我国环境服务业发展现状及研究进展

2016-01-15刘晓冰王克亮邹海英李文胜余秋良

环境与可持续发展 2015年3期

关键词：发展现状研究进展

刘晓冰　王克亮　邹海英　李文胜　余秋良

(广东环境保护工程职业学院，广东佛山　528216)

我国环境服务业发展现状及研究进展

刘晓冰王克亮邹海英李文胜余秋良

(广东环境保护工程职业学院，广东佛山528216)

【摘要】环境服务业是环保产业的重要组成部分，也是实现环保产业转型升级的重要途径。本文对我国环境服务业近年来的发展状况进行了总结，并对该领域的相关研究进展进行了简要概述。

【关键词】环境服务业；发展现状；研究进展

中图分类号：X21

文献标识码：码：A

文章编号：号：1673-288X(2015)03-0053-04

Abstract：The environmental service industry is an important composing part and also an effective way of the transformation and upgrading of environmental protection industry.In this paper，the development status of the environmental service industry in China has been summarized，and the research progress of the field has been reviewed in recent years.

Keywords：environmental service industry；development status；research progress

作者简介：李镕臣，工商管理专业在读研究生，主要研究方向为公司治理，环境规制

引言

环境服务业是环保产业的重要组成部分，是随着环境要求提高而兴起的现代服务业的重要内容，其发展水平是反映环保产业成熟的重要标志。随着经济全球化趋势的迅猛发展，环境服务业在环境市场中的份额不断提高，已成为环保产业中最具发展潜力的领域，也是增长最快的领域。目前，国际上对环境服务业尚没有统一的概念界定与分类。我国对环境服务业的定义为与环境相关的服务贸易活动，由环境技术服务、环境咨询服务、污染设施运营服务、废旧资源回收处置服务、环境贸易与金融服务、环境功能服务等组成。发展环境服务业、有效解决环境污染问题、提高环境质量不仅是对我国节能减排、建设两型社会的必然需求，同时也是加快产业结构升级和经济发展方式转变的必然选择。

1我国环境服务业发展现状

我国环境服务业起步于上世纪90 年代，环境服务最早在《2000年全国环境保护相关产业状况公报》中被提出，在2001年的《国家环境保护“十五”计划》提出“逐步开放环境服务市场，进一步开放环保产品市场，鼓励有竞争力的环保产品生产企业和环境服务企业开拓国际市场”，此后环境服务业逐渐进入人们的视线。随着经济的快速发展，我国环保产业发展迅速，年收入总额从2000年的1689.9亿元猛增至2011年的30752.5亿元，增幅高达1719.78%。与此同时，我国环境服务业也取得了显著进展，产业总体规模显著扩大，产业技术水平不断提升，已经从原来单一的工程技术与咨询服务向决策、管理、金融等综合性、全方位的智力型服务发展，结构性调整明显加快，环境技术进步和自主创新能力不断增强。同时，环境服务标准化工作得到进一步加强，环境污染治理设施运营社会化、市场化、专业化发展的步伐明显加快，环境咨询服务也取得了长足的进步。

国家环保部先后发布了2000年、2004年和2011年全国环境保护相关产业状况公报。根据统计分析，得出进入二十一世纪以来我国环境服务业的发展状况(从业人数、单位个数、年收入总额、年利润总额)及其在环保产业中所占比例情况，如图1所示。

1.1　我国环境服务业从业人员情况

我国环境服务业的从业人数在2000年的时候是18.1万人，2004年小幅下降为17万人，到2011年迅速增加到51.8万(见图1(a))，涨幅超过3倍。说明环境服务业目前的市场不断扩大，越来越多的人开始从事环境服务业相关工作，行业队伍不断壮大；环境服务业从业人数占同时期环保产业从业人数的比例也逐年增加，从2000年的6.09%逐渐增加到2004年10.66%，最后2011年达到16.21%(见图1(b))，说明环境服务业从业人数的增长速度大大超过环保产业平均增速，其在环保产业中地位也越来越重要。

1.2　我国环境服务业从业单位数量情况

我国环境服务业从业单位数量的变化规律与从业人数变化规律相似(见图1(c))，但2004年的下降幅度更大，从2000年的7089家大幅下降为3387家。截止到2011年，又快速反弹增加到8820家。我国服务业出现这样的规律是与环保产业的发展历程相一致的，上世纪90年代以来，随着环境问题日益突出以及环境保护投入的大幅度增加，环保产业得到较快发展，环境服务业从业单位数量也迅速增加。环境服务业经过初期的高速发展后进入淘汰期，由于当时的大多数企业规模都比较小、企业缺乏核心技术等原因造成企业数量锐减。随着社会对环保领域越来越重视，以及越来越多的环保投入，技术服务水平不断提高，环境服务业市场及服务领域不断扩大，从业单位数量又出现大幅增长。此外，从图1(d)中可以得出，从2000年至2011年，我国环境服务业单位数量占整个环保产业单位数量的比重为29.14%～37.08%，而同期从业人数占整个环保产业的比重却仅为6.09%～16.21%，这些数据说明我国环境服务业的从业单位数量较多，但企业人员规模相对较小。

1.3　我国环境服务业年收入总额情况

2000年以来，虽然我国环境服务业从业人数和单位数量都经历了先降后升的阶段，但本行业年收入总额却一直保持快速增长(见图1(e))。我国环境服务业2000年年收入总额为108.0亿元。至 2004 年，环境服务业有了较大的发展，环境服务业收入增长了 144.5%，年均增长率为 25.1%，总额达到264.1亿元。与2004年相比，2011年我国环境服务业年营业收入增长了546.3%，年平均增长速度为30.5%，总额为1706.8亿元，发展势头非常迅猛。然而，环境服务业年收入总额在环保产业中所占比例却一直偏低，只占6%左右，且呈现逐年缓慢下降的趋势(见图1(f))。虽然2011年环境服务业年收入总额非常高，但由于同期环保产业的年收入也增长很快，因此所占比例仍很低。总体来看，我国环境服务业自2000年以来有了较大的发展，但其规模和在环保产业中所占比例与发达国家相比仍偏小，滞后于环境保护工作对环境服务业的需求。

图1　环境服务业与环保产业比较

1.4　我国环境服务业年利润情况

我国环境服务业年利润总额自2000年以来随着年收入总额的增长也呈现快速发展态势，二者变化规律基本一致(见图1(g))。与2000年相比，2004年从业人数和单位数量上都出现一定程度的下降，但年利润总额却从10.56亿元增加到26.2亿元，增幅达148.1%。说明本行业每个从业人员创造的利润越来越高，每个从业单位的盈利能力也越来越强。从2000年至2011年，与环保产业年利润总额相比，我国环境服务业年利润总额在其中所占比例一直比较低，只有6%左右(见图1(h))。

1.5　我国环境服务业地区分布情况

截止2011年，环境服务业已在全国所有省(区、市)均有分布，而2004年仅在22个省(区、市)有分布。其中，环境服务业收入超过100亿元的有北京、江苏、广东和浙江4个省(市)，超过50亿元的有重庆、湖北、山东、四川、上海、安徽、天津和辽宁8个省(市)，超过10亿元的有27个省(区、市)，比2004年多出18个。以上数据说明环境服务业在我国分布非常广泛，但也存在着明显地区差异和不平衡性。东部地区长期以来经济基础比较好，对环境的重视程度也比较高，其环境竞争力也高于西部。因此，其发展呈现出东部高于西部，经济发达地区高于欠发达地区的特征。

1.6　我国环境服务业收入分布情况

2004年以前，我国环境服务业主要包括环境保护技术与产品开发服务、环境工程设计与施工服务、环境监测服务、环境咨询服务和污染治理设施运营服务等。2011年对其重新调整，保留了环境工程设计与施工服务、环境咨询服务和污染治理设施运营服务，增加了生态修复与生态保护服务，将环境监测服务和环境保护技术与产品开发服务并入其他环境保护服务。从环境服务业年收入总额分布图中(图2)可以得出以下结论：

图2　环境服务业收入分布

2000年，我国环境服务业服务类型较为单一，以环境工程设计与施工服务和环境技术与产品开发服务为主，两类服务收入之和占环境服务业年收入总额的 87.9%，其他服务项目(环境监测服务、环境咨询服务和污染治理设施运营服务)所占份额都很小；2004年，收入分布图已经发生了较大改变，以环境工程设计与施工服务和污染治理设施运营服务为主，两类服务收入之和占环境服务业收入总额的 81.9%；2011年，我国环境服务业以环境工程设计与施工服务和污染治理设施运营服务为主，两类服务收入之和占环境保护服务收入总额的73.8%。而且，环境工程设计与施工服务在环境服务业中所占比例逐年降低，从2000年的76.2%、2004年的54.4%，逐渐降为2011年的31.5%，而且未来的一段时间内仍将保持这种下降趋势。这主要是由于进入21世纪以来，我国环保产业进入快速发展期，优先以污染处理为主进行环境的末端治理，新建环境治理工程项目很多，而其他服务业务由于受到技术、资金和人才等方面的制约发展相对缓慢。随着环境治理基础设施的健全和完善，此类服务总量逐渐减少，所占比重也越来越小。与此相对应的是污染治理设施运营服务所占比例却逐年增加，从2000年的5.4%到2004年的27.5%，逐渐增加至2011年的42.3%。这两种服务呈现相反的变化趋势是符合客观规律的，因为前期建设的治理设施越多后续涉及到运营服务的业务量就会越大，运营服务在我国实施减排战略中的重要性也逐年加强，运营服务已经成为环境服务业转型的风标。此外，环境咨询服务业务在环境服务业中所占比例从2000年的4.5%提高到2004年的6.8%，到2011年已达到15%，也呈现出快速增加的态势。总体来看，我国环境服务业目前的结构仍不太合理，仍需进一步调整、优化。

2我国环境服务业研究进展

国内众多学者和科研机构对环境服务业开展了相关研究，也取得了一定的成果，但仍主要集中在对环境服务业整体的发展方向上，对其所包含的具体服务领域开展深入研究方面还有待进一步加强。易斌等对我国环境服务业绩各个分支行业进行了比较详细的描写，分析了我国对环境服务领域的各种需求，对环境服务业目前的供需能力作了评价。国家《环境服务业发展报告2006》首次对环境服务业进行了细致而详尽的研究，具有里程碑意义。目前我国对环境服务业的探讨集中体现在如何更好的发展这一产业，通过对国际环境服务业与我国环境服务业的对比，借鉴发达国家发展该产业的经验，思考如何发展我国的环境服务业(傅京燕，2002)。目前，学者研究的热点主要集中在全国或特定区域环境服务业的发展现状、存在的问题、发展趋势及对策等方面，如《环境服务业市场化的测度和发展思路》、《上海环境服务业发展思路研究》、《我国环境服务业的现状及对策》、《陕西省环境服务业发展现状、存在的问题及对策研究》、《促进城市环境服务业发展的对策建议》、《我国环境服务业发展路径的思考》、《对我国环境服务业专业化发展的思考》等文献对我国环境服务业的现状做了比较全面、系统的分析，并在此基础上提出了相关的政策建议。

随着2011年环保部《关于环保系统进一步推动环境服务业发展的指导意见》的出台，综合环境服务业逐渐成为环境服务业整体的发展方向。《意见》明确指出，鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务业。大力提升环保企业提供环境咨询、工程、投资、装备集成等综合环境服务的能力，鼓励环保企业提供系统环境解决方案和综合服务，积极探索合同环境服务等新型环境服务模式。

黎莹等(2012)指出，环境服务已经成为新的经济增长点，而环境服务的综合化和集成化已经成为环境服务发展的必然趋势。傅涛(2013)认为，环境综合服务业将有希望整合零散、虚弱的产业环节，引领环保产业以清晰明确的产业门类出现，获得持续延伸的市场空间。当前部分环保领域已经进入到以综合服务为主的阶段，涵盖工程设计、工程承包、系统集成、投融资、运营等环保服务全产业链。环境综合服务业的发展出路在于企业规模化、专业化、高科技化。这些发展要求决定了企业更需要加强与拥有基础研究成果的科研院所的密切合作。产学研合作的特点在于科学研究、产品开发和人才培养等活动，是由企业、高校和科研院所以某种合作的方式共同承担，以实现产、学、研三方优势的充分发挥，达到共同发展的目的。产学研的协同创新对发展环境服务能力有较大的作用，其能较好的弥补环境服务业现存的创新能力不够、服务体系不健全等问题。目前，国内对产学研合作的成果较为丰富、层次较多，产学研合作创新对企业技术能力提升的研究多从企业的视角对产学研合作的内涵、动机、模式和绩效评价以及产学研合作的政策工具和措施等方面进行理论和实践分析，但仍然存在一些不足，如鲜有文献探讨产学研合作推动环境服务业科技成果转化，提升环保企业服务能力。而且，国内外对具体区域和行业的产学研合作情况及其政策等研究比较缺乏。

3研究小结

我国环境服务业自2000年以来有了较大的发展，但其规模和在环保产业中所占比例与发达国家相比仍偏小，滞后于环境保护工作对环境服务业的需求。从区域分布看其发展呈现出东部高于西部，经济发达地区高于欠发达地区的特征。从结构分布看，我国环境服务业目前的结构仍不太合理，仍需进一步调整、优化。国内关于环境服务业研究取得了一定的成果，但仍主要集中在对环境服务业整体的发展方向上，对其所包含的具体服务领域开展深入研究方面还有待进一步加强。在经济新常态下应把握生态文明建设的战略机遇，认真贯彻《意见》，充分认识到综合环境服务业逐渐也已成为环境服务业整体的发展方向，加大产学研合作推动环境服务业科技成果转化，提升环保企业服务能力，借鉴国际经验，大力提升环保企业提供环境咨询、工程、投资、装备集成等综合环境服务的能力，鼓励环保企业提供系统环境解决方案和综合服务，积极探索合同环境服务等新型环境服务模式。

参考文献：

[1]国家环境保护总局. 2000年全国环境保护相关产业状况公报[R].2002年1月.

[2]国家环境保护总局. 2004年全国环境保护相关产业状况公报[R].2006年4月.

[3]国家环境保护总局. 2011年全国环境保护相关产业状况公报[R].2014年4月.

[4]易斌，燕中凯.我国环境服务业市场的基本状况[J].中国环保产业，2002年9月.

[5]易斌，燕中凯.环境服务业市场需求及发展[J].中国环保产业，2002年12月.

[6]傅京燕.国际环境服务业的发展趋势及我国的对策选择[J].中国环保产业，2002年4月.

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[10]黎莹.我国环境服务业发展路径的思考[J].环境与可持续发展，2012年第6期.

[11]傅涛.商业模式升级环境综合服务商崛起.[OL].[2013-1-29].http：//www.cs.com.cn/ssgs/hyzx/201301/t20130129_3840755.html