对做好新年度部队安全稳定工作的思考

郑守东



对做好新年度部队安全稳定工作的思考

郑守东

摘要：2016年是深化国防和军队改革的关键之年，安全稳定标准高于平时、要求严于平时。要着眼改革特殊形势背景，把安全稳定工作摆上位置紧抓不放，切实在提高思想认识、坚持法治思维、突出工作重点、建强骨干队伍、严肃追责问责上持续发力，确保部队高度稳定和集中统一，为军队改革顺利推进、各项任务圆满完成提供有力安全支撑。

关键词：新年度；安全稳定；军队改革中图分类号：E224

文献标识码：A

2016年是深化军队改革的关键之年，对安全稳定提出了高于平时、严于平时的现实要求。作为基层部队，要着眼特殊形势，采取有力举措，把安全稳定工作抓得紧而又紧、实而又实，为军队改革顺利推进、各项任务圆满完成提供有力安全支撑。

一、提高思想认识，切实强化抓好安全稳定的责任担当

做好安全稳定工作，最迫切最首要的就是树立正确理念、强化责任担当。一要突破“一般任务”的思维局限，树立“不容有失”的理念。在当前军队改革紧锣密鼓推进的大背景下，安全稳定至关重要。一旦安全稳定出问题，影响比平时更深刻，后果比平时更严重。各级必须站在讲政治的高度，从大局出发来思考和认识安全稳定工作。做任何工作、干任何事情都要在确保安全的前提下进行，决不能给上级添乱，牵扯上级精力、影响改革进程，必须以强烈的责任意识、使命意识和万无一失的工作标准守住安全底线。二要破除“单纯业务”的思想壁垒，树立“合心合力”的理念。安全稳定工作是一项综合性、系统性工作，仅凭分管领导单枪匹马、只靠职能部门包打天下、单就安全抓安全，必然会顾此失彼、漏洞百出，必须要全局一盘棋、齐心协力抓。各级党委首长要把安全稳定工作作为党委工程紧抓不放，统筹人力、财力、物力资源，实施强有力的组织领导；军政主官要齐抓共管，做到分工不分家；分管领导要密切配合，做到补位不缺位；机关部门要通力协作，做到对接不留缝，真正形成抓落实的强大合力。三要走出“无足轻重”的认识误区，树立“尽职尽责”的理念。实践证明，安全稳定工作是对单位全面建设水平的重要检验，是对领导工作实绩的重要检验，是对干部能力素质的重要检验。各级要努力使安全稳定进入思想观念、进入党委决策、进入全面建设、进入本职岗位，确保“抓安全稳定是本职、不抓安全稳定是失职、出了问题是渎职”成为广泛共识、条件反射和价值取向。

二、强化法治思维，切实提高法规制度的执行力落实力

一条法规就是一条防线，一项制度就是一道保险。只有法规制度落地生根，安全隐患才能无处藏身。一要在提高法治自觉上下功夫。依法从严既是治军铁律，也是大势所趋。《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》的出台，标志着我军法治建设站上了一个新台阶。各级要着眼“三个根本性转变”的要求，切实从运动式、突击式、经验式、命令式抓安全稳定的模式中走出来，切实以法治思维和法治方式开展工作，不断增强安全稳定工作的科学性、预见性、规范性。二要在学习法规制度上下功夫。知法才能守法。学习法规、掌握法规，才能更好地落实法规、执行法规。要持续开展“学法规、用法规、促正规”活动，把条令条例和各项规章制度纳入党委中心组学习，纳入部队教育训练，纳入各类干部骨干培训，通过经常学、反复学，不断强化官兵的遵章守纪意识。三要在增强执行力上下功夫。法规制度的生命力在于执行。如果应景式执行、运动式执行、选择式执行、变通式执行，那么依法治军从严治军就成了口号，安全稳定工作链条就会出现空挡断带。必须坚持“严”字当头，严格教育、严格规范、严格督导、严格执纪，以条令法规落地见效筑牢安全稳定工作制度防线。

三、突出工作重点，切实增强防范重大安全问题的质量效益

要紧密结合形势任务实际，紧紧盯住重点时节、重点问题、重点人员抓防范，以重点落实带动全面落实。一要盯住重点时节抓防范。要高度关注党和国家组织重大活动、出台重大政策等安全稳定的敏感期，加强敏感期的人员车辆、手机网络、“三实”训练管控，确保敏感时期不出惊动上级、干扰全局的人和事。要高度关注重大节假日等事故案件的多发期，着力纠治“三松”现象，下力保持正规秩序，狠刹酗酒滋事、聚众赌博等倾向性问题，着力消除事故案件隐患。要高度关注干部调整使用、士兵考学提干、士官选取套改等官兵思想的活跃期，及时了解思想动态，扎实做好一人一事的工作。二要盯住重点问题抓防范。要从本地区、本单位、本部门实际出发，深入开展重大安全问题风险评估，拿出有效防范措施，确保不出任何问题。要坚持抓大不放小，善于从小处着眼、从细节入手，抓小防大、抓早防变，把发生政治性问题、重大事故案件、失泄密问题、涉军敏感问题、军警民纠纷的概率降到最低。三要盯住重点人员抓防范。要下力抓好涉密人员、涉枪涉弹人员、管钱管物人员、领导身边人员、机关零散保障人员、个别人员、在外人员教育管理，防止失管失控。严格落实查铺查哨、晚点名、请销假、留营住宿、干部跟班作业、思想汇报等制度，确保人人在管理之中。对探亲休假等在外人员，要指定干部每周联系一次，交代注意事项，掌握动态情况。要定期摸排进步愿望落空、个人婚恋受挫、与他人关系紧张、法纪观念淡薄、家庭矛盾突出等个别人员，跟进做好帮教转化，防止出现意外。

四、建强骨干队伍，切实形成群管群防群治的良好局面

做好安全稳定工作，归根结底还要靠骨干带动广大官兵群管群防群治。因此，要把骨干队伍作为安全稳定工作的“四梁八柱”，作为实现群管群防群治的关键层级、重要支撑、根本依托搞坚强。一要选优配强。要坚持优中选优，结合干部调整、骨干配备，切实把那些想干愿干、能干会干的优秀人才选拔上来。特别是对于保卫委员、思想骨干、心理骨干、安全员、班长队伍，要按照思想过硬、素质全面、结构合理、相对稳定、充满活力的标准抓好选配，从源头上提高骨干队伍建设起点。二要搞好培训。要根据不同阶段特点，重点围绕安全稳定工作抓什么、怎么抓，季节性问题防什么、怎么防，安全教育训练搞什么、怎么搞，应急处置演练练什么、怎么练等内容，有针对性地抓好骨干队伍分类培训，传经送宝、传授招法，使他们成为抓安全稳定工作的明白人和带头人。要以政工网为平台，整合优势资源，采取示讲示教、案例剖析、疑难解答等形式，抓好骨干队伍网上培训，提高发现问题、排查隐患、化解矛盾、预警报警的能力。三要发挥作用。要大胆放手使用，勤交任务、常压担子，敢于把干部骨干推向前台。要当好坚强后盾，经常撑腰打气，打消骨干队伍“怕得罪人”“怕丢选票”“怕出力不讨好”等顾虑，使他们理直气壮抓安全、心无旁骛保稳定。要定期讲评激励，结合交接班会、骨干汇报会等时机，经常点评干部骨干工作情况，督促他们积极发挥“预防尖兵”“首道防线”作用，真正把苗头扼杀在萌芽、把隐患消除在末端、把险情解决在基层。

五、严肃追责问责，切实树立失责必处的鲜明导向

实践感到，一些工作之所以落不到底、一些问题之所以屡抓不绝，最根本的还是奖的多、罚的少，问责不严格、导向不鲜明。对此，必须把追责问责这把戒尺用好，促进履职尽责。一要明责定责。要明确安全稳定工作责任分工，做到每个环节、每个部位、每个人员、每项工作都有人抓、有人管、有人负责，切实织紧编密安全网络。每逢干部骨干调整，要及时搞好责任交接，确保安全稳定责任无缝衔接、没有盲区。人员学习、休假、外出等时机，要及时调整明确责任，不留责任空挡。完成重大任务、组织临时活动等时机，要按照谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁在场谁负责的原则，把责任落实到具体单位、具体人头。二要较真追责。要坚决破除“小问题没必要大惊小怪，不愿追查”“大问题有可能伤筋动骨，不敢追查”等错误认识，真正使追责成为降低问题危害、防止升级恶化的有力抓手，成为保护爱护官兵、防止错上加错的重要关口。对于出现问题的单位和个人，要及时追查相关人员责任，深入查找教训，跟踪督导整改，真正做到吃一堑长一智。三要严格问责。要针对不落实的人员、不落实的行为，及早处理，严格追责，防止小问题变成大隐患。出现问题的单位和人员要总结教训、改进不足，对照责任认账领账、挂账销账。对出现问题心存侥幸迟报、谎报、瞒报、不报的要从严处理，大力营造有过必纠、有责必问的浓厚氛围，切实以严肃问责促进履职尽责。

【作者系陆军第40集团军副军长】