单层轻钢厂房工程结算审计发现的问题与建议

张道理（江苏大港股份有限公司,江苏　镇江　212132）



单层轻钢厂房工程结算审计发现的问题与建议

张道理
（江苏大港股份有限公司,江苏镇江212132）

摘 要:工程结算审计中可能会遇到很多问题，施工单位希望获得更大利润，建设单位希望降低成本，这样在结算审计过程中双方就某一施工内容的价格组成方式和方法会持有不同的意见，可能争论不休，互不退让。本文简单地就单层轻钢厂房工程审计过程中经常遇到的问题进行总结并给出相应的解决建议。

关键词:结算审计; 定额; 施工工艺

0　引言

工程造价的管理贯穿于整个施工项目中，它包括施工前预算，施工竣工验收后结算及甲方审计后的决算。工程结算是指工程施工验收后施工单位依据施工图纸、工程变更和合同规定的方法做出的工程竣工结算，本着公平、公正、合理的原则，最终结算价的确定是建设单位、审计单位、施工单位之间进行多次的审计，最终得出多方共同认可的结果。因为立场和理解的角度不同，过程中会引起审计争议，所以结算审计是一门知识，也是一项技术，关键就在于对合同、定额的理解和对施工过程中施工工艺的认知程度。本文就单层轻钢厂房工程在实际的审计过程中遇到的比较共性的问题进行分类和总结，并提出相应的建议(以2004江苏省土建装饰工程计价表为例)。

1　竣工图纸与签证单工作量不符

报送的结算资料，一般情况下包含：施工合同、招标文件、投标文件、相关验收资料、设计变更、材料认价单、竣工图纸、工程联系单、工程签证单、施工结算和其他相关竣工证明材料。我们在结算中经常遇到的问题是审计的竣工图与签证单工程量不符，签证单上的工程量与竣工图上盘点出的工程量有出入，这样就给审计带来很多不便。

造价工作者在审计过程中遇到竣工图与施工签证单不符时，以纸质版盖章后竣工图为准。尽管签证单上有建设单位（或称业主）代表的签字，但是竣工图是在竣工的时候由施工单位按照施工实际情况画出的图纸，它对于工程量的审核起主导作用，如有变更应在图纸变更处标出，不能只做签证，图纸上没有反应出的工程量审计时不会被认可。

2　合同与清单计价不能完全对应

采用GF-1999-0201版本施工合同的工程，合同专用条款与清单计价模式不能完全对应。采用固定总价模式，但对措施费用是否可调整未予明确，分包项目配合费、甲供材等内容在专用条款中也未予以明确。

造价工作者遇到此类问题，应仔细查阅招标文件中相关情况是否阐述清楚，再与合同签订者了解当时真实想法，通过会议纪要或补充协议的方式将不明确的内容约定清楚。

3　09费用定额理解运用的理解和建议

3.1工程类别直接按照费用定额取定

在部分单层轻钢厂房的工程类别按照2009年江苏省建设工程费用定额 ，我们仔细研究2009年江苏省建设工程费用发现，说明中规定轻钢结构的单层厂房按单层厂房的类别降低一类标准计算，但不得低于最低类别标准进行处理。即定额单层轻钢厂房工程按檐口高度和跨度两个指标划分为三类工程，即可按此执行；若划分为二类或一类工程，降低一类标准。

3.2措施费项目直接执行费用定额

我们通过查阅研究2009费用定额和之后发布的苏建价站（2009）7号文，得出结论加工厂完成制作，到施工现场安装的钢结构工程（包括网架屋面），安全文明施工措施费标准调整为按单独发包的构件吊装标准执行。

该问题的焦点就出现在钢结构的制作地点到底是在工厂还是现场？鉴于钢结构制作的特点之一就是工厂化，建议在编制说明中明确钢结构按照工厂内制作现场安装考虑，如现场制作现场安装安全文明施工措施费按相关文件规定调整。在钢结构的控制价编制，钢结构的安全文明施工措施费按单独发包的构件吊装标准取定，为以后的结算审计减少没有必要的争议。

4　定额理解和套用的几点建议

4.1板拼H型和热轧H型柱均套取钢柱制作

我们通过熟悉和理解2004江苏省土建装饰工程计价表发现金属结构工程中钢柱的制作是以热轧型钢编制。钢柱为热轧型钢，套取钢柱制作子目是没有异议的；一般的轻钢厂房的钢柱和屋架梁都是由钢板拼装焊接成H型钢柱，根据由钢板拼装焊接成H型钢的施工工艺，需要经过下料、组立、焊接、打磨等工序构成，由钢板焊接成H型钢材料费用应该由信息价上的相应钢板价格加上下料、组装、焊接、打磨等工序等成本构成。建议两种形式的H型钢柱均套取钢柱制作子目，热轧型钢执行信息价的价格，拼装焊接H型钢依据信息价上相应钢板价格加上实际情况成本相应调整定额中型钢的价格。

4.2钢屋架拼装、钢屋架安装同时套取定额

通过分析清单计价和定额，发现金属结构工程中的钢屋架执行定额时分：钢屋架制作、钢屋架运输、钢屋架拼装、钢屋架安装等。经过招投标的工程，依据合同约定进行定额套取；按实结算的工程按照现场实际发生工艺顺序进行定额套取，如因运输等原因，钢屋架不能构成基本单元体（实际作品是两个半榀或四个单独段等），经影像资料证实，可以同时套取钢屋架拼装、钢屋架安装子目。

4.3构件制作项目中，均已包括刷一遍防锈漆工料

2004江苏省土建装饰工程计价表 第六章 金属结构及构件工程 定额说明第四条本定额构件制作项目中，均已包括刷一遍防锈漆工料，计取除锈定额子目是否妥当？

依据钢结构加工工艺需求，无论制作中刷不刷一遍防锈漆，除锈工序必须按照达到设计图纸要求进行。通过对定额内容分析研究得出结论，制作中没有刷防锈漆需要按实际做法扣除定额中防锈漆材料。亦可采取抵扣一遍底漆的方式处理，即制作中防锈漆不扣除，减少一

道其他金属面防锈漆的做法。

4.4构件安装是螺栓连接如何正确套取定额

2004江苏省土建装饰工程计价表 第七章 构件运输及安装工程 定额说明 金属构件中轻钢檩条拉杆的安装是按螺栓考虑，其余构件拼装或安装均按电焊考虑，设计用连接螺栓，其连接螺栓按设计用量另行计算（人工不再增加），电焊条、电焊机应相应扣除。如何界定扣除？

通过对定额内容和安装工艺分析发现，在单层钢结构厂房的安装中，钢柱一般采用地脚螺栓，屋架梁一般采用高强螺栓，柱间支撑、屋面水平支撑、系杆、隅撑都一般采用普通螺栓。按照图纸实际做法，若采用焊接的安装方式，不需要调整相应安装子目的内容；若采用螺栓连接方式，需要扣除相应安装子目中电焊条和电焊机数量，再增加计算相应螺栓定额子目。

工程结算审计过程中遇到的问题很多，每个问题的解决都需要通过造价工作者对合同、清单、定额、相关政策规定和工程资料认真地分析、理解，对施工工艺的全面了解，本着公平、公正、合理的原则解决好审计中遇到的问题。

参考文献：

[1]2009年江苏省建设工程费用定额.

[2]2004江苏省土建装饰工程计价表.

作者简介：张道理,男,江苏人，本科，工程师，研究方向：工程造价。

DOI :10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.102