怎样促进我国经济与卫生和谐发展

田孝良+胡凡梅

【摘 要】经研究表明，卫生事务的进步对于经济发展具有一定的促进作用。我国的经济虽然在不断发展当中，但是卫生公共事务却没有跟上步伐，反而暴露出越来越多的问题。本文将围绕这些问题展开阐述，分析卫生和经济的关系，提出解决问题的措施。

【关键词】经济；卫生；和谐发展

一、卫生事务与经济发展的关系

政府对于卫生事务支出的增加有利于经济的发展。一方面表现在卫生支出的增加能够提高整个国家的医疗服务水准，改善人们的健康状况，就增加了劳动力的人力资本，在进行生产时就能产生更多的效益，从而促进了经济的增长；另一方面是政府在公共卫生事务中的大量支出很多用于医疗设备或者医疗物品的采购以及制造，而这些物品或者设备都具有很强的外部性，需要专业的厂商来提供，就等于直接给国内的制药厂或者医疗设备制造厂提供订单，制造更多的就业机会，对经济的成长和发展具有促进作用。

反过来，我国的经济增长对于公共卫生事务的支出没有明显的反馈作用。最为主要的原因是我国的经济发展水平和卫生医疗发展水平并不一致，卫生事务明显滞后，无法满足当下社会的需要，解决更多的问题。其次是政府的宏观调控，并不一定会因为经济的发展而增加对于公共卫生事务的支出。但是经济的发展还是能够为公共卫生事务提供一定的硬件基础。经济发展水平较高的地区，其科学技术必然达到一定的水平，如我国，能够自主研发制造大量的医疗设备以及生产医疗药物，从而促进卫生的进步。所以说两者之间还是相互影响的。

二、卫生事务与经济发展存在的问题

1.政府卫生支出不足

最为明显的就是公共卫生事务发展水平和我国经济发展水平不配套，卫生方面落后于经济发展。这其中，政府需要负起最大的责任。政府对于公共卫生事务的支出仍旧不足。尽管多年来我国政府对于卫生支出是在不断的增多，目前占据卫生总费用的比重已经达到30%，但是和日本、德国等国家相比，差距依然明显，政府在卫生方面的财政支出占总的支出的比重相对较小。显然国家目前对于卫生事务缺乏足够重视，重视经济，忽视卫生，投入的资金和精力不足，根本无法满足现实社会的需求，反而导致问题百出。

2.政府卫生支出结构不合理

政府对于卫生支出的结构不合理主要表现在两个方面。首先是中央和地方政府在公共卫生事务财政支出上分配不均，缺乏合理性。目前，我国卫生支出的主要责任完全落在了地方政府上。而且，近年来中央财政卫生支出占政府卫生事务费的比例呈现下降趋势，导致地方政府卫生支出负担越来越重。另外一个是地区之间、城乡之间的卫生支出存在很明显的不均衡现象。由于地方政府主要负责公共卫生支出，各个省市的政府的财政能力悬殊较大，收入紧张的地方政府投入到卫生方面的财务自然少之又少，相比之下，就存在差距。

3.卫生与经济发展不平衡

卫生与经济发展不平衡是实现两者和谐发展所需要面临的最大的问题。这一问题由来已久，最开始是改革开放初期，举国上下都在打拼经济，国家没有精力，也没有基础发展公共卫生事务。等到经济逐渐的发展起来，实现了全面小康社会，卫生医疗方面却大大的落后，与国家经济发展盛况不相符合，各种医疗事故、卫生状况等问题百出。由此在发展公共卫生难度就大得多，在法律条文方面、卫生规范方面、监督和处罚机制方面以及卫生医疗人才等各个部分都存在明显的不足，想要一时追赶上来就难得多。

三、促进我国经济与卫生和谐发展的措施

1.重视公共卫生事务，提高政府财政支出

卫生和经济和谐发展的前提是两者的发展水平必须在同一层面，差距不大。而现状是在原本既有的差距的基础上，经济发展的步伐依旧比公共卫生进步的快。随着网络的普及，公共卫生医疗事故问题层出不穷，医患双方矛盾不断激化，显然我国的公共卫生及医疗保障存在很严重的问题。政府应用予以重视，提高财政支出中卫生方面的比重，尤其是中央政府，应该对于经济发展落后，财政紧张的地方政府加以补助，全面推动卫生事务的发展。以强大的经济实力为基础，实现社会主义现代化的卫生保障体制。

2.以经济带动卫生发展

较高的经济发展水平是推动卫生发展的基础条件。目前，我国部分地区已经达到初步的发达国家水准，因此在发展卫生事务时具有良好的先天条件。首先，政府可以扩大对于卫生方面的财务支出，更新公共卫生基础设施，规范医疗卫生单位的行为准则，推出完善的社会保障和医疗制度，让百姓能够看得起病。其次，将更多的财政支出投入到医疗设备和技术的研发和制造上。这种做法不仅可以培养当地或者国家的卫生医疗能力，提高水准，实现自力更生，更是能够创造就业岗位，反馈经济，对于经济的发展起到一定的推动作用。

3.完善公共卫生的法律和制度

卫生和经济并不存在相互矛盾的地方，两者只是因为发展水平和完善程度的差异才显得不是十分和谐。如果两者能够实现和谐发展，是有利于相互推动前进的。相较于经济，卫生方面在法律和制度层面存在的漏洞更多，需要修缮的地方也更多。比如说，对于医院的收费情况没有制定全国统一的标准，或者是院方擅自逾越，没有遵守标准，出现乱收费现象。这方面缺乏健全的法律法规来规范院方的行为，也缺少一套完整的惩罚机制对于违法违规单位予以相应惩处。所以，要想使得公共卫生行业更加规范化就必须有一套完善的法律条文来进行制约。

参考文献：

[1]张欣.我国政府卫生支出的经济增长效应研究[D].安徽大学，2014.

[2]林鹏飞.公共卫生支出与国民健康及经济发展的关系研究[D].北京交通大学，2012.endprint