着眼新体制运行 深入推进党风廉政建设

刘惟云　司建平

着眼新体制运行深入推进党风廉政建设

刘惟云司建平

贯彻落实“三个永远在路上”的指示要求，必须准确理解把握习主席关于反腐败斗争重大战略思想，清醒地认清当前大势，持续深入推进党风廉政建设。着眼构建新形态，坚决把纪律和规矩挺在前面；着眼取得新突破，持续把高压从严向纵深拓展；着眼履行新职能，真正把两个责任压实压到位。

新体制；党风廉政建设

党的十八大以来，各级党委、纪委认真贯彻落实党中央、中央军委和习主席整风整改要求，见底见效抓专项教育整顿，深入扎实抓党纪条规宣贯，聚焦中心抓训风演风考风，从严从紧抓常态监督执纪，新风正气得到大力弘扬，优良传统逐步回归。贯彻落实“三个永远在路上”的指示要求，必须准确理解把握习主席关于反腐败斗争重大战略思想，清醒地认清当前大势，持续深入推进党风廉政建设。

一、着眼构建新形态，坚决把纪律和规矩挺在前面

要实现监督执纪“四种形态”，关键是把纪律和规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法，才能达到惩前毖后、治病救人，才能防止要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。

一是要把握尊崇党章这个根本。党的十八大刚刚结束，习主席就号召全党要认真学习党章，严格遵守党章，把尊崇党章紧紧抓在手上。这是因为党章是总章程、总规矩，是管根本的，党章的意识强了，遵守党规党纪才有根本保证。要以“两学一做”学习教育为契机，把党章的内涵要义领悟透、规定要求掌握好、差距不足查找准。两项法规是党章的具体化，立起了党员的高标准和管党治党的戒尺，要将学习两项法规作为党员干部的必修课，作为新任职领导干部的第一课，把党章党规党纪固化于心、外化于行。

二是要把握政治纪律这个首要。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩；军队守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩；挺纪在前，首先也要把政治纪律政治规矩挺在前面。严明政治纪律政治规矩核心是向党中央、习主席看齐，始终做毫不动摇的“举旗人”；关键是增强政治警觉性和鉴别力，始终做善辨是非的“明白人”；内核是自觉践行“三严三实”，始终做托底可靠的“诚实人”；底线是心有所畏、言有所戒、行有所止，始终做不逾规矩的“守纪人”。

三是要把握抓早抓小这个方法。党员“破法”无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面才能克服“违纪只是小节，违法才去处理”的不正常状态，用纪律管住全体党员。抓早抓小体现的是关口前移，贯穿的是严管厚爱，着眼的是形成自觉。衡量依法从严执纪，不仅要看执纪处理的数量，还要看执纪处理的形态结构；不仅要看是出了大问题后才执纪处理，还要看是否为自身主动查纠暴露问题。要积极用好抓早抓小这个管用顶用的方法，把纪律和规矩挺在前面，着力形成“四种形态”。

二、着眼取得新突破，持续把高压从严向纵深拓展

习主席站在战略的高度，以深邃宽阔的眼界，作出了“两个正在”“三个永远在路上”“三个任务依然艰巨”的深远考量和形势判断。这些重大战略思想很重要的一个方面，就是体现在“四个推进”的阶段性特征上：一是正风肃纪从治标向治本的推进，二是党内教育从“关键少数”向广大党员的推进，三是执纪监督从被动滞后查纠处理向主动紧前查纠处理的推进，四是党的建设从解决突出矛盾问题向全面从严治党的推进。把握这些阶段性特征，就要在四个方面谋求突破：

一是在向基层一线延伸中谋求突破。习主席明确要求，今年全面从严治党要向基层延伸。他深刻指出，“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。要把握向基层延伸的新要求，进一步加大压力传导，大力纠治发生在官兵身边的不正之风，推动基层风气建设往深处走、往实里落。

二是在深入纠治沉疴积弊中谋求突破。当前，“恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重，解决党内作风上深层次问题和应对新的不适应的任务还很重”。要解决好这些问题，就是要盯住顽症痼疾，查一查有没有盘根错节的复杂问题，有没有年代久远的遗留问题，有没有长期形成的惯性问题。要坚持思想之弦不放松、限时归零不放松、督导检查不放松，持续推动问题整改清仓见底。

三是在围绕中心监督执纪中谋求突破。备战打仗是军队的核心使命，也是纪检监察工作重心所在，盯住这个方面，就抓到了根上、就能抓出导向。要坚决贯彻落实党中央、习主席指示要求，以战斗力标准为指挥棒，切实向按打仗的要求选用干部聚焦用力，向统合力量资源聚焦用力，向端正训风演风考风聚焦用力，向严格调整改革纪律聚焦用力，向强化责任担当聚焦用力，切实提高纪检监察对战斗力的贡献率。

四是在形成常态长效机制中谋求突破。要全面总结梳理“三严三实”教育整顿经验做法，固化转化认识成果、实践成果、制度成果，深入探索推行明察暗访常态化、廉政约谈规范化、风气满意度调查数据化、领导干部评责评廉制度化、家庭助廉具体化，以常态促长效、以长效促深入，确保作风建设持续有力推进。

三、着眼履行新职能，真正把两个责任压实压到位

现在强调的“两个责任”内涵外延和以往相比有新的变化，从党风廉政建设的主体责任、监督责任向全面从严治党主体责任、监督责任拓展。各级党委、纪委要切实履行全面从严治党的职责，牢固树立不管党治党就是严重失责的观念。全面从严治党核心在全面，重点是严，要害在治。严就是要真管真严、敢管敢严、长管长严；治就是从党委、纪委、支部到小组，都要把抓好党建当作分内之事、必须担当之责。如果把我们的党组织建强了，把党员队伍管好了，部队的建设发展就不是问题。但从目前的情况来看，基层组织功能弱化、党员意识淡化的问题还比较突出，必须下大力解决好党组织的凝聚力战斗力的问题，解决好党员先锋模范作用发挥的问题，着力在四个方面加强监督：

一是突出党内监督。党的组织生活是培养干部的重要平台，要严肃党内生活，用好批评和自我批评有力武器，克服民主生活会等上级安排、批评和自我批评为人情所困，做到自我批评一日三省、相互批评随时随地。让民主生活会成为批评团结的有效阵地，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就要及时召开，把事情说清楚、谈透彻；有了群众反映，经过查核确有轻微违规违纪的，就要让犯错误的同志在民主生活会上及时检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟，真正让经常咬咬耳、扯扯袖、红红脸、出出汗成为党内生活的常态。

二是抓好纪检监督。要围绕贯通纪检领导链和工作链，厘清上级、本级和派驻战区纪检监察机构的关系，厘清平时、联演联训与战时监督执纪的关系，确保运行顺畅、界面清晰、监督有效。要全程跟踪影响部队战斗力生成、关系官兵切身利益的重点敏感问题，认真落实纪律检查和明察暗访工作措施办法，不断拓宽信访举报来源渠道，切实维护好纪律的权威性、严肃性。

三是用好群众监督。要发挥群众的“探头”作用。把群众监督纳入制度监督范围，加强民主权利教育，在各领域、各环节响应和运用好群众的监督力量，使不正之风无处藏身。发挥好德治礼俗、家风家训作用，了解官兵家庭情况，促使社会、家庭共同育德助廉。

四是强化自我监督。党员干部要从一点一滴中加强修养，从小事小节上加强约束，常掸心灵灰尘，常清思想垃圾，常掏灵魂旮旯。特别是领导干部要带头践行“三严三实”要求，为官兵做好样子、立起标杆，以榜样的力量带动和影响官兵忠诚践行强军目标。

【作者系96351部队政治部副主任、纪检处处长】

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