浅谈当代公安民警人性化执法

张山岭

摘 要：最近，公安民警执法过程中碰到的状况越来越复杂，部分民警对人性化执法的理解还不到位，淡化了公安民警关于人性化执法基本概念。我们国家每年都要耗费大量精力制定出台相关法律法规，公安民警们在具体实施这些法律法规的过程中，使用的方法不尽相同。何为人性化，即采取非强制暴力等手段办理案件，在执法过程中要做到合理和公正，严格按照法律法规的有关规定，在充分保障当事人合法权益的同时，必须依照法定的职权和法定的程序，在充分尊重执法相对人的合法权益和人格尊严的前提下，实现执法公正的一项专门活动。

关键词：人性化管理；公安管理；执法

1 公安民警人性化執法的价值

1.1 人性化执法有利于法律的有效实施，推行人性化执法的最终目的是增强基层群众遵法和守法意识，对执法行为能自觉认同和支持，并积极参与实施和监督创造出一种能够满足人性的、和谐的社会环境。首先，广大群众的知法、守法，是法制社会的基础。其次，人性化执法也是公安民警执法的本身需求。这是人性化执法的出发点和最基本要求。

1.2 人性化执法要求依法办事，这里的“法”就是约束，是一种将个体的力量约束到一个集体当中去，并为这个集体服务，以产生更大的能量而提高效率。人与人之间总有一些本性的东西是相通的，通过情感因素营造—种和谐的社会环境，让社会中的每一个个体都可以尽最大限度地发挥自己的能量，运用人的心理因素和情感因素来激发其热情，最大限度地调动每一个人的积极性、主动性和创造性，从而提高执法效率。共同构建一种认同感，使得执法工作顺利开展。

2 公安民警人性化执法主要存在的问题和误区

2.1 执法办案部门每天都可能会处理案情，执法机关面对教养、拘留、罚款都已司空见惯。对于依据的法条、执法的程序他们未必都清楚，不清楚就很有可能产生不理解、不相信，难沟通。多说几句话、多几个问题，对执法人来说并不是什么难事，但对当事人却是非常之重要，并很有可能将今后直接影响到执法效果。

2.2 人性化执法认识上的误区

2.2.1 主观抽象的认识

一些公安民警的执法质量不高，执法过程中有很大随意性，缺乏证据意识，执法的质量满足不了当前的形势。在大力倡导以人为本思想时，既不是如同一些人认为似乎是很抽象、玄而又玄的东西，也不是一讲到以人为本，局限在做好人好事、给孤残人失学儿童等弱势群体捐款、捐物等方面狭隘的范围内。其实，在生活当中这一思想也是非常具体的，而且时时刻刻都在每个人的身边，关键是如何在工作实践中扑捉并把握能充分体现这一思想细小事情、环节，把这一思想落实到具体管理工作中去。

2.2.2 弱化法律的认识

公安民警在一线办案中应当学会全面收集、固定、综合运用

证据，要善于运用法律、技术等手段揭露犯罪和打击犯罪；公安民警头脑中要始终绷紧执法质量这根弦，坚决不能有“先入为主”的思想，在证据链条不充分的情况下，不能盲目的使用刑事强制措施。

3 公安民警人性化执法的要求

3.1 从人的本性入手认识执法

在现代社会中，人文关怀是不可或缺的，尤其是现在追求的目标是构建和谐社会。巴特勒关于人性的三个层次结构的理论主要是指感觉、嗜欲、情欲和情爱等，欲望是人性中的最低层次；自爱和仁爱构成了人性的第二个层次；反省或良心是人性的最高层次。

在一个和谐的社会中，人文关怀应该蕴涵在各种社会活动之中。而人性化执法则是体现这种人文关怀的主要途径。从而构建新型和谐警民关系。还须牢记，靠所谓的监督和压迫是得不到良好的执法效果的。

3.2 加强自身培训，提高民警执法法律素质

对公安民警行为要有约束力的法律、纪律等规范外还要不断加强自身培训，通过不同手段措施，开展不同学习内容及理论知识，不断地去提高民警自身涵养、修养。公安机关应通过系统培训和教育，逐步提高公安基层一线执法民警的执法办案素质，破除他们的特权思维，真正培养和灌输他们的公仆服务意识。

法律有着不可侵犯的权威，法的确是刚性的，但这样并不影响执法“刚柔相济”的效果，同样可以灵活多样化，而不是冰冷的，缺乏人情味的法律，当然，在同样“刚柔相济”的同时体现出了人性、人权和人文关怀的同时，还要有一个“度”。在此并不去违反法律，从而可以更好的体现出道义和感召力，社会在不断进步，公民的素质也在不断的提高，相对于执法者而言，也要适应社会的进步而不断提高执法水平和改善工作方法。有些公安民警，在整个执法的过程中始终采取一种僵化的模式，采取不近“人情”的执法模式，公安民警既不能自己给自己找理由和借口放弃法律的威严，更不能消极执法，使法律失去威信，使政府失去权威。只有当人文关怀的阳光真正照耀到每一位公民，各种社会冷漠、歧视才可能逐渐乃至全面消除，公民的各种权利才可能得到最为全面的保护、尊重和实现，社会的每位成员才可能更有尊严和价值地生活着！

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