浅析当前国外战场上兵员征募的特点

关东 安永兵 许雪松



浅析当前国外战场上兵员征募的特点

关东 安永兵 许雪松

内容提要：“能打仗、打胜仗”是习主席向全军将士发出的时代号召。战争条件下，如何搞好武装力量动员特别是战时征兵，是不容忽视的重要问题。它山之石可以攻玉。分析当前国外战场上的兵员征募特点，对我未来战时征兵工作有借鉴启发意义。

主题词：征兵工作 人力动员 战场征兵 地缘态势

作者：关东，特约撰稿人；安永兵，内蒙古军区司令部动员处副处长，中校；许雪松，军事科学院军事历史和百科研究部研究员，大校

“能打仗、打胜仗”是习近平主席向全军将士发出的时代号召。实践表明，军队打胜仗，人民是靠山。新的历史条件下，如何搞好战时兵员征召，是一个需要认真研究的问题。从全球看，世界并不太平。那些因地缘、宗教、派系、资源、种族、历史等问题产生的冲突和战争并未消除。在叙利亚、伊拉克、乌克兰、也门、纳卡等地，硝烟弥漫。仅叙利亚内战就持续多年。有战争，就有战时人力动员。从国外近期发生的局部战争中，透视其战场兵员征募，无疑具有借鉴启发意义。

一、战争爆发后本地兵员供给断裂，造成战时兵员征募被动

近期发生战事的相关国家或地区，平时人口存量从上千万、几百万到几十万不等，成为各国稳定的兵员供给蓄水池。战争爆发前，制定作战计划的各方势力，满打满算把日常兵员存量“预支”到开战后的扩军计划中。然而，一旦战火燃起，大量难民纷纷逃离家园，这让战前制定的兵员补充计划陷入被动。“皮之不存，毛将焉附。”一方面是想尽办法逃离战场、长期流亡、滞留别国的难民包括大量壮丁，另一方面是冲突各方不得不面对捉襟见肘的兵员短缺困境。这种因难民逃离造成的人员流失、兵员无着，成为目前许多发生战争的国家或地区的征兵现实。比如，从叙利亚流失的难民就达几百万，其中至少有450万难民逃到邻国，还有百多万难民从陆路或海路经希腊或土耳其逃往欧洲。其境外难民总数远远超过叙利亚政府军及反对派兵力总和的数十倍。

因鉴，平时看似庞大充裕的兵员储备，不能简单等同于战时兵员供给。战争的残酷搏杀、牺牲殒命，加上战乱给原有秩序带来的冲击，势必会产生出逃人流并形成难民潮，这就给战时兵员补充带来严重问题。可见，平时制定战时兵员补充计划，不仅要考虑作战中有生力量的正常战斗减员，还要预计到难民突然逃离所造成的大量兵员流失。做到料事在先，多案并备，提早预储，防患未然。

二、颁布法规延长服役年龄，盘活多种人力资源成为武装力量动员选项

当正常兵员存量因战斗减员、非战斗减员，以及难民出逃造成断崖式短缺时，谁能短期内盘活兵员资源、实现高效战时兵员征募，谁就能立于不败。不论是乌克兰东部战场，还是叙利亚战场，从公开的媒体报道中，都能看到相关势力方的武装力量想方设法加速兵员征募、扩充军队实力。一是颁布法规延长公民服役年龄，实行战时征召。为满足前方军力急需，进入战争状态的许多国家和地区都立即修改兵役法或颁布特别征兵条例，延长服役年龄，扩充服役人员。于是，从电视镜头中，人们看到一些白发苍苍的花甲兵员开赴前线、持枪作战。二是增加从军待遇，高薪募兵。为进一步扩充武装力量，实施有效兵员补充，某些进入战争状态的中东产油国或地区，加大石油外销力度、迅速回笼资金，利用卖油的钱，高薪征兵募兵，补充前线之需。三是号召妇女和童子军参训参战。当壮丁供给无法满足兵员需求时，有些国家和地区就动员本民族妇女和童子军参训参战。女兵分队、妇女训练营，童子军分队、童子军训练营，成为部分地区战场上独特景观。日前，乌克兰一位参战的直升机女兵在前线被俘、后来受审的报道，证明了该国男兵短缺、巾帼替补的现实。可见，不论平时兵员储备多，还是战时兵员供给少，一旦战争爆发，许多不可控因素都将成为影响兵员征募的掣肘环节。因此，战时征兵必须诸法并举，募兵手段必须多案运行，做到堤内损失堤外补，壮丁不够其他补，进而满足作战急需，确保兵员供给。

三、精神动员与兵员征募紧密结合，信仰同构促成跨地域兵员流动

近期爆发的几场局部战争，大多存在宗教派别之争、能源基地争夺和领土归属之战。当本地壮丁和居民纷纷逃离，一些笃信同派宗教或共持相同观念的外部人员或志愿者，就会逆势而行，纷纷加入相应派系组成的阵营或军队，奔赴前线参加战斗。以教派信仰为纽带的外部兵员补充，实际上是意识形态同盟支援行动，大大缓解了战地兵员供给断裂造成的不利局面。比如中东地区，历史上就存在什叶派与逊尼派的长期不睦。战场上，支持什叶派的部分国家或地区（什叶派之弧），先后派出志愿者、技术人员及武器装备，采取跨境行动方式支持什叶派作战。与此同时，在库尔德地区、在逊尼派控制区、在“伊斯兰国”控制区，也出现了与之相应的来自外部派系力量的补充。可见，信仰的力量、民族凝聚力的培塑，在关键时刻能起到强大的信念同构和精神动员功能，成为启动兵员积极报名应征乃至跨地域募兵的意识形态“集结号”。

四、利用国际互联网全球募兵，成为超越地缘限制的有效渠道

当前，迅捷便利的国际互联网构建、微博的流行、移动终端的普及，为作战行动急需的人力动员和兵员补充，提供了较迅速、低成本、高效率的征募渠道。各地战场上许多派别或势力，积极利用网络平台，大量动员同情本族群、本教派的年轻人加入组织、参加作战、获取报酬。这其中既有主动加入、自费前往者，也有被蒙蔽、被蛊惑者。由此可见，国际互联网征募兵员渠道的异军突起，既降低了动员费用、缩短了征募周期，又加速了传导效果，形成“羊群”效应。比如，有的派系不仅开通固定的网络终端，还积极开发移动网络终端如微信微博，利用年轻人热衷掌上阅读特点，投入大量资源对有关群体进行手机跟帖、观念推送，效果显著、立竿见影：不仅欠发达地区的人员前往应征，经济发达地区的白领蓝领等也离家参战。可见，无论战时还是平时，无论兵员基数高还是低，只要把宣传动员的触角与适龄群体的兴趣对接，唤醒其沙场一搏的欲望，加上意识形态方面卓有成效的同频召唤，就能形成磁场效应，把潜在的兵员吸纳过来。正所谓，哪里有青年，哪里就有兵员。青年人关注什么，征募动员就要研究什么。青年人依赖哪种信息渠道，动员机构就要疏通盘活、娴熟运用之。

五、大国为特定战场培训投送兵员，对地缘态势塑造产生直接影响

据媒体公开报道，超级大国、地区大国都对一些冲突高发区加大投入、实施影响，甚至直接出兵，影响地缘态势走向。欧美多国长期有军事力量驻扎部分热点地区。中东部分地区冲突爆发后，美国军方、情报系统、政府部门、军火公司、武器承包商不甘寂寞，分别单独或联合出资，培训派遣相关力量进入特定战场，或支持反对派作战，或培训温和反对派。这些兵员有的发挥作用明显，有的刚进入战场就离散。其他域外国家也通过包括兵员支持在内的多种方式，对异国战场态势实施影响和塑造。俄罗斯军方的行动尤为显眼，派遣特种人员以顾问或志愿者身份进入特定战场。这些被西方传媒称之为“神秘绿人”的行动者，在异国战场发挥目标引导、装备操作、技术保障、情报支援作用。域外国家投入的这些军事或准军事力量，国际承包商或军火公司的介入，不仅提高了冲突各方的技术含量，也为武器装备借域外战场登台亮相，达成造势推介、全球直播的广告目的。同时，还加快了相关兵员的流转周期（正相补充或逆向淘汰），甚至影响战争进程，如俄罗斯宣布中止在叙利亚的军事行动，为各方启动停火谈判创造条件。可见，特定国家对相关国家或地区的冲突，都采取了与其利益有关的行动，以公开或秘密、直接或间接、政府或军方、公司或代理人的方式，进行支点运作，达成既定目标。而要完成上述任务，必须在平时预有准备，尤其在硬件软件、技术经验、语言文化、特种装备、人员培训等方面，提前着手。

和平发展仍然是当今时代主题。在我国“走出去”战略和“一带一路”建设推进中，海外中资机构、华侨华商、离岸金融、跨境贸易、域外投资、游客安全，对武装力量安全保障提出的需求前所未有。因此，要研究外国在战场兵员征募和离岸安全塑造方面的有效做法，做好相关预案拟定，搞好特种资源储备，随时为捍卫国家和人民利益提供包括人力动员在内的多种公共安全服务。

（责任编辑：郑宁）

中图分类号：E25

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）05-0057-02