浅析现代民政的发展现状

摘要：作为政府与人民群众联系的纽带，现代民政受到越来越多人的重视。如何发展现代民政是我们社会主义初级阶段要探索的重要问题。在本文中，我以江苏省常熟市的民政为例，简要介绍了现代民政的重要性，重点放在了现代民政的发展现状上，最后，我对现代民政未来的发展作出了展望。

关键词： 现代民政 江苏常熟 公共服务 发展现状

中图分类号： D632 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）01（c）0000-00

引言：从古代民政发展到现在，现代民政已经渐渐深入人心。现代民政延续了民政的“群众性，社会性、多元性”，根据民政工作的内容的不同，大致可以分为：一、社会行政管理工作；二、基层政权和基层民主工作；三、支持军队建设和国防建设的工作；四、社会保障的工作。由此可见，现代民政包含了普通民众的方方面面，与人民的生活息息相关。人民离不开民政部门，民政部门也离不开人民。

在2001年，《中共苏州市委、苏州市人民政府关于印发〈常熟市机构改革方案〉的通知》（苏委〔2001〕260号）和《中共常熟市委、常熟市人民政府关于印发〈常熟市市镇两级党政机构改革实施意见〉的通知》（常發〔2001〕61号）等文件的下发，江苏省常熟市保留了自己的民政局。根据现代民政的工作内容，常熟民政局分为了党政办公室、优抚安置科、救灾救济科、社会事务科、社区建设和城市福利科、民间组织管理科、计划财务科和老龄工作办公室，共八个部门，均为正科级建制。

1现代民政的重要性

自1949年新中国成立以来，中国民政发展至今，现代民政服务于社会民众，已经渗透到人们的日常生活中。如果没有现代民政局，我们何谈结婚生子等这种人生大事？如果没有现代民政局，我们何谈老有所依，老有所医？如果没有现代民政局，我们又何谈照顾鳏寡孤独者？……现代民政局关系着我们生活工作的方方面面，帮助、管理、规范着我们的行为。

同时，现代民政局，向上联系着中国政府，向下关联着普通民众，是政府与人民沟通的重要枢纽与桥梁。所以，如果民政部分的工作做不好，向上不能圆满完成政府交给他们的任务与责任，向下，难以让人民群众满意，容易造成社会的不满与动荡。由此看见，现代民政部分的作用至关重要，我们必须要发展好建设好完善好现代民政部门，为人民服务，为人民政府服务。

2现代民政的发展现状

1）成绩显著，硕果累累

随着中国经济的发展和社会的日渐进步，国内的现代民政取得的显著的成效与发展。从过去的不理不睬，到现在的微笑迎人；从过去的门可罗雀，到现在的熙熙攘攘；从过去的简单简陋，到现在的复杂全面……现代民政的进步与发展让我们清晰可见，明了清晰。

2013年的全国民政网络舆情分析报告显示，江苏省包含常熟市在内的13个地区的民政局建立了收养家庭评估机制，委托福利机构等第三方评估家庭是否能够收养孩子，这种机制严格把关了收养源头，提高了收养的门槛，用制度和程序增强了对孤儿的关注与关爱。此外，江苏省常熟市民政局与民办民政事务所签订“民政服务项目委托书”，这标志着全国首家民政民政事务所诞生，标志着民政部门首次以契约形式向社会组织购买社会服务，这种公共服务适当适度分担给社会组织的制度与办法，进一步提高了民政部门的工作和服务效率，提高了现代民政部门的公信力。接着，在2014年，常熟市海虞香溢民政事务所的发展，推动了政府购买服务进一步向基层延伸。

2）初级阶段，存在不足

虽然现代民政取得了一定的进步，获得了一定的成绩，但现代民政仍然存在着不足与缺点，这些缺点与不足阻碍着现代民政的发展与进步，妨碍着社会的稳定与进步。在社会主义初级阶段的长期环境下，现代民政可以说也是处在民政发展的初级阶段。在这些初级阶段中，就难免存在着不足与缺点。

（1）服务理念还未完全形成

长期的高度集中的行政管理制度，导致民政部门等公共服务部门难以改变这种观点，往往忽视公共服务所应该起到的作用与职能，为能真正做到为人民服务的社会理念。此外，部分民政人员责任意识不强，服务意识较弱，官僚气息浓厚，增加妨碍了现代民政服务理念的形成。由于现代民政服务理念的不强，有些基层民众难以体会到民政局或民政部门与他们的关系，忽视与不关注民政的事情，这间接抑制了民政服务理念的形成。

（2）民政服务资金明显不足

现代民政局是一种社会管理与服务的部门，但是基层群众人口众多，问题繁杂，光资金的需求量就十分巨大。现代民政就明显存在着严重的资金不足的现象。在社会福利方面，由于资金的不足，很多社会养老救助服务，仅仅停留在保持基本温饱的程度，甚至有些地区的民政部门连这一点都做不到。在自然灾害方面，严重的自然灾害往往使人民群众遭遇严重的财产损失，尤其是针对农村的人民，他们受到的伤害甚至是致命的。民政资金的缺少是其难以真正帮助这些受害者，是他们回复到正常的生活工作上来。

（3）公共服务城乡存在差距

现代民政的公共服务在城乡之间存在着明显的差距，这些差距能够增加社会的不稳定性，引起乡镇居民的不足。由于农村人口占了总人口的大部分，所以，在现当代我国的现代民政服务对象的主体应该是农村，但是现代城市的公共服务机制基本完善，尤其是民政服务，而农村的公共服务机构仅能让其维持在基本需求上，甚至在自然灾害前，难以维持这种浅薄的水平。

3现代民政的未来发展

现代民政的地位和作用十分重要，它维系着政府与人民的联系。虽然现代民政也取得了明显的发展与进步，但同时也存在着不少缺点与不足。为了加强政府与人民的联系，为了更好更快地建设社会主义和谐社会，实现伟大的中国梦，我们必须从现在做起，开始更加关注现代民政，使其在未来更加发展与完善。如提升为人民服务的意识，建立服务型民政；增加民政资金的投入力度，优化人才队伍建设；加强公平调整，完善民政服务机制等都将是现代民政未来发展的方向。

4结语

自十八大将“社会建设”加入到“三位一体”中，人民群众越来越关注现代民政。建设现代民政也走向了长足发展的阶段。坚持为人民服务的理念，坚持以人为本，促进社会公平与法治，走中国特色社会主义民政道路。相信，在我们共同的努力下，社会主义民政的将更加完善！

参考文献：

[1] 侯学元，坚持“五化”方向，推动现代民政发展，中国民政，2014，9，19-21

[2] 徐付群等，2013 年全国民政网络舆情分析报告，中国社会报，2014 ，2 ，24 ，第 001 版

[3] 王齐彦，王然，关注中国特色社会主义现代民政建设，中国民政，探讨新形势下民政工作定位专版，20-25

[4] 省民政厅调查组，推动政府购买服务向基层延伸，群众 基层观察，2014，4，72-73

张秀鸿，男，（1965.8—），大学学历，江苏常熟人，现为江苏省常熟市民政局殡葬管理所所长。