大学生党员发展质量评价指标体系的构建

魏学文 高璐璐肖 苏

（大连海洋大学食品科学与工程学院，辽宁 大连 116023）

党的十八大报告指出：要提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。这一要求既为高校学生党建工作带来了机遇，同时也带来了挑战。如何根据自身特点，制定一套行之有效的质量评价指标体系，是摆在每一所高校面前的紧迫问题。

一、构建大学生党员发展质量评价指标体系的意义

大学生党员是党员群体中的重要组成部分，这种“重要性”是由在大学生党员本身所具备的独特性质所决定。首先是大学生党员的高知性。大学生本身是具备高等知识的群体，这一群体的思想政治理论水平和行为作风对党和国家的文明程度提升有很大影响。其次是大学生党员的发展性。大学生是即将迈入社会的群体，是未来社会中各行业的中坚力量的主要来源，所以大学生党员的质量也直接决定未来社会的发展。第三是大学生党员的集中性。相对于社会工作者来说，大学生党员的日常生活更加集中，环境更加单纯。这样的特点为这一群体的教育和管理提供了便利，因此需要善于把握这种有利条件，及时对大学生党员群体进行督促和引导。任何教育引导过程都需要一个参照体系，用以作为思想和行为的约束框架，大学生党员群体也不例外，要想做好这一群体的教育引导工作，从根本上提高他们的整体质量，就必须有一套质量评价指标体系作为支撑，使相关的工作更加具有针对性，避免盲目性[1]。这种指标体系应当涵盖大学生党员组织生活的方方面面，通过对多方面因素加以控制，形成党员发展质量管理的有机整体[2]。

二、大学生党员发展质量评价指标体系中的定性指标与定量指标

1.定性指标

大学生党员发展质量评价指标体系中包括定性指标与定量指标两方面，其中定性指标应当是指一些隐含的，从宏观方面上来判断的，相对来说更应被归于内在素养的方面。定性方面的指标主要包含以下几个方面的内容：第一是积极分子的团组织推优情况以及党员支部民主评议情况。这些方面的情况代表着一名积极分子或者一名党员是否得到群众和组织在普遍意义上的认可，在推优及民主评议中，有一些内容可以用软性的评价，例如在某次支部民主评议中，对于某一位党员同学的表现是否符合社会主义核心价值观的要求，我们通常将其区分为是或者否。第二是日常表现方面。与第一点类似，日常表现当中也有很多难于量化的方面，例如对一名同学在道德方面的总体评价（是否有不诚信行为，对校规校纪是否遵守，是否有一些有损公德的行为等等均包含在内），我们更习惯于说这名同学的道德水平较高或者一般。第三方面是整体综合素质印象方面，其中包括学习总体情况是否良好，是否积极参加各类集体活动、文体活动和科技活动，在活动中的精神面貌如何等等。第四方面是入党前谈话，入党前谈话主要是为了了解入党动机和政治理论水平。定性指标的评价依据主要是党章，道德准则，大学生行为准则等规章制度，相对来说比较笼统[3]。

2.定量指标

定性指标注重宏观，可以用于整体的筛选与归类。与定性指标相比，定量指标的作用不仅仅在于甄选归类，更注重在此基础上的排序与选拔。在构建大学生党员发展质量评价指标体系的过程中，使用的定量指标主要有以下几个方面：第一方面是思政课成绩及党校成绩，这些成绩都是以分数的形式体现出来的，很容易量化。第二方面是参考目前一些高校中关于评奖评优的相关规定，如综合素质排名和获奖情况加分统计等。第三方面是参考一些高校关于发展学生党员的相关规定（例如某些高校对三年级拟发展对象的英语成绩作出了具体规定）进行量化评估。第四方面是大学生入党积极分子质量双轨评价分级指标体系，在之前的研究中，我们对这一体系进行了初步探索[4]。双轨评价分级指标体系主要是利用一级指标和二级指标对大学生积极分子和党员的政治素质、道德修养等方面的实际表现进行量化，最终将部分定性指标通过分级计分的形式表现出来，从而在定性评价指标的基础上进行定量评估的手段。

在这里需要指出的是，在采用定性和定量指标相结合原则进行党员发展质量评价的过程中，我们借鉴其他研究人员的一些经验，特别注意了党员发展质量评价体系的“门槛”问题（即什么样的积极分子有资格进入定量评价体系，什么样的积极分子有资格发展党员）[5]。我们从横向和纵向两个方面设置了阶梯式的评价层次，从横向来讲，定性是第一个阶梯，定量是第二个阶梯，定性评价可以看做是定量评价的“门槛”（即定性评价如果无法通过则取消定量评价资格）。同理，从纵向来看，第一个阶梯是积极分子的评价体系，第二个阶梯是党员的评价体系。这种横向纵向均设置阶梯评价的措施在一定程度上能够缓解“门槛”的问题，但仍需要进一步对“门槛”问题进行细化，以便使选拔更加科学。另外，从上述质量评价指标体系中也可以看出，这一指标体系是贯穿于党员发展的全过程的。

三、主客观结合进行评价

以往一些研究中的评价体系多是由基层组织直接对党员进行政治素质等方面的评估，我们结合中央要求贯彻群众路线的实际情况，在发展党员评价指标体系的过程中增加了群众评价的比重，同时增加了积极分子和党员的自评环节，这样就形成了主观和客观评价相结合的形式，这种形式一方面能够充分的调动群众的积极性；另一方面对于一些原本是定性评价，而在本研究中被量化的项目（比如双轨分级评价体系中对政治素质的量化），这种主客观结合的方式也能够相互形成对照，能够在一定程度上提高这种定性转定量的公正性和准确性。

四、结论

定性定量评价相结合，在评价过程中采取多维度的梯度评价作为筛选方式以及主客观评价相互对照的方法都能够在一定程度上增加发展党员质量评价体系的准确性，主客观评价相结合的方法还能够加强群众的主体地位。但在评价体系的具体实施中还有很多问题需要注意，例如一些研究中提到的指标需要实行动态考评及灵活考评的问题[3，6]，尤其是涉及到群众评价的部分，这样也能够以评促改促建，有利于长期良好习惯的养成和继续保持。

[1]刘治军,刘应文.探索和构建发展大学生党员质量评价指标体系[J].北京教育（德育）,2009,(4):36-38.

[2]马乙玉.大学生党员发展质量保障体系构建研究[J].学校党建与思想教育,2015,(16):14-15.

[3]查星星等.构建大学生党员发展综合指标考评体系的探索[J].高教与经济,2009,22(1):61-64.

[4]魏学文,高璐璐,肖苏.大学生入党积极分子双轨分级评价体系初探[J].学理论,2015,(16):189-191.

[5]金燕.构建并把握高校学生党员发展评价指标体系[J].学理论,2014,(29):98-100.

[6]吴军,张坤.大学生党员发展质量管控体系建设初探[J].文教资料,2013,(12):144-145.