抓住“关键少数”加强师旅团领导干部教育管理监督

陈　剑

抓住“关键少数”加强师旅团领导干部教育管理监督

陈剑

师旅团领导干部作为我军干部队伍中的“关键少数”，在履行使命任务中发挥着中坚和骨干作用，必须从严教育，确保思想纯洁、政治过硬；从严管理，确保制度落实、秉公用权；从严监督，确保风清气正、纪律严明。努力做到以严强自身、以严树正气、以严聚军心。

领导干部；关键少数；教育管理监督

习主席强调，要把从严管理落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛苦、接受更严格的约束。师旅团领导干部作为我军干部队伍中的“关键少数”，在履行使命任务中发挥着中坚和骨干作用，迫切需要进一步加强从严教育管理监督，切实做到以严强自身、以严树正气、以严聚军心。

一、要抓教育从严，确保思想纯洁、政治过硬

师旅团领导干部在部队地位较高，面临的各种诱惑考验更多、信念坚守更难，必须从拧紧“总开关”入手，全面加大思想教育力度，重点防止信念动摇、思想滑坡、行为越轨、道德失范，努力炼就“金刚不败之身”。一是抓好理论武装。严格落实党委中心组学习、领导干部理论轮训等制度，深入学习党的十八大、十八届四中、五中全会和全军政治工作会议精神，深刻领悟习主席系列重要讲话精神，把学习成果内化为政治信念、转化为政治自觉。针对部队担负战训任务繁重、一些领导干部长期带部队执行任务的实际，研究探索“动中抓学”“动态管学”制度机制。各级党委集体学习实行考勤登记，因故缺席应当及时补课，年度缺课超过三分之一视为未完成学习任务。每年组织理论学习“两考一评”，考评结果与干部定期考评结果等次评定和单位党委评选先进挂钩，学习考评不优秀的领导干部，定期考评不能评为优秀；学习考评不优秀的党委班子，不能评为先进党委。二是抓好品行培育。围绕“四有”新一代革命军人、“四铁”标准和“三严三实”要求，从“做什么样的人、怎么做人”“当什么样的官、为谁当官”抓起，培育正确的道德观、利益观、政绩观，自觉抵制名利、金钱、美色的诱惑，恪守党性人品官德，以灵魂净化确保军魂永固。突出听党指挥、政治上靠得住的要求，坚决反对自由主义，决不允许口无遮拦，对党的理论和路线方针政策等重大政治问题发表不一致言论；决不允许对中央大政方针和军委决策部署妄加议论、自行其是；决不允许空喊忠诚，表态快行动慢，说一套做一套当“两面人”。凡组织重大教育，师旅团领导干部必须带头参加、主动参与，发挥示范引导作用，做到言教与身教一致、台上与台下一致，立身为旗作表率，用模范行动教育影响部队。三是抓好反面警示。以习主席在全军政工会指出的10个方面突出问题为镜鉴，对号入座狠抓整风整改，并联系十八大以来少数领导干部违法犯罪案例搞好反面教育，及时传达党员领导干部违纪违法问题处理的通报，让师旅团领导干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界线，真正学法畏纪、遵规守矩。针对师旅团领导干部思想实际，每年突出一个主题，集中组织1至2次思想作风纪律教育整顿和预防职务犯罪、反腐倡廉巡回宣讲，有针对性地搞好集中教育和个别教育，念好纪律约束的“紧箍咒”。

二、要抓管理从严，确保制度落实、秉公用权

师旅团领导干部权力不小，尤其是各级主官位高权重，容易出现权力滥用滋生腐败问题，必须坚持用制度把权力关进笼子，提高权力运用的刚性约束力。一是严格议事决策制度。认真落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，按程序按规则按集体意志办事。该集体研究的要集体研究，该部门提案的要部门提案，既要防止常委会研究应由首长办公会定的事，也要防止首长办公会定了该由常委会研究的事。对事关部队长远建设、影响战斗力提升以及重大敏感问题，必须充分调研论证、集体讨论决定；对干部任免、大项经费支出等事项任何人不得事先发表倾向性或暗示性意见，意见分歧较大的方案不得提交会议讨论。重大决策失误要严肃追责，对集体“闯红灯”的追究主官责任，同时追究同意作出错误决策的其他领导责任；对个人擅自决定或个别授意、预先定调、强行压服的，追究有关领导责任。二是严格财经纪律规定。坚持党委管财，年度预算、重大经费开支集体研究决定，严格按预算、标准和程序审批、划拨、使用经费物资，不得超预算办事、超标准花钱、超财力建设、超权限审批等。其中，党委机动费不得用于基本建设、购置车辆和发放个人生活补贴；上级下拨的经费物资要及时足额拨付，不得侵占、截留、挪用；各类会议、活动、接待等方面的费用按照标准开支，不得虚报冒领、虚列项目、非法套取现金或支付其他开支；行政消耗性费用开支要严格控制，不得超限额、搞变通，按规定需转账或公务卡支付结算的，不得使用现金结算；预算外收入严格落实“收支两条线”管理制度。严禁插手干预正常的工程发包招投标、大宗物资采购等具体事项，按规定程序办理军用土地置换，禁止部门擅自决定或个人插手干预军用土地置换等事宜。对私设“小金库”、账外账的，在业务工作中搞“潜规则”、拨“关系款”、分“人情物”、吃回扣的，对有关责任人先免职再追究责任。三是严格廉洁从政规定。坚决破除一切特权思想和特权现象，坚决彻底做好“清人、清房、清车、清财”工作。严格执行领导干部住房、办公用房标准，不得以任何理由多处占房，对瞒报缓报、拒不腾退的，一律先免职后处理。师以下领导干部不得配备专车，严禁违规购置车辆，各单位对公务用车实行集中管理、统一派遣。公勤人员严格按编配规定，合理使用，切实还兵员于基层。严禁收送红包、文房四宝、珠宝、字画、印章、古玩等一切贵重财物，树立收送红包就是行贿受贿的观念。严禁在公开场合、公务接待、工作时间和公款喝酒，坚持做到“谁端杯，谁挨拍”。严禁各种不良嗜好，在职领导干部不得打高尔夫球、打网球，不得搞高档摄影、收藏古玩字画，不得出入地方高档宾馆酒店。与地方打交道要严格遵守群众纪律，不得向地方要钱要物。领导干部家中婚丧嫁娶一律从简，逢年过节严禁下级到家中或办公室进行礼节性拜访。管住管好配偶子女和身边工作人员，防止利用领导职权影响谋取不正当利益。四是严格请示报告制度。及时按规定和要求请示报告重大问题、重要情况和个人有关事项，不得先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏，重要事项不得规避报告程序进行拆分处理。对部队发生的事故案件，不得隐瞒不报、急情缓报、重情轻报。凡上报过程中弄虚作假，造成严重后果的，从严从重处理相关领导干部。对领导干部个人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外，以及收入、房产、投资等事项，要按照军委纪委《关于军队领导干部报告个人有关事项的规定》要求如实“说清楚”，主动交“明白账”。对配偶、子女已移居国（境）外的，作调离领导岗位或退出现役安排。

三、要抓监督从严，确保风清气正、纪律严明

师旅团领导干部是部队作风风气建设主责主导者，对领导干部腐败问题必须早抓严抓、狠管重办，努力走开党内监督与行政监督、组织监督与群众监督相结合的路子，加强全方位监督监管，使不敢腐、不能腐、不想腐成为长效常态。一是强化组织监督。要求师旅团领导干部定期汇报思想，积极开展批评和自我批评，主动接受组织监督。要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，民主生活会要开出辣味、火药味，对敷衍应付、隐瞒问题的，要进行诫勉谈话；对不按规定参加党的组织生活、交纳党费，以及规避或拒绝接受组织管理监督的，按不合格党员处置。二是畅通群众监督。群众的眼睛是雪亮的。要不断加强党内民主建设，用好举报箱、举报电话、网上举报平台等手段，深化和拓展办事公开制度，把与官兵密切相关和群众最关心的问题作为公开的重点，采取张榜公布、网上公示、会议通报等多种形式，不断扩大群众的知情权、参与权和监督权。各级领导干部要利用下部队等时机，主动向基层官兵了解掌握师旅团领导干部作风建设现状和意见建议。各级纪检部门要认真对待群众来信来访，提高实名举报核查率，坚持原则、不徇私情、一查到底，查实一起、处理一起、通报一起，做到件件有回复、事事有落实。同时，要注意及时澄清失实反映，对诬告陷害者追究责任，跟进做好正确行使民主权利教育，引导官兵如实反映、真实举报，形成规范有效的群众监督秩序。三是动员亲属监督。针对师旅团领导干部自主活动空间大、行为难监管的实际，把预防关口前移，将他们的生活圈、娱乐圈和社交圈纳入视野，发动他们的父母、家属和子女一起来监管，消灭监督管理存在的“真空地带”，重点培育好家风、继承好传统，为拒腐防变拉起“警戒线”。

【作者系南部战区空军政治工作部干部处干事】

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