新生代农民工市民化过程中面临的诸多就业困境

李艳

摘要：新生代农民工作为新的群体登上历史舞台，并逐渐发展壮大成为城镇建设的主力军，在经济发展过程中起着不可或缺的作用，研究我国新生代农民工市民化过程中面临的就业困境以及对策意义重大。

关键词：新生代农民工就业困境对策

一、引言

“新生代农民工”，主要是指80、90后，在异地以非农就业为主的农业户籍的劳动力。新生代农民工市民化，狭义上看，是新生代农民工获得作为城市居民的合法身份和权利的过程；广义上看，是指农民工在身份、地位、权利、观念、素质以及生产、生活方式等各个方面全面向城市市民转化的过程，实现与城镇一体化。新生代农民工这个群体已经成为农民工的主体并在未来将成为产业工人的主体，就业问题是其市民化的核心问题，如果不能实现在城市中的稳定就业以及拥有较高的就业质量，就很难实现新生代农民工的市民化。

二、新生代农民工市民化过程中面临的诸多就业困境

1.新生代农民工面临就业的制度化壁垒。首先是户籍壁垒。因户籍制度导致的就业歧视和保障歧视，使新生代农民工不能公平的获得就业和晋升机会，不能完全的分享到应有的劳动成果；其次是信息壁垒，新生代农民工获得就业信息的来源主要通过亲属老乡朋友的介绍，政府在提供就业信息源方式略显不足。据统计新生代农民工利用现代媒介， 如网络获取就业信息的比例仅占总体的1%左右， 这严重制约了获取就业信息资源的机会。

2.新生代农民工面临尴尬境界，市民化过程举步维艰。目前，物质条件的匮乏使新生代农民工只能居住在偏远的厂房或者廉价的出租房内，虽然身处城市之内，却难于与城市居民进行社会互动，由此导致他们不能融入城市社会，对所生活的城市没有归属感，加剧了其心理上作为外来人的感觉。总之，目前城市对于农民工，实际上是经济吸纳，社会排斥。使渴望融入城市的新生代农民犹如面对一道“玻璃门”既融入不了城市，又不愿意回到农村，成了游走在城市和农村之间的边缘人。

3.新生代农民工职业技能不足，培训体制不完善。虽然新生代农民工平均受教育水平高于老一代农民工，但是大部分新生代农民工初等教育所学知识难以用到具体工作岗位上，整体而言，新生代农民工素质技能水平较低。国家统计局2014年全国农民工监测调查报告中显示，接受过技能培训的农民工占34.8%，接受农业技能培训的仅占9.5%。随着科技日异月新的发展，职业技能的不足必将成为影响其就业困境的关键因素之一。

4.新生代农民工面临激烈的市场竞争。首先，新生代农民工需要同第一代农民工竞争就业岗位。虽然新生代农民工拥有年龄及受教育程度微弱提升的优势，但这并不足以抵消新生代农民工缺乏工作经验、专业技能和社会经验方面的局限。其次，新生代农民工需要同城镇新成长劳动力和下岗失业员竞争就业岗位。有限的就业岗位中，政府首先会倾向于把工作通过户籍限制的方式留给本地的人员。

5.新生代农民工流动性特征明显，短工化形成。流动性大是新生代农民工就业的一个重要特征，长期以往形成短工化。根据清华大学社会学系和工众网联合发布的农民工短工化就业趋势研究报告显示，66% 的农民工更换过工作，50%的人在近1.8年内更换了工作；两份工作时间间隔约为半年多。短工化意味着农民工的工作极不稳定并处于快速变动的状态，这不仅无法促进其劳动技术的养成，而且错失了就业技能快速储备的宝贵时机，延长了其融入城市成为产业工人的进程。

6.新生代农民工就业保障体制不健全。首先，根据国家统计局2014年全国农民工监测调查报告显示，新生代农民工在单位宿舍居住的占28.3%，在工地工棚等场所居住的占17.2%，不提供住宿也没有住房补贴的占到了44.6%。其次，2014年与雇主或单位签订劳动合同的比重仅为38%。在需要防护措施的工作岗位上，防护措施较为齐全的仅占35%，而完全没有防护措施的为12%。最后，新生代农民工参加“五险一金”的参保率分别为：工伤26.2%、医疗17.6%、养老16.7%、失业10.5%、生育7.8%、住房公积金5.5%。较低社会保障制度的覆盖率，部分农民工灵活就业的形式，使新生代农民工处于就业保障的真空状态。

三、破解新生代农民工就业困境的对策探究

解决新生代农民工就业困境应采取以下措施：改革户籍制度，尽早完成新生代农民工向市民的转化；加强职业技能和创业培训，提升就业水准；推动住房、保险、教育工作，完善社会保障体系；重视工会作用，维护合法权益；高度重视，创新机制，优化就业环境等。只有新生代农民工的就业问题解决了，才能使其更好地发挥在现代化生产过程中主力军的作用，才能通过新生代农民工的有效就业推进城市化的快速发展，为和谐社会的建构做出积极贡献。

参考文献

[1]彭国胜.青年农民工就业质量及影响因素研究——基于湖南省长沙市的实证调查[J].青年探索，2008

[2]姚俊路.在何方：新生代农民工发展取向研究[J].青年研究，2012（6）

[3]张越.新生代农民工就业问题及对策研究[J].企业导报，2013（14）