以“四抓”推动全面从严治党向基层延伸

张奇

以“四抓”推动全面从严治党向基层延伸

张奇

习主席提出要推动全面从严治党向基层延伸。贯彻习主席重要指示，结合基层党风建设实际，必须在扭住“四抓”中求深入、见实效。即，抓住制度龙头的贯彻落实；抓住问题积弊的从严整治；抓住党员干部的管控自律；抓住监督主体的作用发挥。

基层；作风建设；党员干部

习主席在中纪委六次全会上强调指出，要推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。学习贯彻习主席的重要指示要求，扎实推动全面从严治党向基层延伸，须在学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、纠治整改问题积弊、抓好教育管理和落实监督责任上，下功夫、求深入、见成效。

一、抓住制度龙头的贯彻落实

中央颁布的《准则》《条例》为全面从严治党立起了规矩要求，是从严治党的制度“龙头”。基层落实全面从严治党要求，必须抓住这个制度“龙头”，“龙头”怎么摆，基层贯彻落实这个“龙尾”就怎么摆。抓学习贯彻重在强化内在自觉。一是在深刻领会决策指示中强化自觉。坚持把党中央和习主席关于全面从严治党的决策部署作为根本遵循，采取理论宣讲、办班轮训、专题研讨等方式，系统深入抓好学习深化，使基层广大党员干部在全面理解党中央和习主席的战略决策要求、自觉与党中央看齐、学习贯彻《准则》《条例》上更加主动作为。二是在对照当前严峻形势任务中强化自觉。教育基层官兵既要看到十八大以来，党中央全面从严治党取得的巨大成效，又要看到“全面从严治党永远在路上”的长期性紧迫性，更要看到全面从严治党对推动强军目标在基层落地生根的内在必然性，时刻保持政治清醒、问题清醒和使命清醒，以强烈的责任感和使命感自觉学习贯彻。三是在深入抓好典型激励中强化自觉。在大力宣扬正面典型事迹、层层传递正能量的基础上，常态抓好经常性警示教育，对照法规制度找原因、深入讨论辨析话危害、联系岗位职责思教训，引导基层广大党员干部在崇法纪、知敬畏、明是非过程中，深刻把握《准则》《条例》蕴涵的政治要求，自觉把政治纪律和政治规矩内化于心、外化于行。

二、抓住问题积弊的从严整治

按照习主席“落细落小”指示要求，坚持问题导向，层层传递压力，抓早抓小抓细纠治整改，确保问题解决归零见底。思想行为自觉自律。从“四项整顿”找突破口，求深入、求彻底，使基层党员干部从思想深处正本清源、回归本色，形成由不敢腐、不能腐到不想腐的内在自觉。标准要求从严从实。紧盯全军政工会“十个方面的问题”“八个专项清理整治”“基层风气六个方面突出问题”，坚持从严从实、从紧从细，出实招、用实劲，步步为营打“歼灭战”，以接力赛的方式延伸到基层一线、拓展到基层官兵群众，做到横向到边、纵向到底。查究方式群策群力。坚持发扬基层民主，多渠道、全方位广开言路、开门纳谏，突出发挥基层官兵的“瞭望哨”“监督岗”作用，劲往一处使、心往一处想，形成整改纠治的群策群力。纠治内容突出重点。聚焦重点难点敏感点，把功夫下在选人用人、管钱管物、训风演风考风、新老“五多”、行业领域不正之风等关键点位上，全程跟进、全面监督，做到从严纠治、露头就打。查纠成果持续巩固。针对一些问题积弊的复发性、潜伏期，坚决克服一劳永逸、一蹴而就的“速胜论”观点，秉承“持久战”，踏着不变的步伐，持之以恒抓下去，常搞“回头看”，常杀“回马枪”，防止反弹回潮、滋生蔓延。紧跟基层建设形势任务，跟进掌握易发多发问题的新动向新表象，着力防范问题的“隐形变异”，练就一双“火眼金睛”，把“四风”上存在的顽固问题看穿识破，切实做到问题归零、承诺兑现、措施到位。

三、抓住党员干部的管控自律

全面从严治党关键在于从严管干部、管党员。从近几年基层发生的一些问题看，根子还在党员干部身上。营造选人用人好生态。认真做好干部工作大检查的后续工作，层层传导、持续整肃基层用人风气，解决好用人不公、任人唯亲的问题，形成和维护好党管干部、党管党员的政治生态。严格按制度规矩程序选用干部，特别是把那些堂堂正正、踏踏实实、能干肯干的干部放在基层关键岗位上。依靠组织管干部、管党员。强健基层党组织，充分发挥组织功能作用，按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求，严肃党内生活，开展批评与自我批评，严格双重组织生活、党课教育、汇报思想、述职述廉、个人有关事项报告等制度，切实唤醒和强化基层广大党员干部的党章意识、党员意识，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加强经常性教育管理。突出党性教育、抓好“三圈”“两个八小时”管控，针对党员队伍出现的倾向性问题，定期组织整顿，直面问题、解决矛盾，着力健康党的肌体，保持基层党员队伍的先进性纯洁性。落实从严治党责任。按照守土有责、守土尽责的要求，带头落实制度，带头接受群众监督，带头抵制各类歪风邪气，塑造党员干部良好形象。

四、抓住监督主体的作用发挥

各级纪委和纪检干部是推动全面从严治党向基层延伸的主力军，要聚焦主责主业，切实履行规定责任。强化使命担当。站在全面从严治党和改革强军的战略高度，充分认清当前复杂严峻形势任务，深刻认识纪委落实监督责任的重要性必要性和紧迫性，自觉挑起使命担当。聚焦主责主业。按照党章赋予的职责任务，发挥落实监督责任的组织功能，坚持用党规党纪管住关键少数和绝大多数党员干部，重点关注重大、敏感和高危领域。增强震慑效能。拓宽监督渠道，引导和鼓励群众监督、网络监督、舆论监督，增强监督实际效果。加大巡视和查案力度，对基层违规违纪问题发现一起查处一起，持续释放从严信号，形成强大震慑场能。强化问责问效。落实“一案双查”，对违规违纪和“四风”问题，既要追究当事人的责任，也要追究党委主体责任和纪委监督责任以及相关领导责任，切实做到问责一次、警醒一片、教育一片。建强骨干队伍。按照忠诚、干净、担当标准要求，选配基层纪检干部骨干，不断充实壮大基层纪检力量。加大基层骨干的培养锻炼力度，采取以老带新、送学培训、任务磨练等措施方式，进一步提高监督执纪问责的能力素质，切实做到打铁还须自身硬、正人先得正自身，以过硬素质和良好形象，努力推动全面从严治党要求落在基层、扎根人心。

【作者系西安政治学院组织处副处长】

D267.3

A