事业单位岗位设置管理有关问题浅析

于姗姗

摘要：本文从其他类事业单位岗位设置管理实践出发，分析目前存在的问题，提出改进建议，以期促进事业单位建立科学的岗位管理体系。

关键词：其他类事业单位岗位设置

自《事业单位岗位设置管理试行办法》等有关文件发布以来，各地事业单位陆续开展了岗位设置改革，实行了事业单位岗位设置管理，对转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，稳步推进事业单位综合配套改革，起到了十分重要的作用。然而，经过近些年的管理实践，我们发现在实际工作中人岗不匹配问题、岗位设置不合理问题仍然存在，这对调动事业单位各类人员的积极性和创造性方面造成了一定的制约。本文通过分析事业单位岗位设置管理中存在的问题，并对改进方法进行几点思考，希望对建立科学的岗位管理体系提供参考。

一、事业单位岗位设置管理中存在的问题

1.岗位设置缺乏灵活性。岗位设置实际是单位进行组织设计的一部分，组织设计分为工作划分、建立部门、决定管理跨度、确定职权关系，最后通过组织运行不断修改和完善组织结构这五个步骤。事业单位的“九定”过程即是对事业单位的组织设计过程：当机构编制部门对一个事业单位的机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、内设机构、人员编制、编制结构、领导职数、经费来源等核定完毕后，该单位组织结构、岗位设置得到了规范。但在其后的组织运行过程中对暴露出的设置不合理问题，或因社会发展变化需对职责职能做出调整的时候，由于审批手续复杂，且编制部门出于管控的需要，往往不能及时的调整和更改，使得事业单位的组织结构、岗位设置管理总是落后于时代发展变化的步伐。

2.岗位说明书的功能被弱化。九定工作中，事业单位会根据确定的职责任务、内设机构、领导职数等制定岗位说明书。岗位说明书的制定应经过详实的工作分析，由人事管理部门指导、一般工作人员和内设机构负责人参与、单位领导审核确认形成。然而实际中，此项工作并未得到足够的重视，岗位说明书在制定时存在与当前岗位上的人员趋同的问题，有的岗位说明书上岗位职责任务与实际工作任务相脱节。岗位说明书的功能被弱化，其仅仅在首次岗位认定、人员调整时使用，平日少有人问津，与绩效目标管理也缺乏关联，久而久之就失去了其应有的功能，对于职工来说也成了一纸空文。

3.岗位管理不够规范。实行岗位设置管理后，对工作人员的聘用应该遵循按岗聘用、岗变薪变的原则。实际工作中却存在专业技术人员已调任行政管理岗位但仍保留在专业技术类别上的情况。对于其他类事业单位并非像科文卫类事业单位一样专业技术类别统一而集中，部分专业技术人员虽具有行政职务但仍从事与专业技术相关的工作。其他类事业单位专业技术类别多样，专业技术人员因工作需要调任管理岗位后，其工作内容与原专业技术工作无太多关联，但为了维护此类人员的工作积极性和工资待遇，单位并未在岗位认定备案和工资兑现上将其从专技序列调整到管理序列。因此也产生人岗不匹配的现象。

二、对完善事业单位岗位设置管理的几点建议

1.组织机构应根据事业单位发展做及时的调整。科学的岗位设置是以合理的组织机构为基础的，只有组织机构合理了，才能实现岗位设置的科学合理，才能克服机构臃肿、纪律松弛、人浮于事、效率低下的弊病，从而有效地提高工作效率。科学的岗位设置反过来也会促进单位不断优化组织机构设置。对于事业单位的上级部门来说，在规范事业单位管理的基础上，应该鼓励事业单位结合工作实际，对自身的职责任务、内设机构做及时的调整，使其能够适应社会事务管理的需求，从程序上优化审批流程。

2.科学制定岗位说明书。岗位说明书在企事业单位管理中起非常重要的作用，它不但可以帮助职工了解其工作，明确其责任范围，还可为管理者的决策提供参考。岗位说明书制定前，需要进行科学的工作分析，分析过程并不是简单机械地积累工作的信息，而是要对各岗位的特征和要求做出全面说明，确定完成各项工作所需技能、责任和知识等，在完成工作分析的基础上再制定岗位说明书。整个过程都需要全员参与，经过不断的调查、反馈、信息整合，最终形成准确、规范、清晰的岗位说明书。另外，岗位说明书不是一成不变的，单位应根据业务发展的需求对职责职能、各岗位工作内容进行不断梳理和调整，定期修改岗位说明书并将其内容与绩效考核相挂钩，实现动态化管理，使岗位说明成为人员招聘、绩效管理、培训开发的基础依据，真正成为科学人力资源管理体系的平台。

3.严格执行岗位管理政策，鼓励职工多渠道晋升。在完善了岗位说明书的基础上，单位应严格执行按岗聘用、岗变薪变政策。专业技术人员调任管理岗位，应及时办理岗位认定、工资变更。人力资源管理部门应加强对岗位管理原则、制度的宣传，打破职工原有实际岗位可变、工资不能变的思想观念，同时鼓励职工进行专业技术知识的补充，如原取得了工程类专业技术任职资格的人员，可以鼓励其报考经济类专业，引导职工多渠道晋升，向复合型人才转变，促进单位的轮岗交流，盘活现有人力资源。通过以上方法解决人岗不匹配问题，逐步实现规范管理，营造公平的调整、晋升环境。

总而言之，事业单位的管理中不可忽视岗位设置管理的重要性，岗位设置管理是其他工作的先决条件。只有岗位设置好了，岗位管理规范了，真正实现了按岗聘用，各项工作的开展才能有的放矢。

参考文献

[1]张德.人力资源开发与管理（第3版）[M].清华大学出版社，2011

[2]加里德斯勒，曾湘泉.人力资源管理（第10版.中国版）[M].中国人民大学出版社，2011