人民幸福应是为政者的最大追求

杨维成　冯瑾

党的十八大报告具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实问题，彰显出执政党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念。十八大以来，各省市转变发展观念，加大了对民生问题的关注和投入力度。本期“高层访谈”，我们选取部分省市领导对民生问题的最近讲话精神，以引起大家对这个问题的关注

广东省委书记胡春华：

改善民生是维稳的关键

广东是人口大省，外来务工人员多，保障改善民生和维护社会稳定任务繁重、难度不小。广东要贯彻落实习近平同志最近有关民生问题的重要讲话精神，以高度的责任感，克服困难、抓住重点，脚踏实地做好民生工作，让民生工作每年都有看得见的进步，让老百姓得到实实在在的好处。

要高度重视做好就业工作，着力落实就业政策，改善创业环境，扩大就业规模，优化就业结构，提高就业质量，特别是围绕解决就业结构性矛盾加强职业教育和技能培训，健全人力资源市场，引导劳动力适应和促进企业转型升级。扎实推进社会保障体系建设，守住底线，保障困难群众的生活，推进新一轮扶贫开发工作。同时，大力发展教育、医疗、社保等社会事业，加快推进基本公共服务均等化。加强和改善外来务工人员管理服务工作，完善异地务工人员积分入户城镇、子女接受免费义务教育、参与基层社会管理等制度，构建和谐劳动关系，促进共同发展。

加强和创新社会管理，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，更加注重从源头上化解社会矛盾，前移社会矛盾化解关口。同时，坚持依法办事，推进公正司法，以“平安广东”建设为抓手，加强社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，增强人民群众安全感。（吴宏）

天津市委书记孙春兰：

民生幸福是美丽天津的根本

实现中央对天津的定位，即建设北方经济中心、国际港口城市和生态城市，绝不仅仅是经济总量的定位，更主要的是结构定位、功能定位，方式要转到位、结构要调到位、体制要改到位。有速度而无质量效益不行，有总量而无结构和功能优化也不行；山清水秀但贫穷落后不行，殷实富足但环境退化也不行。我们不唯GDP是从，不为速度排名纠结，宁可慢一点也要好一点。

建设美丽天津，是在新的起点上实现从生产方式到消费方式、从思想观念到体制机制的一场深刻革命。我们建立健全考核评价机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，形成重要导向和有力约束。建立健全市场化机制，用市场的办法促进资源节约和生态环境保护，建立了全国第一家综合性排放权交易所，以市场化手段和金融创新方式促进节能减排，取得了很好的效果。建立健全生态补偿机制，深化资源性产品价格和环保收费改革，充分体现生态价值。建立健全多元化投入机制，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本投资生态环保产业。

没有民生幸福的天津不是美丽天津。发展是硬道理，没有发展做保障，民生改善无从谈起；但发展又一定与环境资源的承受和民生改善相协调、可持续。环境最公平，环境最普惠，天蓝、地绿、水净是最大的民生福祉。

我们大力实施20项民心工程，出台19项增加居民收入的政策措施，前三季度城乡居民收入保持两位数增长。我们将按照三中全会《决定》的要求，进一步加大教育、就业、医疗、住房、收入分配、社会保障等各项民生领域的改革力度，用群众的“幸福指数”提升天津的“美丽指数”。

作为全市发展的龙头，滨海新区要成为美丽天津的先行区，必须在“新”字上做足做透文章，大力推进经济体制创新、科技创新、社会治理创新、生态文明体制创新、党的建设制度创新，真正成为全面深化改革的排头兵。要用足用好先行先试的政策，做大做强先进制造业，加快发展现代服务业，努力转变生产方式和生活方式，加快打造独具魅力的宜居生态新城区。（杨维成 刘元旭）

重庆市委书记孙政才：

多做雪中送炭的事

在日前举行的重庆市委常委会上，市委书记孙政才就民生问题发表了自己的看法，他说：看一名干部宗旨意识、作风状况，很大程度表现在对困难群众的关怀上，对群众关心的热点难点问题的关切上，对存在的作风之弊的态度上。党员干部特别是领导干部不能浮在上面，要沉下去，深入基层、深入一线，建立基层联系点，帮助群众解决民生、信访等问题。民生问题无小事，要切实增强民生工作的针对性和实效性，多做雪中送炭的事情，少做锦上添花的事情。要立说立行、立查立纠、尽快整改，不能等待观望。可以由小到大、由浅入深、由表及里，让人民群众看到希望，不能雷声大、雨点小，不能说的多，做的少。

孙政才强调：要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持既尽力而为、又量力而行，坚持既当期可承受、又长远可持续，坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生水平，坚持既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制，坚持不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性，集中力量解决好群众反映强烈、普遍关心的民生突出问题。创新民生项目运行模式，既充分发挥政府主渠道作用，又注重发挥市场和社会的多重力量，逐步推进基本公共服务均等化。特别要结合重庆实际，改革创新，力争在民生重点领域和关键环节取得新进展。（李鹏 杨帆）

新疆自治区党委书记张春贤：

改善民生是新疆长治久安的基础

新疆自治区党委书记张春贤最近强调，长治久安的基础是民心、民安、民富，要进一步解决各族人民所思所想、所需所盼的实际问题，切实保障和改善民生。新疆自治区连续5年开展民生建设年活动，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的重要标志，是热爱新疆各族人民、解决各族人民所思所想、所需所盼的重要标志，是广大干部转变作风、贴近基层、服务群众的重要标志，是促进民族团结、创新执政理念、丰富执政实践、提升执政能力的重要标志，已成为自治区推进两大历史任务实际行动的重要组成部分。endprint

张春贤指出：长治久安的基础是民心、民安、民富。做好保障和改善民生工作，对新疆具有特殊重要的意义。今年实施的民生工程项目要更加注重向群众的实际困难延伸，覆盖到乡村等最基层，着力解决一批各族群众最期盼、最急需、最迫切的困难和问题，让绝大多数群众普遍得实惠，让群众看得见、摸得着、感受真。要进一步落实好“好人要让基层干部去做，好事要让基层组织去办”的要求，使民生工程项目成为基层组织和干部密切联系群众的重要抓手。

张春贤要求，实施的民生工程项目要真正代表人民利益，符合群众意愿，把好事办好。要发挥好地方党组织的引领作用和地方及各部门的职能作用，把实施民生工程项目和开展自治区第二批党的群众路线教育实践活动结合起来，和即将开展的万名机关干部下基层活动结合起来，继续完善民生工程项目组织管理，认真开展工程绩效评估，不断总结实施经验，确保每一项民生工程都立竿见影、群众满意。（冯瑾）

黑龙江省省长陆昊：

民生工程要把钱花在刀刃上

黑龙江省委副书记、省长陆昊最近在齐齐哈尔市、讷河市、北安市、明水县、青冈县和农垦九三管理局等地进行专题调研，听取基层干部群众意见和建议。

在齐齐哈尔市人力资源市场，陆昊充分肯定该市场的有效功能，并向求职群众、招聘单位和服务中心工作人员详细了解就业供需对接、薪酬待遇保障等情况。他说，就业是民生之本，要建立充分的信息机制；发挥社会保障制度和就业合同制度作用，进一步建立稳定的劳动力就业机制；与企业合作开展订单培训、岗位见习，提高求职者与用工岗位的吻合度，促进更高质量就业；进一步解决困难群体就业问题，发挥政府应尽的职责。

在讷河市和盛中心学校等单位，陆昊对各地不断改善县乡学校的硬件条件给予充分肯定，同时强调要努力在加强软件——师资力量、教学质量上下功夫，立足实际，通过“走出去、请进来”的办法，加大教师进修培训、交流学习的力度，探索建立工作量和教学质量相结合的激励机制，鼓励教师钻研业务、提高教学水平，进而提高县乡学校教育教学水平。他还强调，农村中小学布局要注意集中和分散、住宿制和走读制相结合，突出便利化，方便孩子就近入学，不仅关注孩子学习，也要关注孩子的心理健康。

在明水县人民医院等单位，陆昊看望了医护人员和就诊患者，强调县级医院、乡镇卫生院、社区卫生中心和村卫生所是广大群众就近就医的重要机构，近年来各级政府加大投入，基层医疗卫生机构的硬件水平得到很大提高，当前要注重加强软件建设，把资金更多用在吸引人才、充实力量，加大医务人员进修学习交流力度等有效提高基层医疗水平的工作上，要研究乡镇、社区医疗卫生机构的核心功能，探索研究县级医院对乡镇、社区医疗卫生机构起带动作用的有效路径，推动基层普遍的医疗水平在目前基础上稳步提高。

陆昊强调，就业、教育、医疗都是民生大事，多年来省委省政府高度重视，不断加大投入，各级政府要认真落实省委提出的“十大民生工程”的目标要求，不仅要继续多投入，还要把钱花在刀刃上，努力使改革发展成果更广泛、更有效地惠及广大群众。（蒋国华）

河南省委书记郭庚茂：

就业是河南最大的民生

近日，河南省委书记郭庚茂在济源市调研时指出：我国是一个人口大国，河南是一个人口大省，就业是我们最突出的民生问题。要富民，必须得就业；要就业，必须得有技能。从河南的长远考虑来讲，我们必须向制造业大省转化，把我省成打造成制造业大省。这是缓解未来就业压力的重要途径，否则就很难实现可持续发展。能不能成为制造业大省，我们的交通条件、基础设施等都没问题，要害的问题是技能问题。如果我们能够培养大量的、成熟的各种层次的技能人才，那就是最大的竞争点。我们要锲而不舍地抓职业教育，抓全民技能提升工程。这是我们支撑河南振兴、中原崛起的战略问题。

郭庚茂强调说：河南省连续多年实施的“十项重点民生工程”，是省委、省政府持续保障和改善民生的一个重要抓手，也是实现为民服务宗旨的一个重要途径。我们一定要把这项工作坚持下去，坚持做好。郭庚茂强调，当前河南省经济社会发展已进入一个新的阶段，这既是工业化、城镇化快速推进的阶段，也是经济结构和社会结构快速变动时期。“十项重点民生工程”的实施，要增强前瞻性、科学性，与新型城镇化引领的“三化”协调科学发展有机结合，统筹考虑，既注重解决当前生产生活的实际困难，又要着眼长远，把好事办好，真正达到为人民群众做好事、办实事的目标。（田宜龙）endprint