发挥保险作用 助推农业现代化

王欢

林智勇，高级经济师、硕士研究生，中国人民财产保险股份有限公司党委委员、副总裁及执行董事。从事金融保险业务超过34年。1998年荣获全国五一劳动奖章，1999年荣获全国优秀共产党员荣誉称号。致力于推动公司与地方政府的互动合作、农村保险结合信贷期货、互联网金融的创新发展，拥有农村业务经营的丰富管理经验。

今年以来，在证监会和保监会的共同支持下，大连商品交易所与人保财险等相关金融机构开展了“农产品期货+保险”的试点，积极探索金融服务“三农”的新模式。在农村金融和保险业务方面有丰富经验的中国人保财险公司副总裁林智勇就如何推进保险服务“三农”作了主题演讲。

人保财险在服务“三农”方面有丰富的经验和成功的做法

“三农”工作是党和政府各项工作的重中之重，“三农”是保险和经济的重点领域，也是中国人保重要的保障对象和板块。据林智勇介绍，人保近年来从社会责任出发，深入贯彻党中央、国务院新时期“三农”工作的决策部署，认真落实农业部、保监会等部门的主要工作，紧跟“三农”的改革步伐，不断创新农产品服务，大力发展农业保险，探索保险助推农业现代化的新路子，形成了一些经验做法，取得了较好的成效。随后，林智勇分享了几个保险为农业服务的经验和做法：

第一，以强烈的政治责任感，高度重视、加大投入，探索形成农业保险可持续发展的模式。近年来，人保始终将农业保险摆在前期工作的突出位置，列为公司一号工程，连续9年召开了农村保险专题工作会议。在省地市县四级机构成立了“三农”保险的联合会和农业保险部，在乡镇设立了保险金部，在村组设立了保险服务点，大力推进人保服务农业三下乡。目前，人保机构网络覆盖全国100%的县，92%的农村乡镇，53%的行政村。此外，人保发展了相应基金，2014年投入6.03亿元，对1500个县域基础和农村服务部进行了标准化改造，为农业保险发展公司和农村网点配备了1300台的“三农”服务专用车和2700台电动车，对11万农业保险基层服务人员开展专项技能培训，打通了保险和农民的最后一公里，探索我国农业和保险可持续发展模式。

第二，发挥主渠道作用，加强保险产品的研发。不断提升农业保险覆盖面和渗透度，人保是城保的最大的主体，份额超过了52%。业务范围覆盖了全国30个省市，人保根据农村农业实际需要，大力研发保障制度和保单产品，目前开发保险产品150类，产品数量超过1000个，覆盖农村、农民的各个领域。除了大宗产品以外，人保还因地制宜开发了一批有地方特色的农产品保险，比如在海南推出了海南橡胶树风债指数保险，在江西推出了蜜橘低温指数保险等。

第三，做好灾害理赔工作，发挥保险损失补偿功能，为农业生产和农民增收保驾护航。人保向来重视理赔工作服务，一直持续优化理赔流程，努力在第一时间将理赔金送到人民手中。2007年到2014年，人保累计支付了农业保险赔款450亿。以海南橡胶树保险理赔为利，2009到2014年人保收取保费1.85亿元，累计赔款4.03亿元，赔款是保费的2.2倍。农业保险对农村经济发展的支持作用很大。2014年人保在辽宁旱灾的支出近4亿，汪洋副总理在视察辽宁旱灾时也对人保的快速高效理赔给予了充分肯定。

第四，围绕“三农”改革热点，发挥保险的社会管理功能，支持农业现代化发展。人保通过提供有针对性的风险解决方案，支持和服务行政农业，经营主体不断发展壮大。比如在浙江、江苏等地推出了家庭农场保险产品，在山东推出了龙头企业相关产品，还围绕农产品目标价格在19个省（市、自治区）开发了46款农产品价格保险产品，保险标的覆盖了生猪、蔬菜、粮食作物、特色农产品等。今年8月，人保和大连商品交易所共同启动了“农产品+保险+期货”的试点工作，发挥了价格保险的纽带作用，实现了大期货市场的对接。围绕“互联网+农业”，人保与农机360网、爱种网等农业相关互联网企业签署了合作协议，将保险服务融入农资销售和购买、农业生产、农产品流通和销售全产业链，并依托人保遍布乡村的机构网点构建线上线下一体化农村综合服务平台。

第五，创新农村融资模式，发挥保险增信功能，推动解决农业贷款难、贷款贵的问题。人保通过政银保的互动，建立以地方产业政策为导向、以政府补偿基金为担保、以银行贷款为基础、以保险为保障的联保的贷款模式，带动小额贷款快速发展。此外，还探索支农支小融资业务模式，为小微企业和农业生产者提供无担保、无抵押贷款，目前这个项目在吉林、浙江、江西、福建等地开展试点。

第六，与农业银行、邮储银行等积极开展“三农”专项合作，探索将农产品综合保单及保险作为增信的保障措施，降低新风险。今年9月，人保和银行开展了农业合作“保险+信贷”，项目在内蒙古签发了首单，为种植户产值保险保单，获取了农业银行低息贷款。

保险服务“三农”还需更多支持

在当前我国向现代农业转型的关键时刻，农业保险成为了农业风险管理的重要工具，成为现代农业提质增效的引擎，成为农村体系的重要力量，成为创新农村社会管理的重要手段。为充分发挥保险作用，推进“三农”事业加快发展，林智勇提出了几点想法和建议：

第一，进一步提升农业保险的地位，把农业保险作为新形势下完善农业支持保护体系的重要政策工具。农业保险是支持农业发展的绿箱政策，也是促进市场经济国家农业支持保护体系的重要组成部分。林智勇认为，我国应该进一步提升农业保险的政策定位，将农业保险作为优化农业补贴政策、完善农业支持保护体系的主攻方向。

第二，进一步加快农业保险的政策支持力度，拓展农业保险的广度和深度。林智勇认为，当前我国农业保险的需求跟农民习惯相比还有一定的差距，应该从以下几个方面加强：一是增加补贴品种，将种业保险、渔业保险、农产品价格保险等纳入中央财政保费补贴目录，加快研究出台对地方特色优势农产品的保险政策；二是差异化扶持，逐步减少或者取消产粮大县的农业保险保费补贴，提高对贫困地区、草原牧区和藏区以及新型农业经营主体的财政扶持；三是提高保障程度，建议中央财政增加对农业保险的补贴方案，提高农民的参保意识和积极性。

第三，进一步整合涉农服务资源的力量，协同打造新时期“三农”综合服务平台。林智勇建议，农业部门和金融保险部门要加强沟通，深度研究农业产业化发展、新型农业经营体系建设、农业市场化改革、“互联网+”等“三农”改革发展的新情况、新特点。全面梳理农业产业链、工业链和价值链的用户需求，以此进行产品服务，创新导向。大力整合农业地区存在的各项服务力量，着力建设农村电商平台，农资供应平台，农机和农业风险防控平台等，为现代农业注入新的成长动力。