针对社区企业退休人员社会化管理服务工作的思考

郭永霞

摘要：随着经济的发展趋势变化与社会保障体系过程的不断完善，社区企业退休人员社会化管理服务工作慢慢发展起来。本文对此进行相关思考，主要包括当下依托社区开展企业退休人员社会化管理服务工作的必要性，目前该项工作存在哪些问题，以及未来的改进完善措施等。

关键词：社区 企业退休人员 社会化管理服务

随着我国社会主义市场经济的不断发展，国有企业与私人企业的企业制度与组织结构都在发生变化和创新。企业在现代经济发展中需要加快发展速度，因此企业退休人员的管理工作开始逐渐移交给社区，由社区的相关经办机构负责企业退休人员的社会化管理工作。主要包括建立人事档案、办理医疗保险、发放养老金、丰富退休人员精神生活等。目前这项工作正起步，还有许多地方都亟待改善。本文对这项内容进行分析思考，为推动社区企业退休人员社会化管理工作的发展给予一定的建议。

一、依托社区开展企业退休人员社会化管理服务工作的必要性

1.完善社区企业退休人员社会化管理服务工作可以促进健全社会保障体系，有利于建设和谐社会

建立健全社会保障体系是保证老年人安享晚年、维护社会稳定和谐的重要措施。我国市场经济发展从开始摸索到逐渐发展成型已有几十年，在这个过程中企业的制度与组织结构在不断地变革。使企业退休人员晚年生活稳定有质量是社区企业退休人员社会化管理服务工作的主要目标，开展并坚持这项工作有利于推动社会稳定和谐的发展。我国国务院在2003年发布了针对该项工作的文件，体现了对该项工作的重视。

2.以社区为依托开展企业退休人员社会化管理服务工作是顺应发展市场经济，改革企业制度的必然要求

以社区为单位对企业退休人员进行社会化管理服务是顺应市场经济发展规律的产物。在以前，国有企业制度规定由企业负责内部退休人员的退休后的保险等工作。然而经济发展速度在增加，企业结构与制度在不断变革，企业需要减轻内部负担来提升经济效益。那么，企业退休人员的社会化管理服务工作由企业转交给一个新的组织机构势在必行，而社区恰恰是最佳选择。

3.完善社区企业退休人员社会化管理服务工作有利于稳定企业退休人员的晚年生活，为他们的生活提供物质基础与精神内涵

现代企业经济业务和经济事项种类繁多，有时可能会忽视或者拖延退休人员的保障管理工作，也没有足够的时间思考退休人员的诉求和建议，这样可能会导致退休人员生活孤单没有依靠。而且现代家庭结构发生变化，成年人在外打工，老人独自在家里缺乏照顾。这两个现象都说明需要寻找一个新的机构—社区，来管理企业退休人员的晚年社会保障工作，例如按时发放养老金，代办医疗保险，还要定期举办活动丰富他们的精神生活。

二、目前依托社区开展企业退休人员社会化管理服务工作存在的问题

1.社区企业退休人员社会化管理服务工作不成熟，机构和人员设置不完善

总体来说，我国依托社区开展企业退休人员社会化管理服务工作刚刚发展，没有成熟的理论和经验可以依靠和参照，许多方面还存在问题。首先来说，社区企业退休人员社会化管理服务工作至今还未建立起一个规模完善、资源共享的网络，这就导致社区开展工作时范围比较分散，不利于提高工作效率，也可能导致工作出现错误和遗漏。其次，社区经办的机构岗位设置没有与工作内容相挂钩，人员素质水平不合格，这会导致出现工作过程混乱的现象。

2.社区企业退休人员基础信息档案不完整，养老金发放不及时

因为企业退休人员的基础信息档案原本都存放在企业里面，建立社区企业退休人员社会化管理服务工作初始过程中需要将退休人员档案从企业转移到社区经办部门。这项工作实际操作起来并不轻松，目前存在社区企业退休人员的基础信息档案丢失不完整的问题。另外，由于这是一项新的工作，社区工作人员还没有深刻的观念，工作态度也不够敬业，导致退休人员的养老金发放不及时。

三、完善社区企业退休人员社会化管理服务工作的措施

1.建立完善社区企业退休人员社会化管理服务网络，加强不同层级社区之间的联系

顺应信息技术的发展，社区企业退休人员社会化管理服务工作应当创新服务工作的方式方法，例如可以建立完善的网络体系来辅助工作。完善的网络体系能够将不同层级的社区工作、不同区域社区的工作聚集成网，使之完整的呈现，方便资源交流共享，有利于推动社区企业退休人员社会化管理服务事业的发展。同时利用网络还可以加强居委会、街道办事处与劳动保障局、原企业、企业退休人员之间等相关方的联系，从而使工作变得方便快捷。

举例来说，西安市正在展开进行建立社区企业退休人员社会化管理服务网络的工作，该市遵循从整体到部分的原则，先建立起市内的各社区之间的联系网络，以便加强不同社区之间工作内容的交流与经验问题的共享。其次，该市不同社区针对各自工作建立专门的适用于自己社区的小的服务网络，以便对企业退休人员进行更加细致的服务工作，保障企业退休人员的生活。另外，该网络还将退休人员以前工作的企业与退休人员所在的社区联系起来，以便双方做好工作交接。

2.规范设立社区企业退休人员社会化管理服务工作的主要内容，同时建立相关制度要求工作人员认真落实

由于目前社区刚刚接手企业退休人员社会化管理服务的工作，社区人员对于这项工作的内容还不太了解，因此社区办事处和街道委员会的相关负责人应当尽快召开工作会议，明确这项工作的主要内容，让有关工作人员走出迷茫，尽快地投入到工作中。另外，负责人在明确工作内容后应尽快履行正式的制度设立程序，使工作内容与职业规范走向程序化，以便依据相关制度工作人员的具体工作做出科学的奖惩措施。

社区企业退休人员社会化管理服务工作内容主要包括统计企业退休人员家庭基本信息、养老金按时发放、办理医疗保险、报销医疗费用、慰问企业退休人员、丰富他们的精神生活等。社区内部负责机构需要明确日常工作内容，并且树立端正的职业观念，坚持做好这些工作，为企业退休人员享受安然的晚年生活提供保证。

3.加快落实完善退休人员档案完整工作，并建立严格的档案管理制度

企业退休人员的档案包括退休人员的身份信息、家庭住址、原工作单位、家庭成员、经济情况、以及社会保障情况，其中社会保障情况具体是指养老金发放情况、医疗费用的报销情况等。将企业退休人员的档案保存完整，以便日后工作需要的情况下进行查阅，同时可以将企业退休人员本人与档案进行核对，以免出现养老金被冒领的现象。

社区经办机构与退休人员原所在企业应加快办理好退休人员基础信息档案交接手续，将信息档案移交社区机构保管。同时做好丢失信息的查找补充工作，完善退休人员的信息档案。社区机构需要建立严格的档案管理制度，防止档案丢失或被他人不正当利用。例如，通过对企业退休人员的信息认证，将养老金按时足额发放到退休人员的手里，防止出现他人冒领的问题。

综上，社区企业退休人员社会化管理服务工作的很多方面仍有待完善，需要采取专门的措施进行改正。建立完善的网络体系，加强不同层级社区之间的工作联系；明确并认真落实具体工作，保障企业退休人员的正常生活；严格保管企业退休人员档案，防止身份信息被他人冒用等方法都有利于推动社区企业退休人员社会化管理服务工作的发展。

参考文献

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