对德国职业教育和欧洲工业文明的思考和启示

程远东

摘要：德国职业教育已经在全球范围形成了一定的影响力，欧洲工业文明也得到了世人的认同。笔者通过短暂学习、认真思考，得出了一系列启示：要重视职业教育，重塑质量文化，坚定地走中国特色的社会主义道路，干好我们自己的事。

关键词：德国；职业教育；欧洲工业文明；思考；启示

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）03-0228-02

德国的“双元制”职业教育已经在全球范围形成了一定的影响力，欧洲工业文明也得到了世人的认同。笔者有幸获得了高职骨干教师赴德国爱科特教育集团学习的机会，在为期3周的学习和文化考察中，较深入地了解了德国职业教育和欧洲工业文明。

一、完善的德国教育体系是德国经济发展的基石

德国人在历史上就重视教育，在西方近代教育的发展进程中，德国曾作出重要贡献。近代西方的教育视导、公立教育、义务教育制度、实科教育、师范教育、双轨学制和双元制职业教育等，也大多起源于德国，并对其他国家产生了重要影响。德国教育制度和体系有其自身的特色，主要体现在：各联邦州有相对较大的自主权，小学低年级压力小、学生分流早，德国高考实行通过高考分数、平时成绩、综合素质等几个方面进行选拔的“综合选拔制度”，德国各种类型教育之间构建了互通的“立交桥”，其高等教育既具有典型的自身特色的同时又与世界接轨。

以巴伐利亚州为例，德国实行12年制义务教育，其中幼儿园3年、小学4年、初中3年、高中2年，其中将进行三次分流，而在高中毕业后的第3次分流时，学生可选择进入5年制综合大学、3～4年制专科大学或3年制职业学院。德国构建了成熟的双元制职业教育体系，职业教育体系明显地独立于普通教育体系，并与企业建立了有效的合作机制。在德国，高中阶段除了20%的学生进入了完全中学学习外，其余80%的学生则接受了职业教育，中等职教中85%的学生接受“双元制”职业教育。德国法律赋予职业教育证书与普通学历证书同等的地位，且两者呈“H”型互通，即普通高中与职业学校学生在入学两年后，其生源可以互动，普通高中学习成绩差的学生可以转入职业学校学习职业技能，而职业学校成绩好的学生可以直接进入普通高中学习文化知识，为今后上大学做准备。在这一种教育合作体系中，企业承担着重要的责任，决定了职业学校的培训方法与培训内容。由此可见，完善的德国教育体系是德国经济发展的基石。德国更是把职业教育看成是关系民族生存、经济发展、国家振兴的根本大计。

二、严格的法律框架是德国职业教育发展的保障

德国于1969年颁布了《职业教育法》，此后又相继出台了与之相配套的法律法规，使职业教育真正有了有法可依、依法治教、违法必究的管理和运行的法律体系，促进了职业教育健康有序地发展。德国职业教育法现定，“就业者必须先接受正规的职业教育”，不经过正规职业培训，不准进入职业生涯，并且严格把关执行。德国法律还对上岗前、上岗后培训及转岗培训，对培训企业和受培训者的关系、双方的权利和义务，对培训机构与人员资格，对实施培训条例的监督和考试，对职业教育的组织管理和职业教育研究等方面进行了详细规定。同时还规定了严格的考试程序，各类行业协会负责组织和实施本行业职业培训的考试并颁发职业资格证书，与培训学校无关。考试有中间考试和结业考试。考试分技能考试和理论考试两个部分，整个结业考试要考三天，如机械工技能考试时，须在7小时内完成两个考试工件，难度是比较大的。因此严格的法律对德国的职业教育健康发展起了极大的推动和促进作用。

三、成熟的质量管理认证体系是德国教育质量的保证

爱科特教育集团在2006年开始建立质量管理认证体系，成立了20个人的建设领导团队，质量管理认证执行PDCA方式，即：P（计划），根据顾客要求和组织的方针，为提供结果建立必要的目标和过程，如学校教学学时预估、老师、课程、课表、教室安排等；D（实施），实施过程，如教学中行动导向、利用项目教学、多媒体教学等；C（检查），根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果，如考试结果、学生意见调查问卷、课访等；A（处置）：采取措施，以持续改进过程业绩，如对问题或意见进行梳理、改进等。

在爱科特教育集团，没有ISO认证就没有学生。德国政府规定，参加培训的学员要得到政府的奖学金，就必须到通过了ISO认证的学校就读。因此认证与否直接影响着生源。同时认证是提高学生就业率的根本，质量是教育结束后学生在企业中赢得竞争胜利的决定性因素，只有在通过了ISO认证的学校培训后的学员，才更容易被企业认可和接纳。因此认证与否直接影响就业。可见，成熟的质量管理认证体系是德国教育质量的有利保证。

四、系统的学习领域方案是德国职业教育良好教学效果的支撑

20世纪90年代德国职教界为扭转传统的“双元制”中职业学校教育与企业职业培训相脱离、偏离职业实践和滞后科技发展的局面，提出了学习领域方案。该方案是根据新时期行业、企业对技术工人提出的新要求而为职业学校开发的综合性的理论与实践一体化的课程改革方案，用“学习领域课程”代替了传统的“双元制”中职业学校以学科为基础的综合课程。

学习领域课程是工作过程导向的课程方案，是根据专业对应工作岗位及岗位群实施典型工作任务分析归纳到行动领域，根据认知及职业成长规律递进重构行动领域转换为学习领域，再根据完整思维及职业特征分解学习领域为主题学习单元即进行学习情境的设计，学习领域表现形式是由若干个学习情境构成的，因此设计学习情境是课程改革的核心。学习情境是工作过程系统化课程设计的基础，是在工作任务及其工作过程的背景下，将学习领域中的能力目标和学习内容进行基于教学论和方法论的转换后，在学习领域框架内构成的“小型”主题学习单元，紧密围绕项目、任务、案例、产品等载体进行学习情境设计。创设学习情境的目的是帮助学生更有效地学习知识和技能，实现对学生职业能力的培养。综合起来看，学习领域方案对我国职业教育课程改革的理论框架设计及改革实践均有积极的借鉴作用。

五、中国特色职业教育是我们必胜的信念

面对我国的国情和历史背景，有以下几点感悟和启示。

1.政府主导、多元参与培养。政府要提高对高等职业教育的关注度，要进一步完善高等职业教育立法，要有非常具体明确、内容齐全的法律法规，使高等职业教育有序发展。同时，国家应提供明确的法律依据，促使企业承担参与高等职业教育发展的责任，这需要国家在制定相关法律和政策时应充分保障企业利益，考虑企业自身的发展，如通过调整税收政策、明确相关激励政策等方式，调动企业参与高等职业教育的积极性。

2.完善制度、重塑质量文化。在德国考察学习过程中，从观察、耳闻、眼见深深地体会到，德国精密的工艺、精湛的技术随处可见，从道路、草坪、滴水不漏的水龙头，严丝合缝的门窗、建筑，到驰名世界的宝马大厦、西门子公司产品都是见证。同样德国职业教育的质量与其工业产品质量一样被人信服。而目前中国部分院校存在的班级规模过大、教育实习条件太差、教师实践能力欠缺的情况，严重影响着职业人才的培养质量，因此政府以及学校要进一步加强制度建设。另一方面，全社会应强化质量文化，质量文化是一种全社会的质量共识和质量观念，是组织在长期的经营活动中培育形成的，是遵循最高质量目标、核心价值标准的质量观念的核心价值。质量文化很大程度上是管理的结果，是社会的权力主体积极有为引导的结果。政府应该从宏观上加以管理和引导，高职院校和企业也应深切认识质量文化建设对于整个组织文化发展和组织成长的作用，以形成全社会共同参与和重视、高职院校和企业具体实施质量对策的良好氛围。中国高职教育的发展和质量提升必须把“质量文化”作为一个重要的战略！

3.加强监控、提高教育质量。经过10多年的发展，中国高职院校原有的质量监控模式已经不能完全适应当前的需要了。ISO成因分析、过程管理、流程监控、结果反馈闭环系统，有其积极借鉴作用。因此我国政府主管部门可结合人才培养水平评估引入ISO质量管理体系，帮助高职院校实施质量监控，从而提高管理水平和人才培养质量。牵头制定出一套真正适应高职院校的ISO体系，体系包括教育教学场所、教学实习设施、高职院校的管理水平、领导和教师的工作态度及精神、教师的构成和素质、教学方法、课程建设、学习氛围、学生就业率、企业满意率等。同时高职院校应把办学理念和质量目标等要求写入《质量手册》、《程序文件》等工作文件中，为规范化办学提供统一标准。

4.坚定信心、搞好中国特色。通过学习考察，我们深深地感受到了欧洲发达资本主义国家的现代化水平和工业文明，这些资本主义国家在市场经济中引入了计划体制，有效地克服了资本主义体制本身的一些缺陷，整个社会已经步入一个良性发展轨道。德国是一个成熟、良性发展、尊师重教的资本主义发达国家。而我国作为发展中国家，在经济、工业和信息化水平、文明、文化教育等诸多方面和西方发达国家还存在着较大的差距。

令人欣慰的是，我国政局稳定、人民聪慧勤奋，有较大的市场潜力和发展空间且找到了符合中国国情的道路。因此，我们要有信心，经过几十年，甚至上百年的辛勤建设，我们有望赶上甚至超过资本主义国家，发展具有中国特色的职业技术教育，从而建设具有中国特色的社会主义国家。

参考文献：

[1]王明海，山颖.高职院校职业教育学习领域课程学习情境的设计研究[J].教育与职业，2008，（36）.

[2]徐涵.学习领域课程在德国实施效果的实证研究[J].教育与职业，2011，（6）.

[3]黄今.德国职业教育质量保障体系的认识和启示.宁波广播电视大学学报，2012，10（2）.

[4]李红茹，胥健.基于学习领域的电子元器件及其装拆工艺课程设计与实践[J].中国现代教育装备，2010，（13）.