转的拐点，是可预期的。

环保局的几位局长，既是专家，也是官员，过去跟他们谈“拐点”，总是打太极、绕着走，现在态度为什么变了，说得那么清晰肯定呢？记者发现这个改变的背后，是两年的实践和努力：5%的治理目标，成为政府施政的真正刚性约束。为此，北京调低了GDP增速，调整了干部考核标准，压燃煤、控车辆、减人口、治扬尘，并形成了38项地方标准，“倒逼”企业或转型升级，或关闭退出。

业内专家分析认为，经过两年多的经验积累，人们对治霾的科学性、规律性，有了新认识，七省市区联防联治机制运转顺畅，监管天上地下联动更为到位。目前，对每年完成下降5%的治理目标，北京不仅有决心，也更有信心。

今年治霾攻坚战怎么打

“2016年是北京市2013—2017清洁空气行动计划的攻坚之年和决战之年。”北京市环保局总工程师于建华表示，今年北京将聚焦“改农村散煤”“治高排放车”“整治城乡结合部”三大战役，重点“落实街乡镇责任”，加大精细化管理减排力度。

另外，针对公众关注的学校是否安装空气净化系统的问题，北京市长王安顺在1月5日举行的政府常务会上责成相关部门对幼儿园、小学、初中教室安装空气净化系统进行可行性研究，力求尽最大可能保护人民群众身体健康。

从长期来看，空气质量主要取决于区域内大气污染物排放总量。因此，只有通过调整产业结构、优化能源结构、改变生活方式，全社会共同努力，才能使得城市的大气污染物保持在低排放水平，使空气质量彻底改善。

清华大学环境学院院长贺克斌：自2013年开始实施大气污染防治行动计划以来，中国雾霾治理已取得初步成效，但要想把蓝天变成常态，还需要整体经济结构、能源结构的转型，特别是在能源结构优化的问题上，还面临巨大压力。未来中国治理雾霾将比发达国家面临更大挑战。

中国环境科学研究院副院长柴发合：每次严重雾霾无外乎两个原因：天气静稳和污染物排放量大。中国在灰霾研究上已取得初步成效，对灰霾的成因、形态、来源等已有基本认识，但在灰霾控制，尤其是危害公众身体健康的PM2.5控制上，仍需进一步研究和有计划地应对，包括控制污染源和规避灰霾危害的研究。应当建立以改善环境质量为核心的环境管理体制。

国家电网公司董事长刘振亚：经济下行要靠投资拉动，调整经济结构来解决;雾霾上行要靠调整能源结构，发展清洁能源来解决。全球能源互联网能够有效解决经济下行、雾霾上行的问题。构建全球能源互联网分为三个阶段，从现在到2020年加快各国清洁能源的开发和国内电网的互联建设，到2030年推动能源基地的开放和电网的跨国互联，到2050年基本建成全球能源互联网。