认清形势看 着眼态势办 把握大势干

罗孝平



认清形势看着眼态势办把握大势干

罗孝平

摘要：深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。改革需要大家的共同努力。每名官兵都应该认清形势拥护改革、着眼态势支持改革、把握大势投身改革，在改革大考面前交出合格答卷。

关键词：国防和军队改革；强军中图分类号：E221

文献标识码：A

习主席深刻指出：“深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。”这次深化国防和军队改革，不仅是政治建军的战略设计，也是依法治军的必然要求，更是改革强军的实际举措。改革没有旁观者，改革需要你我他。如何正确认识改革，怎样拥护投身改革，需要每名官兵交出合格答卷。

一、认清形势看

俗话说，形势决定任务，形势决定工作。强军梦呼唤大变革。面临改革大考，各级只有把形势研判透，把问题查找准，把责任担起来，才能增强投身改革的自觉性。一是只有改革，部队才能有发展。军不强无以卫国，不改革无以强军。从当前现状看，我军延续多年的体制架构已无法与时代发展同步，更不能与现代战争日新月异的形态合拍，“两个不够”还比较突出。比如，大陆军体制根深蒂固，部队结构臃肿，军种比例、官兵比例失调，武器装备信息化程度不高，作战指挥不能实现一体化联合，后勤保障还远未达到精准。这些问题，只有通过改革才能从源头上、根本上解决好，才能实现军队的浴火重生、脱胎换骨。二是只有改革，部队才能打胜仗。当前，能打仗、打胜仗方面存在的问题已成为最大的短板、最大的弱项，有的甚至可以说是致命的。比如，指挥体制还存在指挥层级多、指挥链条长的问题，尤其是联合指挥难、联合训练难、联合保障难的问题还很突出。这次改革，从“中枢神经”动手，打破利益禁区，着力解决长期积累的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，补齐短板弱项，下力解决联战、联训、联保等问题，从而实现能打胜仗这个核心要义。三是只有改革，部队才能添活力。此次改革，注重从顶层设计，形成军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系，明确了所属关系及责任分工，减少了指挥层级，从“根”上给机关、基层减负，“五多”问题肯定能得到有效解决，必然焕发官兵的新活力。军队政策制度改革，重头戏是调整军事人力资源政策制度，适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，进一步建立健全干部考评、选拔、任用、培训等制度，做到人尽其才、人尽其用，必将激起干部的内动力。四是只有改革，部队才能除积弊。党的十八大以来，党中央、中央军委狠抓正风反腐，军队“四风”问题和腐败现象得到遏制和纠治。客观上讲，造成出现“四风”和腐败问题，体制制度是有积弊的。此次改革，着重增强审计监督，提高司法行政的独立性、权威性和实效性，更加有利于发挥纪检、巡视、审计的监督作用，有利于司法机关依法独立公正行使职权，有利于编实扎紧制度的笼子，铲除滋生腐败的土壤，营造绿水青山、蓝天白云的政治生态。

二、着眼态势办

改与不改是辩证统一的，改变之中有永恒不变的，不变之中也有亟需改变的。这就是此次改革的态势。对此，各级不仅要把改变的搞清楚，防止该改的没抓住、改不好，更要把不能改变的坚守好，防止走错路、难回头。一是隶属关系变了，但听党指挥不能变。改革不是改向，变革不是变色。当前，深化国防和军队改革，是为了完善发展中国特色社会主义军事制度、更好发挥优势，无论战争形态怎么发展、军队建设内外环境怎么变化、军队组织形态怎么调整，都必须毫不动摇坚持党对军队绝对领导。此次改革，构建“军委管总、战区主战、军种主建”的全新格局，这就意味着各级的作战指挥、领导管理等隶属关系将不同程度地发生改变，但在任何时候任何情况下，都必须坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥。这方面，只能加强，不能懈怠；只能坚守，不能改变。二是使命任务变了，但强军备战不能变。在国家“关键一跃”的节骨眼上，只有打造出支撑强国的强大军队，才能实现由大国向强国的跃升。当前影响和冲击我国战略机遇期的因素不少，国际环境复杂，对国家发展利益和国家安全造成严重威胁。作为军人，从穿上军装的那一天起，就要随时准备打仗，这是天职和本分；作为部队，履行使命、练兵备战，没有条件、没有期限，面对改革，无论何时改、改什么，强军备战始终不能忘。三是岗位专业变了，但精武强能不能变。“优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员”是此次改革的主要内容，这意味着有的单位可能要撤、并、转、改，一些官兵工作岗位、个人利益也会有这样那样的变化。改革牵涉利益再分配，但更多的是为官兵成长进步创造了条件，拓展了空间，浓厚了靠素质立身、靠实绩进步的竞争氛围，这将更有利于激发官兵的热情和动力，更有利于展示官兵才能。四是管理模式变了，但从严治军不能变。这次军队管理监督体制改革的重点是解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，组建新的军委纪委、军委政法委，调整组建军委审计署，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，军队的行政权、监督权、司法权统一于中央军委。可以看出，在新的管理、监督体制下，解决了当前依法治军、从严治军的机制弊端，更好促进了部队依法治军、从严治军的落实。五是政策制度变了，但责任荣誉不能变。军队政策制度，既是军队改革的重要内容，也是顺利推进改革的重要保证。比如，深化军队院校改革，健全新型军事人才培养体系；推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度等等，这些都与我们官兵切身利益息息相关。但改革绝不是丢掉本色，都必须大力传承发扬我军优良传统作风。

三、把握大势干

改革强军的责任历史地落在我们这一代军人肩上。改革的“机遇期”稍纵即逝，各级必须抓住机遇乘势而上，以时不我待的紧迫感，把握大势干，以实际行动拥护、支持和投身改革。一是立志谋大事。这次改革更多改的是领导管理体制和作战指挥体制，虽然与基层官兵关系不大，但不能无所事事、无所作为。每一名军人都处在改革的浪潮中，既要立足局部看全局，自觉抬高一级发现问题、观察问题和思考问题，多为改革出金点子、献良策，为推进改革添砖加瓦，贡献自己的智慧和力量；也要站在全局来看局部，着眼高标准完成改革任务和目标要求，把单位发展规划和个人奋斗目标定实定准，以局部的成绩成效来拥护和支持改革。二是立足干小事。要始终保持思想稳定、心态平和，不为干扰所困、不为利益所惑，像螺丝钉一样牢牢铆在岗位战位上，决不能分心走神、工作走样。要坚持工作高标准，安心本职、恪尽职守，做到斗志不减、作风不散、标准不降，把自己担负的任务完成好，把本职工作干好。要常怀兴业之心，恪尽肩负之责，珍惜现有的岗位，干好天天、周周、月月必办的事情，做到每天工作不欠债、制度不走样、问题不过夜，以实际行动拥护支持改革。三是立身办实事。不重实际，难有实效；不办实事，难有实绩。改革不是空对空，工作需要实打实。对领导机关来讲，想问题、作决策、提建议，都要围绕改革这个大局来筹划谋划，坚持问计于兵、问需于兵，始终把官兵呼声当信号，把官兵满意当标准，把官兵需要当选择，对基层无力解决的问题，要心想到、力尽到、事办到。对基层营连而言，就是要扭住战斗力提升不放松，扭住经常性基础性工作不放松，扭住安全稳定工作不放松，使改革的各项举措在基层落地生根。四是立德不出事。要强化政治意识、大局意识、号令意识和看齐意识，严守政治纪律、组织纪律和保密纪律。对那些干扰视听、扰乱人心的噪音杂音，做到不听、不信、不传，不让各种流言蜚语扰乱正常的工作和生活秩序；对上级的决策指示，做到不品头论足、说三道四；对发生在身边的乱议论、乱猜测、乱发帖等问题，要敢于旗帜鲜明地纠正和抵制，不能人云亦云、随波逐流，做到风吹不转向、沙打不眯眼，努力在改革大考中传播好声音，弘扬正能量，提振精气神。

【作者系71770部队副政治委员】