巩固提高重点帮建成果重在下真力做实功

王勇　李虎平



巩固提高重点帮建成果重在下真力做实功

王勇李虎平

摘要：对问题较多的基层单位进行重点帮建，是新版《军队基层建设纲要》提出的明确要求。要取得重点帮建的长久效应，必须重视做好巩固和提高重点帮建成果的工作，就是要正确估价重点帮建的成果，牢固树立长期抓建基层的思想；要严格进行检查验收，全面促进重点帮建的深化；要强化“回头问效”导向，下功夫抓好改进措施的落实。

关键词：基层建设；问题较多基层单位；重点帮建中图分类号：E224

文献标识码：A

对问题较多的基层单位进行重点帮建，是新版《军队基层建设纲要》提出的明确要求，也是增强抓基层质量效益的重要措施、有效手段和科学方法。调查中发现，有些单位集中重点帮建搞过了，时间、精力也投入了不少，但效果不够理想，重点帮建中解决的一些问题或多或少地出现了反复，个别单位仍未“翻身”、面貌依旧。因此，必须牢固树立持久作战的思想，高度重视做好重点帮建的“下篇文章”，下真力做实功巩固和提高重点帮建的成果。

一、正确估价重点帮建的成果，牢固树立长期抓建基层的思想

基层建设贵在常抓不懈、常帮不辍。但一些单位对此缺乏清醒的认识和准确的把握，集中表现为满足松劲、盲目乐观、估价过高。有的认为集中重点帮建搞过了，基层单位建设中存在的主要问题解决了，可以松口气、歇歇脚了；有的感到基层建设总的形势是好的，未发生大的问题，没有必要继续“折腾”；有的觉得少数基层单位虽然问题较多，但没有滑入“后进”行列，时常“提提要求”“敲打敲打”就行了。这反映出对新形势下推进强军目标在基层落地生根的艰巨性和长期性认识不足，对基层建设发展进步的特点规律把握不准。这个问题不解决，对问题较多基层单位进行集中重点帮建的成果就难以巩固提高，甚至流于形式、前功尽弃。

一要从强军兴军的“制高点”上，认清“常帮建”的重要性。基层是部队全部工作和战斗力的基础。强军兴军的根基在基层，如果问题较多的基层单位长期“千疮百孔”、难以“翻身”，势必会造成部队基层根基松动、整体水平下降，还可能发生意想不到的重大问题。特别是在当前深度推进改革强军的新形势下，部队面临的考验更加严峻、担负的任务更加艰巨，只有坚持不懈地抓好基层建设特别是问题较多基层单位帮建，才能推进党在新形势下的强军目标在基层落地生根，才能保持部队的高度稳定和集中统一，才能为改革强军提供良好的安全稳定环境。

二要从集中帮的客观效果上，认清“常帮建”的必要性。集中进行重点帮建，对于解决基层单位的突出问题具有极其重要的作用。但是，要把基层单位建设成“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的坚强战斗集体，大量的、起长效作用的基础性工作，还是要靠经常性帮建。这是因为，集中进行重点帮建由于时间、精力有限，不可能一劳永逸地解决基层单位的所有问题，况且有些问题具有一定的反复性、顽固性，一时解决了，过一段时间还可能重复出现。只有一以贯之、常帮不懈，在提高中求巩固，在深入中求发展，才能使基层单位建设全面进步、全面过硬。

三要从基层建设的自身规律上，认清“常帮建”的长期性。基层建设是一个常抓常新的时代课题和循序渐进的基础工程，同时又是一个动态发展的过程。要取得全面、长久的效果，就要深入持久地下长功夫、实功夫和细功夫。尤其原先问题较多、基础不牢的，要继续抓好帮建；即使以前基础打得较牢、整体水平较高的，也要根据形势的发展、任务的转换、人员的更替、干部的变动等客观情况变化所带来的新的矛盾和问题，不断抓好经常帮建的工作。各级必须认真学习和深刻理解习主席关于扎实做好抓基层打基础工作的重要指示和军委的有关要求，充分认清解决基层单位建设上突出问题的艰巨性和按照“3个方面、16条标准”加强基层全面建设的长期性，坚决克服和防止满足松劲情绪和抓帮建“一阵风”的短期行为，牢固树立长期抓帮建、固根基的思想，着眼于基层长远建设和基础建设，研究制定经常性帮建措施，有计划、有步骤地抓好落实，在持续帮建中扩大成果、推进建设。

二、严格进行检查验收，全面促进重点帮建的深化

搞好检查验收是巩固和提高问题较多基层单位重点帮建成果的重要一环。现在的问题是，一些单位对重点帮建的检查验收把关不严，伸缩性较大，集中表现为大而化之，满足于听汇报、看材料、搞测验，粗枝大叶、敷衍应付检查验收；报喜遮丑，坚持“一点论”，片面肯定和随意夸大重点帮建的成绩，闭口不谈或很少触及存在的问题，即使讲点问题也是避实就虚，往往是“客气话”开头、“高帽子”戴起、“提希望”结束；就事论事，检查验收的范围过窄，只看重点帮建的主要问题抓得准不准，官兵提出的具体意见和建议落实得如何，而不看单位全面建设有没有发生新的变化。解决这个问题，要做到：

一要实事求是看帮建。只有坚持实事求是，才能客观、公正、真实地检查评估对问题较多基层单位进行重点帮建的落实程序和实际效果。要落细落小深查细究，通过听取汇报、开座谈会、个别交谈、翻阅资料、网上征询、实地查看等方法，按照标准仔细检查验收问题较多基层单位重点帮建的每个环节，主要是看重点帮建的指导思想是否明确、计划安排是否周密、组织实施是否严谨、指导人员是否到位、对照检查是否认真、开展批评是否严格、正副书记是否担责、改进措施是否落实。要实事求是评价现状，既要客观辩证地评估重点帮建的成果，又要不折不扣地分析存在的问题，还要实事求是地向上级反映情况，不能只发“喜报”、不亮“黄牌”，更不能顾及情面、弄虚作假。

二要着眼整体量成效。检查验收必须辐射基层单位建设的方方面面及党委机关的帮助指导上。主要应从五个方面去衡量：一是基层组织是否强起来。突出看党支部领导班子的核心作用是否得到充分发挥，“一班人”拥护支持参与改革强军的意志力量是否得到有效凝聚，党员的先锋模范作用是否得到明显增强，“左膀”“右臂”的助手职能是否得到强化。二是打赢标准是否立起来。突出看当“和平官”“和平兵”的积习流弊是否破除，训风演风考风不实的问题是否纠治，练兵备战的氛围是否浓厚，战备工作的落实是否到位，广大官兵的血性是否彰显。三是法规尺子是否举起来。突出看法治思维是否强化，军事法规是否落实，处理问题是否较真，执行纪规是否严格，单位建设法治化水平是否提高。四是全面建设是否硬起来。突出看单位建设的方向是否正确，按纲建连的思路是否清晰，强军目标的要求是否落实，铸魂育人的焦点是否聚集，完成任务是否圆满，不良倾向是否克服。五是指导水平是否高起来。突出看党委机关抓建基层的指导思想是否端正，领导作风是否深入，帮建方式是否科学，工作成效是否明显，问题较多基层单位的面貌是否改变。

三要依靠群众评优劣。基层群众处在实践第一线，领导机关对问题较多基层单位进行重点帮建的效果如何，群众了解最细致、看得最清楚、感受最深刻，最有发言权。要牢固树立群众观点，对重点帮建的检查验收应该充分贯彻群众路线，坚持“开门评判”，增强检查验收的科学性和准确性。要把群众放到主体位置，畅通民主渠道，构设建言平台，通过沉到被重点帮建单位听“众说”、召开基层各类人员座谈会、开设网上“帮建评点直通车”栏目、组织重点帮建效果民主测评等方法，广泛听取群众意见和看法。要主动接受群众评判，真诚请群众来评估效果，重点要加强对重点帮建组织实施的评判、对解决突出问题深度的评判、对改进措施落实的评判、对帮建具体成效的评判，并将群众评判作为检查验收重点帮建的重要依据，从而促使党委机关和基层单位把工作向深里做、往实里抓。

三、强化“回头问效”导向，下功夫抓好改进措施的落实

实践证明，巩固和提高问题较多基层单位重点帮建成果，关键是要加强跟踪问效，真正把改进措施落到实处，确保重点帮建中解决的突出问题不“反弹”、不“回潮”、不“复燃”。如果只是满足于将改进措施“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”，而忽视在实践中抓落实，就会严重影响重点帮建成果的巩固。一些单位落实改进措施雷声大、雨点小，或朝订暮弃，坚持不经常；或前紧后松，缺乏连续性；或应付检查，摆着做样子；或固守成法，势变循旧规。其结果使落实改进措施成为虎头蛇尾或有头无尾的“半截子工程”、滞后情势或不合时宜的“教条式工作”，导致重点帮建事倍功半。为此，抓改进措施落实必须久久为功，善作善成。

一要一丝不苟抓落实。制定改进措施旨在改进工作、巩固成果、推动建设。这就要求我们必须树牢时效观念、强化质量意识、立起严实标准，切实加大后续改进落实的力度，真正使改进措施的“美好愿景”变成落地有效的实际行动。要坚持全面抓、抓全面，对改进措施的目标任务、规定要求和时间节点，要逐条逐项抓落实、搞兑现，力戒偷工减料、选择执行、以点代面；要坚持反复抓、抓反复，在一个阶段内坚持旅团党委每季度、基层单位党支部每月组织一次“回头看”，认真分析重点帮建后单位建设的形势，着重查找落实改进措施的差距及其原因，并及时研究解决的办法；要坚持严格抓、抓严格，立起高标准、严要求，凡与改进措施相违背的必须坚决予以纠正，切忌“只喊口号、不见行动”，更不能以各种客观因素为借口打折扣、搞“变通”；要坚持持久抓、抓持久，保持“咬定青山不放松”的思想定力和工作韧劲，真正做到无论形势变化、任务转换还是时间推移、人员更替，抓改进措施落实的决心不动摇、工作不放松、劲头不减弱。

二要跟踪督导促落实。抓好改进措施的落实，领导机关的跟踪督导至关重要。通过集中重点帮建，基层单位的自建功能和干部骨干的能力素质有了明显提高，但随着时间的推移和人员的调整，还会出现“常见病、多发病”和“先天不足、后补不力”的问题。各级党委和政治机关一定要努力改进领导作风和工作方法，坚持深入一线进行具体帮助和指导督促，着重帮助理清基层单位经常性建设思路，掌握科学的思想方法和工作方法，选准落实改进措施的具体抓手，抬高抓班子、带队伍、按纲建的起点和层次，使基层单位建设走上制度化、规范化、常态化、长效化的轨道。

三要修订完善优落实。抓改进措施落实必须与时俱进，紧跟形势任务发展变化不断修订完善。要准确把握改革强军对基层建设提出的新要求，站在改革主线高位重新审视改进措施，看哪些与改革强军新形势新任务新要求不相适应，及时果断将其正过来。要注意研究新的时代条件下基层建设出现的新情况新问题，准确把握基层建设的特点和规律，有针对性地对改进措施进行修订和完善，使之更加符合时代要求、更加符合上级精神、更加符合基层实际。

【作者系68232部队部队长、政治处干事】