以教育信息化为引领促进教育优质均衡发展

邓云峰

很高兴能与各位共同探讨教育信息化与教育公平性问题。近年来，以网络技术为代表的技术革命席卷全球，极大地改变了人类生活、学习、工作和沟通方式，是一场对人类生产生活方式影响最为深刻、对世界文明影响最为深远的技术革命。可以说，没有信息化就没有现代化。教育信息化在构建现代国民教育体系、建设学习型社会中具有基础性、战略性、全局性作用，是促进教育公平、推动教育转型发展的重要方式和手段。下面，我将结合青岛市教育信息化的探索与实践，与大家分享以信息化手段促进教育公平的几点思考与体会。

2010年青岛市已经实现学前教育、义务教育、高中段教育的全面普及，高等教育接近大众化水平。如何实现从“有学上”到“上好学”的转变成为当前教育改革发展的重要命题。我们以教育信息化作为引领，以“三通两平台”建设为重点，全面加强教育信息化建设和应用，促进教育优质均衡发展，推动青岛教育由“学有所教”向“学有优教”转型。

第一，构建政府主导的工作推进机制。青岛市将教育信息化建设作为教育改革的重要任务，纳入全市“智慧城市”建设的整体框架，统筹规划实施。市委市政府在《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》中提出，要“加快教育信息化进程，建设完善的覆盖各级各类学校的信息化体系”。2011年以来，青岛市致力于构建教育信息化建设的制度体系、专家指导体系和考核体系，先后出台《青岛市中小学校园网建设标准》《青岛市中小学数字智慧校园建设标准》《青岛市教育信息化建设三年推进计划（2014-2016年）》等文件，成立了青岛市教育信息化建设专家指导委员会和青岛市教育信息技术与学科融合专家指导委员会，并将教育信息化建设重点项目推进情况纳入对区市政府教育重点工作和现代化学校建设的考核指标，市、区市、学校三级联动，全面加快教育信息化建设步伐。

第二，构建多方参与的设施建设机制。青岛市坚持以政府投入为主体，推动教育信息化基础设施向全市覆盖。全市中小学全部实现光纤接入青岛教育城域网，实现了“网络宽带校校通”；中小学教室全部配备“交互式电子白板”，实现“优质资源班班通”。青岛还探索企业参与机制，与青岛伟东科技教育集团、华师京城高新技术（集团）有限公司等高新技术企业开展合作，联合开展公共资源服务平台、空中课堂、未来教室等建设，推动教育信息技术应用领域的创新。青岛教育资源公共服务平台已经于2014年正式投入使用，到2016年，青岛市中小学将全面实现“网络空间人人通”。

第三，构建以应用为驱动的资源共享机制。青岛市加快构建优质数字资源开发、应用与服务的机制，全面开展“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”的建设应用工作。在青岛，部分相对偏远的农村学校可以通过智能教室连线课堂，成功实现“专递课堂”教学同步展示，让农村的学生享受优质教育。青岛还积极开展翻转课堂和电子书包应用试点，通过构建“微课知识树助学系统”、“翻转课堂”教学模式、“一对一数字化学习”系统和自适应作业测评系统等，推动信息技术与学科教学的有效融合，让信息技术在学生的个性化培养中发挥重要作用。

在信息技术的有力推动下，以公平优质为导向的教育公共服务体系正在青岛逐步建立。青岛市已经全面免除城乡义务教育杂费、作业本费和中等职业教育学费，在特殊教育学校就读的学生可享受学习、生活费用全免费教育。到今年年底，青岛85%的中小学可达到现代化学校标准，70%的幼儿可在公办和普惠幼儿园就读。青岛义务教育学校校际均衡度在中国15个副省级城市中位居第一名。

当前，物联网、云计算、大数据等新一代信息技术加快发展，推动经济社会各领域正在发生新的变革。青岛正在制定实施“互联网+”系列行动方案，努力打造创新之城、活力之城。我们将通过建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台、智慧教育（一卡通）中心管理平台，探索以大数据为教育教学提供支持和服务的方式，构建“数据支撑、智慧互联、优质均衡”的青岛教育信息化发展模式。青岛将致力于实现三个延伸，推动教育的更高质量、更高水平普及。

——推动教育信息技术向包括幼儿园在内的各级各类学校延伸。以推进国家教育装备综合改革实验区建设为契机，全面建立覆盖各类教育的信息化标准，推动设备配备及应用实践，尤其是重视农村地区薄弱学校和学前教育领域的信息化建设，以信息化手段迅速扩大优质教育资源，缩小区域教育、校际教育差距。

——推动教育信息技术向社区教育、终身教育延伸。以青岛开放大学为依托，推进社区数字化学习中心和“青岛全民学习网”建设，提供丰富多样的教育资源和个性化学习支持，推动终身教育开展，为构建人人皆学、时时能学、处处可学的学习型城市助力。

——推动教育信息技术向教育教学、教育管理等各领域改革延伸。大力倡导以先进信息技术为引领，建设未来教室、培养未来教师、发展未来教育的理念，以数字智慧校园建设为载体，全面推动数字应用在教育各领域的普及和深度融合，让信息技术成为教育改革创新的驱动力。青岛市已投入3.7亿元，推进数字智慧校园建设，到2016年将覆盖85%的学校。

信息技术与教育的融合已经成为当代教育发展的必然趋势，以信息化促公平、以教育信息化引领教育现代化已经成为各国教育发展的普遍选择。我们建议加大教育信息化领域的交流与合作，在信息技术推进教育公平方面形成新的共识，实现新的突破。

第一，建议共同推动全球范围的在线课程资源建设，实现优质课程资源的共建共享，以互联网技术突破资源配置的有限性和时空的局限性，推动优质资源向更广区域覆盖，让学习者都能享有良好的受教育机会。

第二，建议共同推进教育信息技术应用领域的试点和创新，以校际联盟、区域间和国家间合作等形式，共同研究有关信息技术与教育融合的前沿性课题及方法，并在实践领域积极探索。建议联合国教科文组织委托研究机构或组织专家定期发布国际教育信息化发展报告，推动教育信息技术应用向更大范围、更广领域、更深层次拓展。

各位部长、各位专家、各位代表，本次国际教育信息化大会是凝智聚力、共谋发展的空前盛会。我们期待广泛凝聚各方智慧，创新青岛教育信息化发展模式，在青岛加快建成“学有优教”的教育公共服务体系；期待我们携手合作，共同创造国际教育信息化建设的美好未来，推动人类迈向更加美好的明天！

编辑 孙雪珂 校对 李广平