注重“四个统一”确保学习教育落地见效

刘　鑫

注重“四个统一”确保学习教育落地见效

刘鑫

开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大举措。确保学习教育落到实处，应注重把握“四个统一”：把理论学习与岗位实践统一起来；把正面教育与反面警示统一起来；把关键少数与全员参与统一起来；把弘扬传统与解决问题统一起来。

“两学一做”；学习教育；落实

根据党中央、中央军委和习主席决策指示，2016年在全军党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大举措。开展“两学一做”学习教育要力避形式化、出彩头、一阵风等错误倾向，重在覆盖全员、坚持经常、抓出实效上下功夫。结合实际我们认为，确保“两学一做”学习教育落到实处，应注重把握“四个统一”。

一、注重把理论学习与岗位实践统一起来

学习的目的全在于应用。学习不结合实践就容易浮在表面、走过场，实践脱离了学习就容易迷失方向、犯错误。组织理论学习要注重多措并举促进实践转化，防止出现学用“两张皮”、单纯为了学习而学习的问题。

一要明确目的深学。带着目的学才能真学、深学。要通过深入的动员部署使广大党员深刻领会学习教育的重大意义，明确学习教育的主要任务和目的要求，引导广大党员结合工作、学习、生活实际，从党章党规和习主席系列讲话中，找寻合格党员的基本标准和行为规范，对照反思自身存在的问题差距，明确改进措施和努力方向，真正做到带着目的学、学出效果来。

二要讨论辨析转化。理越辩越明，没有激烈的思想交锋，就没有对理论和实践的深刻认知。要运用好讨论辨析这一有力手段，紧密联系各单位、各岗位和党员思想工作实际，结合上级规定的四个专题，科学合理设置落细落小的讨论主题，通过讨论来深化对理论学习的理解掌握，启发对实践运用的思考认识，使广大党员主动思考“向党看齐怎么看”“支持改革怎么做”“岗位履职怎么办”等基本问题，切实把党章党规和系列讲话中普遍性的要求转化到具体的岗位实践上来。

三要督导检查促效。学习教育效果的保障离不开及时地督导检查，要把经常性的检查督导贯穿学习教育全程，对学习不扎实、讨论走过场、组织生活制度不落实等影响学习教育实效的问题，及时指出并纠正，形成部署、落实、检查、整改、提高的闭合回路。要以工作岗位为主要实践平台，适时组织承诺践诺和岗位建功等活动，通过设立党员模范岗、评选党员标兵等方式，加强对广大党员的督促引导，及时表扬先进、鞭策后进，使广大党员在岗位实践中时时处处体现先进，做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去。

二、注重把正面教育与反面警示统一起来

正面教育，促进感染带动；反面警示，重在警醒反思。开展学习教育，要把正面教育和反面警示结合起来，一方面引领正确方向，另一方面划出底线红线，使广大党员有所为、有所不为，始终做到信念如磐、永不迷航。

一要学好法规、慎思笃行。知法才能守法，严法才能立威。要发挥法规制度的刚性约束作用，坚持挺纪在前，切实用法规制度管事管人。要组织广大党员原原本本学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》等法规制度。尤其是通过惩戒性法规制度的学习，使广大党员对什么该做、什么不该做，什么能做、什么不能做，做到心中有数、慎思笃行。

二要用好典型、知荣明辱。既要用郭明义、杨善洲、吴仁宝、方永刚、蔡一清等先进共产党员的典型事迹感染触动广大党员，又要反思吸取周永康、薄熙来、令计划特别是郭伯雄、徐才厚等高级领导干部违纪违法案件的深刻教训，让广大党员受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。通过正反两方面典型对照，使广大党员明确我党提倡什么、反对什么，褒扬什么、唾弃什么，做到“择其善者而从之，其不善者而改之”。

三要定好措施、严明奖惩。赏罚分明才能广泛调动积极性。要结合条令条例制定具体可行的奖惩措施，对优秀党员予以表扬和奖励，在提拔使用、评功评奖等方面优先考虑；对不合格党员要按照党章和党内有关规定，依据错误性质和情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。通过严明奖惩，使广大党员明确什么该奖、什么该罚，让先进党员有动力、后进党员有压力。

三、注重把关键少数与全员参与统一起来

与前两年党的作风建设把领导干部这个关键少数作为重点不同，此次“两学一做”学习教育面向的对象是全体党员。针对普通党员可能出现的思维转变不及时、重视程度不够等问题，开展学习教育要把领导干部和普通党员同步纳入关注视线，根据不同特点一体筹划、统筹推进。

一要全员参与、区分层次。要深刻把握学习教育“从‘关键少数’向广大党员拓展”的基本要求，用广泛深入的思想发动，动员全体党员提高认识、认真对待、积极参与。要区分党员领导干部、机关党员和普通党员三个不同层次，分别明确学习重点内容，分别明确解决问题的重点和标准要求，分别明确推进措施和具体抓手，使广大党员全员参与的同时，各自把握侧重点，增强学习教育针对性、实效性。

二要领导带头、以上率下。各级党委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位。领导干部作为教育者与受教育者，要履行好双重职责，既要加强对学习教育的组织领导，又要自觉以普通党员身份参与到学习教育中来，主动把自己摆进去，查找并解决问题，推动领导机关、领导班子、领导干部走在前列、当好表率。

三要全面监管、注重经常。要落实党管党员责任，依靠组织的力量，坚持按级负责，做到一级做给一级看，一级管好一级人，使所有党员都置于组织的监管之下。要准确把握此次学习教育“不是一次活动”“要突出正常教育”的有关要求，真正抓在日常、严在经常，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

四、注重把弘扬传统与解决问题统一起来

我党在长期的革命斗争中形成了许多优良传统，对永葆党的先进性发挥了重要作用，而随着社会发展进步和受多元思潮影响，党内或多或少也存在一些问题。开展学习教育要注重发扬这些优良传统，深入查摆整治存在问题，使我党始终保持肌体健康、纯洁巩固。

一要以优良传统为引领。党的优良传统是传家宝，是党的精神力量所在，弘扬党的优良传统是党的事业需要，也是广大群众的心愿。要重拾、坚持和发扬我党实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等一系列优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育、改造、提高党员的作用，增强党的凝聚力、战斗力与公信力。

二要以问题整治为抓手。坚持问题导向是我们党开展工作的重要方法，也是推动学习教育落到实处的重要手段。要把握学习教育“以政治纪律和政治规矩教育作为重点”的基本要求，围绕铸牢忠诚品格、强化党性观念、深化整风整改、促进改革强军，区分不同层次，着力查找整治党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，使广大党员不断完善自我，规范言行，在各个领域充分发挥先锋模范作用。

三要以制度落实为保障。组织生活制度是发扬我党优良传统、监督管理党员的重要保障。学习教育应有的主要内容、推进措施，都能通过落实七项组织生活制度得到保障。要全面落实各项制度，不仅做到时间落实，更要注重内容和质量的落实，防止出现人在组织中，思想和行为游离组织外的现象。要增强制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，将每一名党员都置于制度的监管之中，以制度的刚性落实促进党员队伍的纯洁巩固。

【作者系91998部队政治委员】

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